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李毅中直陳：《電信法》出臺不夠快

2011/03/14

　　他是工信部原部長(cháng)，也是全國政協(xié)新委員，在經(jīng)濟界風(fēng)云人物云集的鐵道大廈駐地，李毅中成為各路媒體重點(diǎn)“圍堵”的目標。

　　李毅中于今年2月底成為政協(xié)第十一屆全國委員會(huì )委員，并擔任全國政協(xié)經(jīng)濟委員會(huì )副主任。作為以前政府工作的執行者，以民主協(xié)商、建言獻策的形式參加政府工作報告的討論，對李毅中來(lái)說(shuō)還是第一次。深入地思考，認真地發(fā)言，耐心地答問(wèn)，敢講真話(huà)，是記者記者在“兩會(huì )”期間對李毅中的總體印象，這些天，他大部分時(shí)間都是最后一個(gè)離開(kāi)會(huì )場(chǎng)。

　　工信部原部長(cháng)李毅中仍很關(guān)心工業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)。在接受記者記者采訪(fǎng)時(shí)，李毅中表示，今年我國經(jīng)濟發(fā)展總體形勢是好的，但是困難和壓力也很大，主要困難來(lái)自于轉變經(jīng)濟發(fā)展方式和調整產(chǎn)業(yè)結構。

　　他還直陳，目前很多場(chǎng)合都用“產(chǎn)業(yè)”代替“工業(yè)”，不準確，第二產(chǎn)業(yè)是基礎，中國還處于工業(yè)化中期，沒(méi)有工業(yè)化就沒(méi)有現代化。

　　在談到“十二五”規劃綱要草案時(shí)，李毅中建議，還要突出強調加快淘汰落后產(chǎn)能，有效遏制盲目擴張。他直陳自己有兩個(gè)遺憾：一是工業(yè)化和信息化融合推行了七八年時(shí)間，怎么融合，規劃綱要沒(méi)有在“深入”上做文章；二是近兩年來(lái)網(wǎng)絡(luò )的信息安全問(wèn)題越來(lái)越嚴重，草案中加強網(wǎng)絡(luò )與信息安全保障的章節雖然寫(xiě)得比較全，但《電信法》十幾年出臺不了，很遺憾地看到今年被列為二類(lèi)立法計劃，“我不知道為什么不能列為一類(lèi)立法計劃，迫在眉睫啊！只要《電信法》不出臺，我就要年年呼吁。沒(méi)有上位法，下位法怎么搞？”

　　有行業(yè)仍在盲目擴大產(chǎn)能

　　記者：作為工信部原部長(cháng)，您如何看“十二五”規劃綱要草案？

　　李毅中：我注意到，“十二五”規劃綱要草案中提出了轉型升級，提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力，改造提升制造業(yè)，在前言部分突出了新型工業(yè)化道路，突出了促進(jìn)制造業(yè)由大變強，突出了淘汰落后，但后面具體展開(kāi)的時(shí)候，這方面的內容還需要做點(diǎn)補充。比如說(shuō)我們現在工業(yè)存在的一些結構性矛盾，有一點(diǎn)沒(méi)有提出，即部分行業(yè)產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩，但是還是沒(méi)有得到有效遏制，還繼續在一定程度上盲目地擴大產(chǎn)能。

　　“有效遏制盲目擴張”在草案中強調不夠，應該增加些內容，即使現在不可能大改，也要在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局章節加入一句話(huà)：“抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩”。淘汰落后產(chǎn)能在具體章節里也還沒(méi)看到，如果落后產(chǎn)能不淘汰，能耗不降下來(lái)，不減少環(huán)境污染，減排目標就實(shí)現不了，那么調整產(chǎn)業(yè)結構，提高發(fā)展水平也是一句空話(huà)，所以淘汰落后產(chǎn)能是最艱難、也是最有效的措施。

　　記者：產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩，哪些行業(yè)最典型？

　　李毅中：最典型的是國務(wù)院文件里面已經(jīng)指出的幾個(gè)行業(yè)，包括：鋼鐵、水泥、有色、煤化工、造船、平板玻璃，還有現在正在搞的風(fēng)電設備和太陽(yáng)能光伏，具體都有數字。近年來(lái)對抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩做了很多工作，但是，解決產(chǎn)能過(guò)剩，既涉及到企業(yè)層面，又涉及到社會(huì )層面，將是一個(gè)長(cháng)期復雜的過(guò)程。

