12月8日消息，中國電信集團公司一貫堅持經(jīng)濟效益和社會(huì )效益并重，要求各級企業(yè)從講政治、顧大局的高度，充分認識網(wǎng)絡(luò )信息安全的重要性和必要性，以強烈的社會(huì )責任感和工作緊迫感，采取有效措施保障網(wǎng)絡(luò )信息安全，構建和諧網(wǎng)絡(luò )環(huán)境。根據中央外宣辦等國家九部委關(guān)于深入整治互聯(lián)網(wǎng)和手機媒體淫穢色情及低俗信息專(zhuān)項行動(dòng)的統一部署，按照《工業(yè)和信息化部關(guān)于進(jìn)一步深入整治手機淫穢色情專(zhuān)項行動(dòng)工作方案》的有關(guān)要求，高度重視、精心組織，在深入貫徹落實(shí)專(zhuān)項行動(dòng)工作中，積極完善信息安全管理制度和工作流程，著(zhù)力深化專(zhuān)項行動(dòng)重點(diǎn)環(huán)節的治理，大力完善技術(shù)手段，扎實(shí)推進(jìn)專(zhuān)項行動(dòng)工作長(cháng)效機制建立，推動(dòng)專(zhuān)項行動(dòng)工作深入持續開(kāi)展。
經(jīng)過(guò)一年的不懈努力，中國電信在本次專(zhuān)項行動(dòng)治理工作中取得了一定成效。截止2010年10月底，中國電信共計撥測網(wǎng)站數量近12萬(wàn)個(gè)，封堵違法有害網(wǎng)站近7000個(gè)，并將有關(guān)材料移交公安機關(guān)，為有效凈化網(wǎng)絡(luò )環(huán)境做出了積極的貢獻。
一、加強組織領(lǐng)導，統一部署，確保責任到位
為加強對專(zhuān)項行動(dòng)的組織領(lǐng)導和統一協(xié)調，集團公司及各省公司均成立了一把手任組長(cháng)的專(zhuān)項行動(dòng)工作機構，多次召開(kāi)各類(lèi)會(huì )議，進(jìn)行安排部署，明確要求將整治效果與各級企業(yè)負責人年終績(jì)效考核掛鉤。同時(shí)，在總部將落實(shí)專(zhuān)項行動(dòng)作為部門(mén)負責人黨風(fēng)廉政建設的重要工作任務(wù)寫(xiě)進(jìn)責任書(shū)。
為提高專(zhuān)項行動(dòng)工作效率和工作能力，總部成立了中國電信不良信息處理中心，專(zhuān)職負責不良信息的監控撥測工作，并推動(dòng)各省公司參照成立了專(zhuān)職的專(zhuān)項行動(dòng)工作隊伍。通過(guò)開(kāi)展合作業(yè)務(wù)接入信息安全評審、對SP進(jìn)行信息安全培訓等一系列舉措，推進(jìn)信息安全工作由事后處理向事前預防轉變。通過(guò)積極、務(wù)實(shí)、創(chuàng )新的工作措施，建立了“事前預防、事中控制、事后處理”的信息安全保障體系，從根本上改變了信息安全“戰役式”的工作方式，實(shí)現了工作的常態(tài)化和持續化，形成了信息安全工作“齊抓共管”的良好開(kāi)局。在專(zhuān)項行動(dòng)中，中國電信全集團參與專(zhuān)項行動(dòng)的人員累計超過(guò)1萬(wàn)人，建立了7×24小時(shí)的信息安全聯(lián)系人值班制度，保證第一時(shí)間處理各類(lèi)突發(fā)事件，做到特急事件10分鐘、緊急事件1小時(shí)內處理完畢。
二、 狠抓專(zhuān)項行動(dòng)六個(gè)重點(diǎn)環(huán)節的清理整治。
