信產(chǎn)部欲對網(wǎng)絡(luò )電話(huà)開(kāi)殺戒 僅四地區試點(diǎn)

　　在7月18日信產(chǎn)部下發(fā)各地通信管理局和運營(yíng)商總部的電函(2005)413號的《通知》里，信產(chǎn)部態(tài)度強硬地要求：除中國電信和中國網(wǎng)通能夠在部分地區進(jìn)行PC-Phone方式IP電話(huà)商用試驗外，任何單位和個(gè)人都不得從事這項業(yè)務(wù)。
　　也就是說(shuō)，這張《通知》還影響到中國的六大電信運營(yíng)商及數千家在灰色地帶經(jīng)營(yíng)形形色色“網(wǎng)絡(luò )電話(huà)”的公司。
　　相比之下，廣東深圳、江西上饒的中國電信用戶(hù)和吉林長(cháng)春、山東泰安的中國網(wǎng)通用戶(hù)是幸運也是不幸的。
　　幸運的是，他們剛好處在信產(chǎn)部允許電信和網(wǎng)通進(jìn)行PC-Phone方式IP電話(huà)商用試驗的“部分地區”中。不幸的是，原來(lái)在這些地區包括使用Skype的一些用戶(hù)將被完全禁止走其他廠(chǎng)商的“獨木橋”，只能走電信運營(yíng)商一條“陽(yáng)關(guān)道”。
　　電信網(wǎng)通獨享“網(wǎng)絡(luò )電話(huà)”
　　9月初，有媒體爆出深圳電信全面封殺Skype的消息。
　　信產(chǎn)部電信管理局一位不愿透露姓名的人士指出，信產(chǎn)部在PC-Phone方式IP電話(huà)問(wèn)題上給了地方通信管理局一把“尚方寶劍”。除了上述四個(gè)地區，包括其他四個(gè)運營(yíng)商在內的單位、個(gè)人開(kāi)展PC-Phone業(yè)務(wù)都將被視為“違規經(jīng)營(yíng)電信業(yè)務(wù)”，通管局有權利組織查處并予以取締。
　　這位人士還透露，中國電信此次試驗中將使用“17904＋0＋服務(wù)器所在地長(cháng)途區號”，中國網(wǎng)通使用“17964＋0＋服務(wù)器所在地長(cháng)途區號”作為PC-Phone方式IP電話(huà)的主叫號碼傳送與顯示方案。這也意味著(zhù)，標有17904和17964的IP卡今后可能將被用作PC-Phone方式IP電話(huà)業(yè)務(wù)。
　　但據《財經(jīng)時(shí)報》從各方面收集的信息表明：在獲得商用試驗許可之后，中國電信和中國網(wǎng)通還未計劃大規模地在本地網(wǎng)用戶(hù)中進(jìn)行PC-Phone方式IP電話(huà)業(yè)務(wù)的推廣。
　　而在深圳、上饒、長(cháng)春、泰安這四個(gè)地區，似乎也因為信產(chǎn)部允許固網(wǎng)運營(yíng)商進(jìn)行PC-Phone商用試驗的緣故，成了電信運營(yíng)商封殺Skype等軟件的“重災區”。
　　事實(shí)上，中國電信和中國網(wǎng)通是完全有本錢(qián)絞殺目前所有“非法”的PC-Phone業(yè)務(wù)的。信產(chǎn)部在允許電信和網(wǎng)通進(jìn)行商用試驗的同時(shí)，同意PC-Phone業(yè)務(wù)的資費方案(包括資費結構、資費標準和計費方式)都由電信、網(wǎng)通自行決定，只需向信產(chǎn)部和通管局備案即可。
　　這種寬松的政策環(huán)境，對比1999年4月信產(chǎn)部在中國電信、中國聯(lián)通、吉通等公司試驗“Phone-Phone”方式IP電話(huà)時(shí)的謹慎態(tài)度，以及后來(lái)一段時(shí)間有關(guān)部門(mén)對IP電話(huà)按照基礎電信業(yè)務(wù)進(jìn)行定價(jià)、嚴格監管的態(tài)度，可謂天差地別。
　　信產(chǎn)部電信研究院的一位研究員認為，信產(chǎn)部對待“PC-Phone”方式IP電話(huà)的態(tài)度意味著(zhù)，將來(lái)這一業(yè)務(wù)一旦對電信運營(yíng)商全面開(kāi)放，就會(huì )把定價(jià)權完全下放，只實(shí)行最高限價(jià)。
　　通知背后的博弈
　　圍繞7月中旬信產(chǎn)部關(guān)于PC-Phone的《通知》，利益各方表現不一。
　　對于PC-Phone方式IP電話(huà)業(yè)務(wù)商用，信產(chǎn)部只有一個(gè)八字方針“積極穩妥，先行試驗”。
　　在其他被禁止運營(yíng)PC-Phone的電信運營(yíng)商看來(lái)，信產(chǎn)部只允許電信、網(wǎng)通進(jìn)行試商用有失公允也達不到試驗的目的。
　　“既然認為PC-Phone對傳統電信業(yè)務(wù)甚至Phone-Phone的IP電話(huà)業(yè)務(wù)都能夠造成沖擊，為了檢驗沖擊會(huì )帶來(lái)什么變革，那么試點(diǎn)的時(shí)候為什么不選擇在網(wǎng)通南方和電信北方進(jìn)行呢？”中國聯(lián)通集團的人士私下認為，這兩個(gè)傳統電信運營(yíng)商各自在對方的領(lǐng)地開(kāi)展PC-Phone業(yè)務(wù)更能夠貫徹信產(chǎn)部的意圖。
　　“現在市面上除了六大運營(yíng)商的網(wǎng)絡(luò )電話(huà)卡，還有數以百計名目繁多的各種網(wǎng)絡(luò )電話(huà)卡，既然要一刀切那就應該嚴格執法。”中國鐵通集團公司的相關(guān)人士表示，信產(chǎn)部除了要求電信運營(yíng)商自律以外，更應該加大力度查處和取締社會(huì )上那些不具備電信經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)資質(zhì)的單位和個(gè)人經(jīng)營(yíng)此項業(yè)務(wù)。
　　據悉，信產(chǎn)部為了方便跨區域調查、處理違規經(jīng)營(yíng)PC-Phone業(yè)務(wù)，將在近期建立各省、自治區、直轄市通信管理局之間的協(xié)作機制。

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