　　記者：主要難在哪里？

　　李毅中：一些行業(yè)落后的產(chǎn)能沒(méi)有淘汰，新的項目又一個(gè)接一個(gè)上馬。前面所提的幾個(gè)行業(yè)的產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩是不爭的事實(shí)，例如按照我們現在的技術(shù)標準，水泥行業(yè)落后產(chǎn)能占25%，其他的都是15%到20%，平均是20%，五分之一應該是被淘汰的，所以說(shuō)淘汰落后產(chǎn)能是很艱巨的任務(wù)。

　　例如鋼鐵行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能，有的地方政府簽訂了保證書(shū)，但市場(chǎng)一好，鋼鐵產(chǎn)能又提上來(lái)，調整難度較大。例如，在應對國際金融危機的過(guò)程中，整個(gè)工業(yè)走的“V”字形，而鋼鐵工業(yè)走的“W”字形，原因之一就是產(chǎn)能過(guò)剩。經(jīng)過(guò)調控以后，價(jià)格上來(lái)了，小鋼鐵廠(chǎng)又復工了，大家一哄而上，結果價(jià)格又掉下去了。

　　記者：您在任工信部部長(cháng)時(shí)，這項工作推進(jìn)效果如何？

　　李毅中：淘汰落后產(chǎn)能很艱難。我在任工信部部長(cháng)的時(shí)候，自任淘汰落后產(chǎn)能工作部際協(xié)調小組組長(cháng)，當然現在卸任了。只要道理講通，地方上對淘汰落后都很堅決，但要給他們政策，給出路，給時(shí)間期限。對于一些地方同志，我很同情，也很理解，比如小鋼鐵廠(chǎng)有市場(chǎng)，鋼材價(jià)格也不錯，現在要關(guān)閉，確實(shí)有點(diǎn)疼，地方財政要減少，工人要轉崗，但是，我們把世界70%的礦石買(mǎi)進(jìn)來(lái)了，還支撐不了經(jīng)濟發(fā)展，怎么辦？能耗那么高，不能關(guān)大，只能關(guān)小，何況我們還有等量置換等政策出路。

　　信息化、工業(yè)化融合，要在“深度”上做文章

　　記者：您也一直強調信息化和工業(yè)化的融合？

　　李毅中：黨的十六大提出走新型工業(yè)化道路，十七大進(jìn)一步強調推進(jìn)信息化與工業(yè)化的融合，這是黨中央、國務(wù)院的重大戰略部署，但是，在“十二五”規劃綱要草案中，信息化和工業(yè)化的深入融合沒(méi)有解釋。國際上是先工業(yè)化后信息化，中國要跨越式發(fā)展，不可能先工業(yè)化后信息化，必須同步，兩步并作一步，是一個(gè)很大的戰略方針。我們已經(jīng)融合了七八年，怎么融合，要在“深度”上做文章，綱要草案對如何深入融合沒(méi)有做解釋?zhuān)@是不是一個(gè)缺憾？

　　記者：您為何如此重視信息化？

　　李毅中：中國信息化有一定基礎，覆蓋面廣、滲透力很強，前景非常廣闊。某一項工作、事業(yè)、項目，只要和信息技術(shù)結合，馬上要提高附加值，提高它的質(zhì)量，所以說(shuō)信息化是實(shí)現工業(yè)化的動(dòng)力。信息化有它的特殊意義，它不僅是一個(gè)行業(yè)，它還覆蓋了國民經(jīng)濟所有的行業(yè)，現在已經(jīng)滲透到社會(huì )生活的各個(gè)方面，隨著(zhù)人民生活質(zhì)量的提高，城市管理、社會(huì )管理，包括教育、醫療都是需要信息技術(shù)，所以我覺(jué)得應該更加重視信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　記者：信息化和工業(yè)化如何深入融合？