一是深入整治業(yè)務(wù)推廣渠道。重點(diǎn)清理和規范代收費渠道。截至2010年10月末，共排查WAP合作伙伴748家，其中終止WAP合作伙伴41家，停止WAP合作伙伴違規推廣渠道78個(gè)，停止代收費合作伙伴75個(gè)。二是落實(shí)網(wǎng)站接入責任。要求各省公司按照集團公司統一制定的IDC接入合同模板，全面補簽、重簽相關(guān)協(xié)議，明確接入網(wǎng)站sp的信息安全責任。三是嚴格清理接入資源層層轉租。完成了全集團ISP信息情況的摸底調查，對摸底中發(fā)現的問(wèn)題都已及時(shí)清退和處理。截至目前，經(jīng)各省公司確認合規的ISP共有452家，已清退29家，并與合規ISP重簽或補簽了信息安全協(xié)議。四是按照“抓源頭、打基礎、切斷利益鏈”的思路，進(jìn)一步加大了對違規帶寬接入的清理整治工作力度。五是嚴格規范手機上網(wǎng)代收費。先后對合作伙伴發(fā)送了6期排查通知，全面梳理各業(yè)務(wù)推廣渠道風(fēng)險點(diǎn)、盲點(diǎn)。截至目前，已與全部554家WAP合作伙伴重簽信息安全協(xié)議。六是全面實(shí)行黑名單企業(yè)聯(lián)動(dòng)管理制度。通過(guò)建立不良信息及黑名單的處理流程和機制，對不良信息實(shí)行集中核查、分發(fā)跟蹤、分工協(xié)作、閉環(huán)處理。截至目前，共處理8批167個(gè)應急處理網(wǎng)站。同時(shí)通過(guò)與中國聯(lián)通、中國移動(dòng)建立黑名單處理聯(lián)動(dòng)機制，已將7000多個(gè)境內外違規網(wǎng)站列入黑名單。
三、 強化技術(shù)手段，提高維護網(wǎng)絡(luò )信息安全的管控能力。
按照工業(yè)和信息化部要求，目前已建和在建六個(gè)技術(shù)系統：一是率先實(shí)現網(wǎng)站備案管理系統上線(xiàn)。全集團統一建設完成了中國電信網(wǎng)站備案管理系統，率先通過(guò)工業(yè)和信息化部聯(lián)調測試，于2010年6月上線(xiàn)運行。上線(xiàn)應用后集團公司進(jìn)行了全面部署。目前已完成全部數據的遷移工作。二是手機上網(wǎng)未備案發(fā)現系統完成了WAP網(wǎng)關(guān)升級改造。實(shí)現了各省公司W(wǎng)AP網(wǎng)關(guān)與全國匯聚中心的現網(wǎng)聯(lián)調，并具備同工業(yè)和信息化部、省通信管理局、接入企業(yè)三級系統聯(lián)動(dòng)。三是網(wǎng)站內容撥測系統。2009年5月啟動(dòng)了內容監測系統項目，系統通過(guò)監測終端、仿真終端、互聯(lián)網(wǎng)爬蟲(chóng)等手段定期對短信、彩信、WAP、IVR(無(wú)線(xiàn)語(yǔ)音業(yè)務(wù)增值服務(wù))、自營(yíng)網(wǎng)站和互聯(lián)網(wǎng)輿情信息進(jìn)行自動(dòng)撥測和不良信息識別，實(shí)現主動(dòng)發(fā)現不良信息，提高了防范CP/SP違規經(jīng)營(yíng)的能力。四是WAP網(wǎng)關(guān)加裝違法有害信息發(fā)現和過(guò)濾系統。2010年初啟動(dòng)WAP網(wǎng)關(guān)內容過(guò)濾系統緊急建設工程，經(jīng)過(guò)規范制定、部分省公司試點(diǎn)建設、全國上線(xiàn)聯(lián)調、業(yè)務(wù)流程穿越測試等工作，目前系統已經(jīng)正式上線(xiàn)運行。五是積極配合工信部開(kāi)展了業(yè)務(wù)監測系統建設準備工作。六是配合工信部啟動(dòng)了企業(yè)資源管理平臺建設預研工作。這些系統的建設和使用，為專(zhuān)項行動(dòng)提供了強有力的技術(shù)支撐，發(fā)揮著(zhù)保駕護航作用。
四、積極暢通舉報渠道，強化社會(huì )監督。
為加大違法違規網(wǎng)站的發(fā)現和查處力度，中國電信開(kāi)通了10000號、189郵箱、短信等舉報渠道，建立了不良信息處理流程和黑名單共享機制。截至2010年8月，公司接到用戶(hù)投訴郵件近4000封并及時(shí)進(jìn)行了處理；接到用戶(hù)舉報且查證屬實(shí)的違規網(wǎng)站達705個(gè)，均進(jìn)行了取證和暫停處理，重要線(xiàn)索也已提交公安機關(guān)研判。
五、積極協(xié)助相關(guān)部門(mén)依法查處非法網(wǎng)站。
