114查號臺變味 公益查號臺背后隱藏著(zhù)什么秘密？
2011/09/22
上海市消費者權益保護委員會(huì )近期接到投訴：俞先生根據114查號臺提供的“海爾特約維修部”電話(huà)，找到維修人員，結果后者三次上門(mén)更換冰箱風(fēng)扇都沒(méi)修好。俞先生起了疑心，查證之后發(fā)現對方原來(lái)是“李鬼”。
公益查號臺背后隱藏著(zhù)什么秘密？“李鬼”企業(yè)憑什么躋身114查號臺的推薦前列？圍繞部分消費者的舉報和疑問(wèn)，“新華視點(diǎn)”記者追蹤調查。
家電維修“正規軍”居然查不到
“很多知名品牌家電的維修點(diǎn)，打114都說(shuō)查不到。”接到上海一些消費者反映后，記者撥打了114查號系統，明確要求查找三星電視機、西門(mén)子冰箱、海爾空調、松下空調等品牌企業(yè)在上海的特約維修點(diǎn)電話(huà)。果然，話(huà)務(wù)員的回答大都是“對不起，查不到”。
隨后，114話(huà)務(wù)員熱情表示“可以給你推薦幾家維修企業(yè)”。當記者對“推薦企業(yè)”的身份和資質(zhì)提出質(zhì)疑時(shí)，話(huà)務(wù)員肯定地表示，這些是“擁有上海家用電器行業(yè)協(xié)會(huì )維修資質(zhì)”的維修點(diǎn)，沒(méi)問(wèn)題。
但記者撥打這些“推薦企業(yè)”電話(huà)后卻發(fā)現諸多疑點(diǎn)。114推薦了一家名為“恒升”的三星電視機維修點(diǎn)，記者再次撥打114要求查詢(xún)上述維修點(diǎn)聯(lián)系電話(huà)的單位名稱(chēng)，答復竟變成“長(cháng)虹家電維修服務(wù)公司”。記者隨后撥打這個(gè)維修點(diǎn)電話(huà)，對方最后承認自己是“代理維修點(diǎn)”，但強調與“特約維修點(diǎn)”一樣，用的都是原裝零件。
記者又用114推薦的名為“博月”的西門(mén)子冰箱維修電話(huà)，查詢(xún)發(fā)現是上海中良家電維修有限公司。上海家用電器行業(yè)協(xié)會(huì )秘書(shū)長(cháng)李富春向記者證實(shí)，“中良”公司并未在114上進(jìn)行過(guò)電話(huà)推薦業(yè)務(wù)，“前不久我們收到過(guò)一份‘中良公司’在114查號系統申請登記的表格，但我們核實(shí)后發(fā)現這家企業(yè)是假冒的。”
114話(huà)務(wù)員稱(chēng)“查不到”品牌家電企業(yè)特約維修點(diǎn)電話(huà)，事實(shí)果真如此嗎？記者根據三星公司官方網(wǎng)站公布的維修服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)名單，撥打114查詢(xún)，結果在公布的7個(gè)特約維修點(diǎn)中，僅有1家查詢(xún)結果為“未登記”，另外6家都查到了準確的聯(lián)系電話(huà)及地址。
登記在冊的“正規軍”，聲稱(chēng)查不到；名不見(jiàn)經(jīng)傳的維修點(diǎn)，卻被突出推薦，114運營(yíng)商到底玩的什么“把戲”？
“優(yōu)先報號”成了潛規則
根據業(yè)內人士提示，記者以家電維修企業(yè)名義致電114，要求申請登記維修電話(huà)號碼。負責接待的張姓業(yè)務(wù)員表示，一般要提供營(yíng)業(yè)執照、相關(guān)品牌的授權合同等證明材料，通過(guò)審核即可辦理“滾動(dòng)播報”業(yè)務(wù)。
張業(yè)務(wù)員表示可以“優(yōu)先報號”，這是114的一項增值業(yè)務(wù)，涉及家電維修、汽車(chē)維修、開(kāi)鎖、搬家等諸多領(lǐng)域。具體而言，在消費者只能提供部分查詢(xún)信息或進(jìn)行模糊查詢(xún)時(shí)，114會(huì )推薦兩三家企業(yè)，每天不同排序進(jìn)行播報。
問(wèn)及“優(yōu)先報號”費用，對方解釋說(shuō)，三星電視機的“優(yōu)先報號”費為每年1.6萬(wàn)元，海信電視機的“優(yōu)先報號”費為每年1.2萬(wàn)元。
張業(yè)務(wù)員補充強調：“雖然現在系統顯示是有空位的，但我不確定是否有老客戶(hù)要續簽，我們114平臺的位子很緊缺。”
“不出名的中小企業(yè)，希望通過(guò)此類(lèi)方式來(lái)招攬生意，114也能從中賺到錢(qián)。”李富春坦言，正是因為近年來(lái)114推廣“優(yōu)先報號”業(yè)務(wù)、把關(guān)不嚴，讓欠缺資質(zhì)的“李鬼”企業(yè)鉆了空子，導致消費者投訴激增。上海家用電器行業(yè)協(xié)會(huì )目前參與了對申請企業(yè)的審查，但沒(méi)有參與114的業(yè)務(wù)利潤分成，“我們審查過(guò)的企業(yè)有三四十家，協(xié)會(huì )沒(méi)有收過(guò)一分錢(qián)。”