　　李毅中：所有行業(yè)要全方位用電子信息技術(shù)改造提升，交通運輸、建筑、物流等國民經(jīng)濟其他行業(yè)，都要用信息化提升現代化，而不僅僅是工業(yè)。要把信息化滲透到社會(huì )的各個(gè)方面，像上海世博會(huì )主題是“城市讓生活更美好”，我前后去了五次，深刻體會(huì )到城市要管理好，必須信息化。北京、上海這樣的大城市，交通、教育、人口、醫療，這些城市管理要是沒(méi)有信息化，肯定管理不了。此外，政府的電子政務(wù)可以推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)制度，提高政府透明度、公信力和執行力。所以在“十二五”全面推進(jìn)信息化，兩化的深度融合應該展開(kāi)說(shuō)明，起碼要點(diǎn)到，但是在綱要草案里面沒(méi)有提到。

　　記者：農村信息化工程您也提了好多次？

　　李毅中：這個(gè)問(wèn)題我要一直提。規劃綱要草案中提出的新農村建設工程不少，比較全面，但是我認為還要補充農村信息化工程。全國百分之百的行政村到現在可以說(shuō)是村村通電話(huà)，但是自然村只有94%通電話(huà)，還有6%沒(méi)有通電話(huà)，農民連電話(huà)都通不了，怎么進(jìn)入小康？農民也要享受改革開(kāi)放的成果，村村通廣播，鄉鄉能上網(wǎng)，寬帶上網(wǎng)要進(jìn)農村，例如寧夏的農民，種什么糧食，賣(mài)什么價(jià)格，現在都可以上網(wǎng)與當地技術(shù)站、專(zhuān)家取得聯(lián)系。

　　新興產(chǎn)業(yè)不能一哄而上

　　記者：信息化也要與發(fā)展戰略型新興產(chǎn)業(yè)結合？

　　李毅中：發(fā)展戰略型新興產(chǎn)業(yè)，一開(kāi)始要把信息技術(shù)切入到里面去，結合起來(lái)。最簡(jiǎn)單的就是利用電子信息技術(shù)發(fā)展新能源汽車(chē)。不管是新材料、新能源，還是裝備制造，必須要有信息技術(shù)，不要后面結合，一開(kāi)始就要結合。

　　記者：“十二五”期間，您對戰略型新興產(chǎn)業(yè)有何預期和建議？

　　　　李毅中：戰略型新興產(chǎn)業(yè)的靈魂是核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)，必須要有技術(shù)的創(chuàng )新和突破，才能夠支撐和催生戰略型新興產(chǎn)業(yè)。首先應該把著(zhù)眼點(diǎn)放在技術(shù)創(chuàng )新、技術(shù)攻關(guān)上，如果沒(méi)有新技術(shù)就沒(méi)有新興產(chǎn)業(yè)；搞戰略型新興產(chǎn)業(yè)還必須和傳統產(chǎn)業(yè)密切結合，搞新材料的離不開(kāi)鋼鐵，搞新能源汽車(chē)離不開(kāi)現在的內燃機車(chē)；必須同時(shí)發(fā)展現代物流、現代金融、軟件服務(wù)、工藝設計、電子商務(wù)等生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)，作為戰略型新興產(chǎn)業(yè)的配套。

記者：政府在其中應該起到怎樣的作用？

　　李毅中：發(fā)展戰略型新興產(chǎn)業(yè)，企業(yè)是主體，市場(chǎng)是主導，政府要起到引導作用，要有規劃、產(chǎn)業(yè)政策和進(jìn)入門(mén)檻，要制定相應的技術(shù)標準，要注意規劃先行，防止一哄而上。例如，工信部等部門(mén)近期聯(lián)合發(fā)布多晶硅行業(yè)準入條件，這個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要有規劃，要有序，要有市場(chǎng)準入，不能一哄而上，現在大家積極性很高，項目紛紛上馬，有的水平不夠，一些技術(shù)還需要攻關(guān)。

　　記者：長(cháng)期以來(lái)，我國各地發(fā)展存在嚴重雷同的現象，比如新能源產(chǎn)業(yè)，各地一哄而上，往往造成重復建設。

　　李毅中：“十二五”有個(gè)很重要的新概念———主體功能區，主體功能區跟區域發(fā)展是有密切聯(lián)系的，應該是每個(gè)地方根據它的資源優(yōu)勢、市場(chǎng)優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢錯位發(fā)展，不要搞汽車(chē)都搞汽車(chē)，搞鋼鐵都搞鋼鐵。差別化發(fā)展，不要一哄而上，這就有利于整個(gè)產(chǎn)業(yè)結構調整、空間布局調整。

南方都市報


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