在專(zhuān)項行動(dòng)中，各省公司建立了省內信息安全協(xié)同處理機制，積極協(xié)助當地公安、宣傳等有關(guān)部門(mén)加強行業(yè)監管、依法查處非法網(wǎng)站，并積極做好案件線(xiàn)索的查證工作。截至目前，各省公司配合及根據有關(guān)部門(mén)研判結果關(guān)閉的網(wǎng)站達4899個(gè)。
六、認真落實(shí)用戶(hù)信息實(shí)名登記工作。
為進(jìn)一步落實(shí)工業(yè)和信息化部關(guān)于用戶(hù)實(shí)名登記的安排部署，自2010年9月1日起，分兩階段在全集團范圍內開(kāi)展用戶(hù)實(shí)名登記工作，第一階段重點(diǎn)做好新發(fā)展電話(huà)用戶(hù)的實(shí)名登記工作，第二階段重點(diǎn)做好未實(shí)名登記老用戶(hù)的補登工作。
在專(zhuān)項行動(dòng)推進(jìn)過(guò)程中，集團公司實(shí)施了多項創(chuàng )新舉措，提高實(shí)名登記數量。一是自主建設了域名備案管理系統，實(shí)現了疑似未備案域名的主動(dòng)發(fā)現提取和及時(shí)處理，有效提高了網(wǎng)站備案率。二是建立主動(dòng)上門(mén)服務(wù)機制，為政府職能部門(mén)、VIP大客戶(hù)及特殊用戶(hù)提供專(zhuān)業(yè)便捷的網(wǎng)站備案咨詢(xún)及核驗服務(wù)，在合理范圍內簡(jiǎn)化用戶(hù)網(wǎng)站備案流程，降低了用戶(hù)網(wǎng)站備案成本，提高了用戶(hù)網(wǎng)站備案的積極性。三是強化對ISP的考核管理，建立以網(wǎng)站備案率、有害信息處理率等指標為核心的ISP專(zhuān)項工作考核標準，并將考核結果與ISP接入費用結算掛鉤。四是建設了互聯(lián)網(wǎng)數據中心有害信息監測平臺，實(shí)時(shí)監控接入網(wǎng)站的備案情況。五是規范了網(wǎng)絡(luò )不良信息處理流程，明確了不良信息處理時(shí)限，有效地提高了不良信息處理能力和處理效率。
七、下一步工作計劃。
（一）持續深入做好重點(diǎn)環(huán)節的整治工作
一是建立健全對ISP的信息安全考核管理。建立以網(wǎng)站備案率、有害信息處理率、接入資源違規層層轉租等指標為核心的ISP考核標準，并將考核結果與ISP接入費用結算相掛鉤，以推動(dòng)ISP的專(zhuān)項行動(dòng)落實(shí)工作。二是強化對業(yè)務(wù)推廣渠道和代收費的治理。組織各省公司加大日常撥測巡查力度，強化對合作伙伴的責任追究，實(shí)現對違規問(wèn)題的事前、事中、事后的全程動(dòng)態(tài)管理；開(kāi)展抽查和通報工作，督促省公司全面深入梳理各業(yè)務(wù)推廣渠道風(fēng)險點(diǎn)、盲點(diǎn)和隱患，有針對性地動(dòng)態(tài)補充相關(guān)協(xié)議，進(jìn)一步規范手機上網(wǎng)代收費。
（二）進(jìn)一步加強技術(shù)手段建設
按照工業(yè)和信息化部要求，不斷完善各項系統功能和處理能力。
（三）完善信息安全工作機制
一是鞏固現有的不良信息和黑名單處理流程和機制、黑名單企業(yè)共享機制，完善7×24 小時(shí)信息安全聯(lián)系人制度。二是強化制度管理，細化信息安全管理制度。三是積極主動(dòng)與不良信息舉報中心等單位建立溝通機制，及時(shí)掌握有關(guān)信息。四是建立信息安全培訓平臺，進(jìn)一步加強信息安全隊伍責任意識、業(yè)務(wù)知識、法律法規的培訓工作。
中國電信集團將堅定不移地認真貫徹落實(shí)國家關(guān)于整治網(wǎng)絡(luò )淫穢色情專(zhuān)項行動(dòng)的有關(guān)要求，認真組織、扎實(shí)推進(jìn)整治手機淫穢色情專(zhuān)項行動(dòng)工作，為打造綠色、文明、健康的互聯(lián)網(wǎng)和手機網(wǎng)絡(luò )環(huán)境做出應有的貢獻。
C114中國通信網(wǎng)