不少消費者質(zhì)疑，在公眾眼中，114是帶有普遍服務(wù)性質(zhì)的特殊號碼，是具有一定公益服務(wù)性質(zhì)的公共信息平臺，就像“黃頁(yè)號簿”。如今，運營(yíng)商利用公共號碼資源和公眾的信任，給原本公益的事情披上了商業(yè)外衣，令人不解。
“作為一個(gè)公共服務(wù)單位，114應該更加注重社會(huì )效益，現在卻變成了一個(gè)盈利項目。”上海匯業(yè)律師事務(wù)所合伙人吳冬分析說(shuō)，出于多年來(lái)形成的信任，一般人會(huì )直接認為114推薦的是知名的優(yōu)質(zhì)企業(yè)，“現在卻有點(diǎn)類(lèi)似于百度等網(wǎng)站的‘競價(jià)排名’，公平性有待考量。”
公共服務(wù)平臺豈能“過(guò)度逐利”
據記者了解，114查號臺在北方由中國聯(lián)通經(jīng)營(yíng)，南方由中國電信經(jīng)營(yíng)，成立初衷是打造一公共服務(wù)平臺，為用戶(hù)提供政府機構、企業(yè)、社會(huì )團體等聯(lián)系方式。近年來(lái)，隨著(zhù)公眾信息需求增加，114的業(yè)務(wù)從原先的查號逐漸向酒店預訂、機票預訂、餐飲預訂等拓展，運營(yíng)模式也發(fā)生諸多變化。
復旦大學(xué)法學(xué)院教授姚鈞認為，114如果推薦企業(yè)，就成為合同法中“居間”的角色，114必須對自己推薦的企業(yè)負責任，并盡到深入核查的義務(wù)。如果114還進(jìn)行了商業(yè)交易，那就更需要負責任。
姚鈞同時(shí)表示，114利用公信力，將其延伸給推薦的企業(yè)，“事實(shí)上就是把一個(gè)公共服務(wù)平臺變成了商業(yè)交易”，存在明顯的不正當性。
有關(guān)專(zhuān)家指出，在一些國家和地區，114這樣的企業(yè)被稱(chēng)為“公營(yíng)事業(yè)”，是不以盈利為宗旨的；這種國有企業(yè)和公交、地鐵一樣，對全社會(huì )開(kāi)放，是很有公信力的，因此社會(huì )對它的要求自然就不一樣。如果發(fā)生明顯的商業(yè)交易，一般會(huì )被定性為“違背公信的棄責行為”，有“公營(yíng)事業(yè)法”等專(zhuān)門(mén)法律約束。
相比之下，我國目前對這種“公營(yíng)事業(yè)”還沒(méi)有明確的法律約束機制。
針對一些消費者的質(zhì)疑，上海工商部門(mén)表示，只會(huì )對114所在公司登記事項進(jìn)行日常監管和監督。上海物價(jià)部門(mén)“12358”熱線(xiàn)表示，114的此類(lèi)收費屬于商業(yè)行為，不屬于物價(jià)部門(mén)管理；記者詢(xún)問(wèn)如果114收費不合理能否投訴時(shí)，熱線(xiàn)工作人員表示物價(jià)部門(mén)沒(méi)有定價(jià)權，也沒(méi)有制定相應的收費標準。
上海市通信管理局新聞發(fā)言人則表示，從行政法規的范疇上看，政府部門(mén)對114的管理主要針對其服務(wù)質(zhì)量，比如114話(huà)務(wù)員的態(tài)度怎么樣，“優(yōu)先報號”可以“從行業(yè)角度進(jìn)行協(xié)調”。
一些專(zhuān)家和消費者呼吁，政府部門(mén)有必要對114加強監管，制定明確的行業(yè)規則。同濟大學(xué)法學(xué)院副教授劉春彥說(shuō)：“規則應是公開(kāi)、公正和透明的，如果發(fā)生糾紛或者出現侵害消費者權益的現象，114應當承擔一定責任。”
浙江日報
相關(guān)閱讀:
亚洲精品网站在线观看不卡无广告,国产a不卡片精品免费观看,欧美亚洲一区二区三区在线,国产一区二区三区日韩
隆林|
玛多县|
恩平市|
错那县|
云阳县|
托克逊县|
桃源县|
奉节县|
普兰县|
南皮县|
宝山区|
新郑市|
广州市|
平南县|
筠连县|
苍山县|
阜南县|
鄂尔多斯市|
镇原县|
弥渡县|
西平县|
长子县|
弥渡县|
洪泽县|
六盘水市|
通山县|
宿松县|
昌图县|
临沂市|
剑阁县|
巴林左旗|
富顺县|
图木舒克市|
沅江市|
云龙县|
措美县|
房山区|
海林市|
浮梁县|
石首市|
仪征市|
http://444
http://444
http://444
http://444
http://444
http://444