工信部發(fā)布2011年第一季度電信服務(wù)質(zhì)量通告

　　為推進(jìn)電信服務(wù)質(zhì)量持續(xù)改善，根據(jù)《中華人民共和國(guó)電信條例》相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將2011年第一季度電信服務(wù)有關(guān)情況通告如下：
　　一、電信服務(wù)基本情況
　　（一）通信運(yùn)行平穩(wěn)，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。一季度，電信行業(yè)的服務(wù)能力進(jìn)一步增強(qiáng)，全國(guó)電話用戶總數(shù)達(dá)到11.8億戶，較上季度增長(zhǎng)2.34%,其中固定電話用戶2.92億，移動(dòng)電話用戶8.89億；固定互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入用戶達(dá)到1.33億戶，較上季度增長(zhǎng)5.27%，互聯(lián)網(wǎng)普及率提高到35.6%。電信服務(wù)水平進(jìn)一步提高，行業(yè)綜合資費(fèi)水平持續(xù)下降，較2010年同比下降4.6%。通信“村村通”工程深入推進(jìn)，繼續(xù)擴(kuò)大電話網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)在農(nóng)村的覆蓋范圍和覆蓋密度，逐步向“寬帶進(jìn)行政村、電話進(jìn)自然村”目標(biāo)邁進(jìn)。
　　（二）網(wǎng)絡(luò)安全暢通，服務(wù)社會(huì)和諧安定。一季度，全國(guó)電信網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行穩(wěn)定，元旦、春節(jié)和全國(guó)“兩會(huì)”期間網(wǎng)絡(luò)保持暢通。通信行業(yè)積極應(yīng)對(duì)各種自然災(zāi)害，一是針對(duì)南方凝凍、云南盈江地震等國(guó)內(nèi)自然災(zāi)害，累計(jì)出動(dòng)搶修人員10余萬(wàn)人次、應(yīng)急車輛約3.54萬(wàn)臺(tái)次，確保了災(zāi)區(qū)搶險(xiǎn)救災(zāi)的通信暢通，為減少人民群眾生命財(cái)產(chǎn)損失、盡快恢復(fù)生產(chǎn)和社會(huì)正常運(yùn)行提供基礎(chǔ)保障。二是在日本地震發(fā)生后，迅速啟動(dòng)應(yīng)急保障預(yù)案，全力疏通受影響的國(guó)際通信業(yè)務(wù)，保障國(guó)際通信暢通。
　　（三）新業(yè)務(wù)發(fā)展提速，滿足用戶多樣化需求。一季度， 3G用戶新增1351萬(wàn)戶，較上季度增長(zhǎng)27.5%，用戶總數(shù)累計(jì)已超過(guò)6000萬(wàn)，其中TD用戶達(dá)到2634萬(wàn)。移動(dòng)網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)的融合發(fā)展加快，3G業(yè)務(wù)持續(xù)增長(zhǎng)，手機(jī)閱讀、微博等新興業(yè)務(wù)迅速發(fā)展，滿足了廣大用戶對(duì)通信服務(wù)多樣化、移動(dòng)化、融合化需求。
　　二、電信用戶申訴情況
　　一季度，工業(yè)和信息化部及各省(區(qū)、市)電信用戶申訴受理機(jī)構(gòu)通過(guò)申訴熱線、政府網(wǎng)站等渠道，共受理有關(guān)電信服務(wù)的申訴15154人次，較上季度上升5% (詳見(jiàn)附件1、2)，季度百萬(wàn)用戶申訴率為12.84人次。
　　用戶服務(wù)方面的申訴占申訴總量的43.3%，較上季度上升4.6個(gè)百分點(diǎn)，涉及重慶、寧夏等地區(qū)個(gè)別電信企業(yè)單方面改變資費(fèi)、停止服務(wù)方面的申訴上升較明顯；網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量方面的申訴占申訴總量的19.2%，較上季度下降2.5個(gè)百分點(diǎn)，涉及手機(jī)上網(wǎng)等方面的申訴有所下降；收費(fèi)爭(zhēng)議方面的申訴占總量的37.5%，較上季度下降2.1個(gè)百分點(diǎn)，其中關(guān)于增值服務(wù)收費(fèi)爭(zhēng)議的申訴量連續(xù)四個(gè)季度下降。
　　各級(jí)申訴受理機(jī)構(gòu)按照《電信用戶申訴處理暫行辦法》相關(guān)規(guī)定，對(duì)用戶申訴進(jìn)行了調(diào)解和答復(fù)，有效維護(hù)了電信用戶合法權(quán)益。
　　三、電信服務(wù)監(jiān)管情況
　　工業(yè)和信息化部組織召開(kāi)通信全行業(yè)服務(wù)專題會(huì)議，部署2011年通信行業(yè)行風(fēng)建設(shè)“服務(wù)社會(huì)、和諧發(fā)展”主題活動(dòng)，在全行業(yè)針對(duì)履行服務(wù)協(xié)議、遵守資費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以及收費(fèi)提醒等方面存在的問(wèn)題進(jìn)行治理。
　　一季度，工業(yè)和信息化部針對(duì)用戶申訴反映較多的問(wèn)題進(jìn)行問(wèn)責(zé)督辦12項(xiàng)。通過(guò)業(yè)務(wù)撥測(cè)、定制體驗(yàn)等手段進(jìn)行專項(xiàng)檢查，撥測(cè)增值電信企業(yè)182家次，涵蓋短信定制和點(diǎn)播、移動(dòng)聲訊及手機(jī)內(nèi)置增值業(yè)務(wù)等三大類263項(xiàng)業(yè)務(wù)，對(duì)12家違規(guī)企業(yè)依法進(jìn)行了查處。
　　四、經(jīng)營(yíng)及消費(fèi)提示
　　(一)經(jīng)營(yíng)提示
　　1.近期，用戶一是對(duì)個(gè)別地區(qū)企業(yè)單方面變更套餐資費(fèi)或終止服務(wù)的反映較多，二是對(duì)寬帶服務(wù)的申訴仍然較多。各基礎(chǔ)電信企業(yè)集團(tuán)公司要加強(qiáng)對(duì)套餐資費(fèi)的審核、市場(chǎng)營(yíng)銷的管理，防止再次出現(xiàn)類似問(wèn)題；同時(shí)，要進(jìn)一步加大治理力度，切實(shí)解決寬帶修障不及時(shí)、接入速率與企業(yè)承諾存在差距等問(wèn)題。
　　2.五一國(guó)際勞動(dòng)節(jié)將至，各地基礎(chǔ)電信企業(yè)要采取有效措施，嚴(yán)格規(guī)范各類營(yíng)銷和宣傳活動(dòng)，確保節(jié)假日通信高峰時(shí)段的網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)正常，保障客戶服務(wù)渠道暢通，為用戶提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的通信服務(wù)。
　　(二)消費(fèi)提示
　　近期，最高人民法院、最高人民檢察院發(fā)布《關(guān)于辦理詐騙刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》，重點(diǎn)打擊包括利用電信工具詐騙在內(nèi)的違法犯罪行為。工業(yè)和信息化部再次提醒廣大電信用戶，在使用電信服務(wù)過(guò)程中，注意保護(hù)個(gè)人信息和財(cái)產(chǎn)安全，收到詐騙電話或信息時(shí)，請(qǐng)及時(shí)向公安機(jī)關(guān)（110）舉報(bào)。

二○一一年四月二十日
注：各基礎(chǔ)電信企業(yè)被申訴量中包括用戶對(duì)與其合作的增值電信企業(yè)的申訴。
2011年一季度用戶申訴主要涉及的增值電信企業(yè)名單