近些年，運營商對增值業(yè)務(wù)的推廣力度不斷增強(qiáng)，催生了整個產(chǎn)業(yè)和相關(guān)環(huán)節(jié)的發(fā)展壯大，也不可避免的造成一批企業(yè)急功近利，只注重眼前利益，甚至不惜違法違規(guī)操作。無論是運營商還是SP/CP、終端制造商等，在收入指標(biāo)壓力大的情況下，都或多或少的存在以損害用戶利益來換取短時間內(nèi)收入上升的行為，如短信群發(fā)、業(yè)務(wù)強(qiáng)捆、情色內(nèi)容、終端內(nèi)置業(yè)務(wù)收費陷阱等等。《規(guī)定》中的第十四條主要針對的就是終端內(nèi)置業(yè)務(wù)收費陷阱。
《規(guī)定》的實施，無疑將切斷不法SP服務(wù)提供商通過運營商定制終端設(shè)置收費陷阱的“騙財”之路。但我們也應(yīng)看到，運營商的定制終端內(nèi)置的增值業(yè)務(wù)大多都是運營商的自有業(yè)務(wù)，第三方SP的服務(wù)幾乎無法進(jìn)入運營商的定制終端。而媒體所報道的終端內(nèi)置業(yè)務(wù)收費陷阱的案例，絕大多數(shù)是一些中小型SP和終端廠商，特別是山寨終端廠商，越過運營商直接合作的結(jié)果。由于缺乏直接的監(jiān)管機(jī)構(gòu)和相關(guān)的監(jiān)管條例，讓這些企業(yè)鉆了空子，牟取非法利益而沒有得到相應(yīng)的懲罰。此次《規(guī)定》中涉及的主要是運營商的定制終端，并沒有真正的打擊到那些違規(guī)的SP，希望有關(guān)部門能夠在現(xiàn)有基礎(chǔ)上進(jìn)一步深化治理SP。
《規(guī)定》還提及“定制方應(yīng)加強(qiáng)對定制話機(jī)內(nèi)置業(yè)務(wù)的審查，嚴(yán)格落實信息安全管理責(zé)任”，進(jìn)一步明確了定制終端中業(yè)務(wù)和內(nèi)容的責(zé)任人，一旦出現(xiàn)違規(guī)業(yè)務(wù)或內(nèi)容，運營商將負(fù)監(jiān)管不力的主要責(zé)任。
對于沒有違規(guī)行為的SP來說，《規(guī)定》的出臺可謂喜憂參半。憂的是運營商定制終端內(nèi)置這條路已經(jīng)徹底行不通了；喜的是運營商定制終端上將“不能限制消費者使用其它增值業(yè)務(wù)服務(wù)商提供的增值業(yè)務(wù)”，這為SP提供了一個更加公平的平臺，SP對公眾的銷售能力、對渠道的管控能力將在其競爭力中占有越來越大的比重。
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