2006/08/09
《外商投資電信企業(yè)管理規(guī)定》（國務(wù)院令第333號(hào)，以下簡稱《規(guī)定》）頒布實(shí)施以來，多數(shù)外國投資者嚴(yán)格遵守《規(guī)定》要求，履行外商投資電信企業(yè)設(shè)立審批和電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可審批等相關(guān)審批手續(xù)，依法進(jìn)入我國電信業(yè)務(wù)市場開展增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營活動(dòng)。但近來，也發(fā)現(xiàn)一些外國投資者通過域名授權(quán)、注冊商標(biāo)授權(quán)等形式，與境內(nèi)增值電信公司規(guī)避《規(guī)定》要求，在我國境內(nèi)非法經(jīng)營增值電信業(yè)務(wù)。為進(jìn)一步加強(qiáng)外商投資經(jīng)營增值電信業(yè)務(wù)有關(guān)管理工作，維護(hù)公平的市場環(huán)境，現(xiàn)將有關(guān)問題通知如下：一、外國投資者在我國境內(nèi)投資經(jīng)營電信業(yè)務(wù)，應(yīng)嚴(yán)格按照《規(guī)定》要求，申請(qǐng)?jiān)O(shè)立外商投資電信企業(yè)，并申請(qǐng)相應(yīng)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證。未依法在我國境內(nèi)設(shè)立外商投資電信企業(yè)并取得電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證的，外國投資者不得在我國境內(nèi)投資經(jīng)營電信業(yè)務(wù)。
境內(nèi)電信公司不得以任何形式向外國投資者變相租借、轉(zhuǎn)讓、倒賣電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可，也不得以任何形式為外國投資者在我國境內(nèi)非法經(jīng)營電信業(yè)務(wù)提供資源、場地、設(shè)施等條件。
境內(nèi)電信公司在境外上市，必須經(jīng)國務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門審查同意，并按照國家有關(guān)規(guī)定獲得批準(zhǔn)。
二、各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局在市場準(zhǔn)入和市場規(guī)范管理工作中應(yīng)按照如下要求加強(qiáng)對(duì)外商投資經(jīng)營增值電信業(yè)務(wù)的管理，規(guī)范外國投資者與境內(nèi)增值電信公司的合作行為：
（一）關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)域名：根據(jù)《中華人民共和國電信條例》第十三條第三項(xiàng)規(guī)定，增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)具有為用戶提供長期服務(wù)的能力或信譽(yù)，鑒于互聯(lián)網(wǎng)域名是開展相關(guān)增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營活動(dòng)的重要資源，是增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者為用戶提供長期服務(wù)的能力或信譽(yù)的重要表現(xiàn)，因此增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者所使用的互聯(lián)網(wǎng)域名應(yīng)為其（含公司股東）依法持有。
（二）關(guān)于注冊商標(biāo)：根據(jù)《中華人民共和國電信條例》第十三條第三項(xiàng)規(guī)定，增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)具有為用戶提供長期服務(wù)的能力或信譽(yù)，鑒于注冊商標(biāo)是開展增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營活動(dòng)的重要無形資產(chǎn)，是增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者為用戶提供長期服務(wù)的能力或信譽(yù)的重要表現(xiàn)，因此，增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者所使用的注冊商標(biāo)應(yīng)為其（含公司股東）依法持有。
（三）關(guān)于場地和服務(wù)器等設(shè)施的設(shè)置：《電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證管理辦法》第六條第三項(xiàng)規(guī)定，申請(qǐng)經(jīng)營增值電信業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)有必要的場地和設(shè)施。該規(guī)定所指的場地和設(shè)施應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營許可證業(yè)務(wù)覆蓋范圍內(nèi)設(shè)置，并與經(jīng)營者所獲準(zhǔn)經(jīng)營的增值電信業(yè)務(wù)相適應(yīng)。
（四）關(guān)于網(wǎng)絡(luò)信息安全保障措施：增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照信息產(chǎn)業(yè)部發(fā)布的《增值電信業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)信息安全保障基本要求》（YDN126-2005）完善網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障措施、制定相應(yīng)的信息安全管理制度、建立網(wǎng)絡(luò)與信息安全應(yīng)急流程、落實(shí)信息安全責(zé)任。
三、在增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證日常審批工作中，各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)域名、注冊商標(biāo)、服務(wù)器等設(shè)施的設(shè)置以及信息安全保障承諾等材料的審查，對(duì)不符合上述要求的，依法不予批準(zhǔn)。
四、對(duì)已取得增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可的公司，各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局要組織其對(duì)照上述有關(guān)要求開展自查自糾活動(dòng)，并對(duì)增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者上報(bào)的自查自糾結(jié)果進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)那些消費(fèi)者關(guān)注的熱點(diǎn)公司，要進(jìn)行重點(diǎn)檢查。對(duì)發(fā)現(xiàn)不符合要求的，責(zé)令限期改正，逾期仍未改正的，可依法撤消其相應(yīng)增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可。
開展工作時(shí)遇到問題請(qǐng)及時(shí)與我部溝通，監(jiān)督檢查結(jié)果請(qǐng)于2006年11月1日前報(bào)送我部。
特此通知。
聯(lián)系部門：信息產(chǎn)業(yè)部電信管理局
聯(lián)系電話（傳真）：66012301
電子郵件： shcc@mii.gov.cn
信產(chǎn)部
