工信部整頓電信增值服務(wù)商 314家企業(yè)年檢不合格
2011/09/08
工信部9月7日公告，按照《電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》規定，對持有基礎電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證和跨地區電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證的企業(yè)進(jìn)行了2010年度電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證年檢，其中314家企業(yè)“年檢不合格”。
工信部此次公布的“年檢不合格”企業(yè)數量眾多，占2000余家年檢企業(yè)的15%左右。對此，有業(yè)內人士認為，這預示著(zhù)工信部的整肅力度將加大；而隨著(zhù)部分企業(yè)被陸續清理，規模達2000億元的電信增值業(yè)務(wù)市場(chǎng)，將逐漸結束“小、散、亂”的現有格局，市場(chǎng)有望重新劃定。
工信部公布的年檢不合格企業(yè)名單顯示，上榜企業(yè)主要為從事ISP(互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù))、SP(移動(dòng)網(wǎng)信息服務(wù))和ID C (互聯(lián)網(wǎng)數據中心)等各類(lèi)電信增值業(yè)務(wù)的服務(wù)商，經(jīng)營(yíng)涉及互聯(lián)網(wǎng)接入、在線(xiàn)游戲、在線(xiàn)閱讀、音樂(lè )下載等領(lǐng)域。
工信部解釋說(shuō)，上述企業(yè)存在擅自變更股東、拖欠碼號占用費、超范圍經(jīng)營(yíng)、未落實(shí)信息安全管理和技術(shù)防范措施等違規問(wèn)題。根據《電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》，年檢不合格的企業(yè)將由電信主管部門(mén)和工商部門(mén)給予懲處，并責令整改，甚至被吊銷(xiāo)或注銷(xiāo)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證，并不得從事相關(guān)業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)。根據工信部8月29日公告，已經(jīng)注銷(xiāo)國內14家企業(yè)的《跨地區電信增值業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可》。
有業(yè)內人士向《經(jīng)濟參考報》記者介紹，今年早些時(shí)候，由于中國移動(dòng)部分高管的腐敗案件牽出眾多電信增值業(yè)務(wù)服務(wù)商，業(yè)內風(fēng)傳工信部將再度整肅市場(chǎng)。從此次公布的名單看，“年檢不合格”企業(yè)數量眾多，或預示傳言變成現實(shí)。
事實(shí)上，從2009年底全國范圍內的“網(wǎng)絡(luò )掃黃”行動(dòng)開(kāi)始，工信部就一直沒(méi)有放松對電信增值業(yè)務(wù)市場(chǎng)的整肅力度。2010年工信部多次全面清查手機、短信等增值業(yè)務(wù)服務(wù)商，并清退違法接入商和服務(wù)商200余家，暫停各類(lèi)推廣渠道超過(guò)500家；2011年，又對ISP、SP、ID C等服務(wù)商進(jìn)行全方位的檢查和懲處；而從2010年開(kāi)始，各地ISP和ID C等各類(lèi)電信增值業(yè)務(wù)牌照也停止發(fā)放。
IT業(yè)資深分析師王一江在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪(fǎng)時(shí)介紹，目前電信增值業(yè)務(wù)市場(chǎng)除了“網(wǎng)絡(luò )色情”、“手機吸費”等問(wèn)題外，倒賣(mài)寬帶資源、倒賣(mài)ISP牌照等問(wèn)題也愈演愈烈。
記者在調查中發(fā)現，僅北京地區，倒賣(mài)寬帶資源的現象就非常普遍。不少擁有資質(zhì)的互聯(lián)網(wǎng)接入商，將小區寬帶接入服務(wù)轉包給沒(méi)有資質(zhì)的公司，而這些公司則以低價(jià)吸引顧客。例如，在北京的某小區，多家寬帶公司給出的10M寬帶包月價(jià)只有每月65元左右，而中國電信的2M寬帶包月價(jià)為每月120元。
記者調查發(fā)現，這些提供低價(jià)寬帶接入的公司大多沒(méi)有相應的業(yè)務(wù)許可證，其經(jīng)營(yíng)的業(yè)務(wù)都是從有資質(zhì)的服務(wù)商手中通過(guò)轉包獲得的。記者查閱相關(guān)資料后發(fā)現，北京地區從事各種寬帶接入服務(wù)的公司多達30余家，而據中國電信相關(guān)人士介紹，北京地區具有資質(zhì)的公司在10家以?xún)取Υ耍糠中^的住戶(hù)還向記者介紹，這些低價(jià)寬帶接入服務(wù)存在很大問(wèn)題，除了寬帶速度不穩定并時(shí)常掉線(xiàn)外，報修后還得不到及時(shí)維修。
工信部電信研究院數據顯示，各類(lèi)電信增值業(yè)務(wù)的市場(chǎng)規模將在5年內達到2000億元，但目前卻呈現“小、散、亂”的市場(chǎng)格局。上述業(yè)內人士介紹，相關(guān)部門(mén)正在醞釀電信行業(yè)各類(lèi)業(yè)務(wù)牌照申請的新標準和規范，對經(jīng)營(yíng)范圍和企業(yè)資質(zhì)進(jìn)行更為細致的劃分，并可能提高申請企業(yè)的注冊資本金以及機房規模等硬件條件的準入門(mén)檻。
對此，記者聯(lián)系工信部進(jìn)行求證，但并未得到明確答復。不過(guò)，今年6月中旬，工信部相關(guān)負責人向外界表示，工信部電管局開(kāi)始對相關(guān)政策進(jìn)行研究。
王一江認為，工信部對電信增值業(yè)務(wù)市場(chǎng)的管理將從緊，這意味著(zhù)一大批違規企業(yè)將被逐步清理出市場(chǎng)，而一些規模小、經(jīng)營(yíng)能力差的企業(yè)也會(huì )逐步淘汰。隨著(zhù)互聯(lián)網(wǎng)特別是移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等新業(yè)務(wù)的發(fā)展，現有電信增值業(yè)務(wù)的業(yè)態(tài)正在發(fā)生改變。相應地，相關(guān)監管辦法和牌照發(fā)放也可能重新調整，電信增值業(yè)務(wù)市場(chǎng)的格局將逐漸被重新劃定。
經(jīng)濟參考報
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