人大代表關注三網融合光纖建設有助消除接入瓶頸

2011/03/09

    第十一屆全國人民代表大會第四次會議和政協(xié)第十一屆全國委員會第四次會議的召開，各行業(yè)人士都報之以熱切的關注。針對與人們息息相關的信息產業(yè)而言，今年的政府工作報告也多次提到互聯(lián)網的發(fā)展與管理問題，引發(fā)業(yè)界熱議�；ヂ�(lián)網的發(fā)展離不開寬帶這一基礎建設，結合業(yè)界近期的光纖建設熱潮，記者采訪了南京郵電大學經濟管理學院王凱老師。

    寬帶是基礎已成業(yè)界共識

    記者：不少代表呼將寬帶發(fā)展列為國家戰(zhàn)略，您如何分析寬帶作為基礎設施所發(fā)揮的重要作用？

    王凱：業(yè)界呼吁“兩會”將寬帶發(fā)展列為國家戰(zhàn)略，這說明大家都意識到寬帶，尤其是光纖寬帶對拉動我國經濟發(fā)展的積極意義。推進光纖寬帶網絡建設能拉動相關產業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)擴內需、保增長、促就業(yè)，以至提升國家長遠競爭力均具有重要的戰(zhàn)略意義，這已是業(yè)界共識。世界銀行有研究表明：寬帶普及率每提升10％可帶動GDP增加1．4％；而布魯斯學會的研究則表明：寬帶普及率每增加1％，就業(yè)率上升0．2－0．3％；在寬帶上每投入一分錢，則給全社會帶來一元錢的回報。另外，寬帶還能夠加速信息傳遞、提高社會經濟運轉效率，幫助制造業(yè)提高5％、服務業(yè)提高10％的勞動生產率等�？梢�，寬帶對GDP、就業(yè)率、生產力和生產效率都可能產生重大的影響。

    光纖建設有助消除三網融合接入瓶頸

    記者：寬帶大發(fā)展尤其是光網建設提速對從運營商到設備商等產業(yè)鏈的整體升級作用何在？

    王凱：我個人從信息通信業(yè)的角度談兩點看法：第一，光纖寬帶的發(fā)展將大力推動信息通信業(yè)的產業(yè)升級。光纖寬帶網絡是信息通信業(yè)最重要的基礎設施，是其核心之所在。我國發(fā)展光纖寬帶，一方面可以有效打破平臺和接入瓶頸，推動移動通信的產業(yè)升級，促進3G、4G的發(fā)展。另一方面則能大大促進三網融合的進程，三網融合，接入是關鍵。接入網是連接城域網、骨干網和駐地網的橋梁，傳統(tǒng)的接入方式已經不能滿足三網融合的要求，光纖寬帶接入具有有效帶寬大、傳輸質量好、傳輸距離長、節(jié)約管道資源等優(yōu)點可在很大程度上消除三網融合的接入瓶頸。

    第二，光纖寬帶的發(fā)展將促進從運營商到設備制造商的產業(yè)鏈升級。隨著光纖寬帶的發(fā)展，一方面將加快電信產業(yè)、廣電產業(yè)、互聯(lián)網產業(yè)各個產業(yè)鏈的融合，促進有線電視網絡和電信網絡改造升級、高集成芯片制造、通信設備制造等產業(yè)上下游企業(yè)的產業(yè)升級；另一方面，促三家運營商轉型為綜合信息服務提供商，實現(xiàn)產業(yè)升級。不僅如此，光纖網絡的建設還會促進設備制造商和技術服務提供商的網絡系統(tǒng)改造和升級；促進終端設備制造商提升終端對融合業(yè)務的承載能力；促進內容及增值服務提供商提供多媒體化、個性化鮮明的內容和服務，這些都將對從運營商到設備制造商的產業(yè)鏈升級起到極大的拉動作用，從而能夠有效拉動行業(yè)的整體投資規(guī)模，促進經濟發(fā)展。

    光纖建設應向農村延伸以縮小城鄉(xiāng)差距

    記者：縮小城鄉(xiāng)差距是今年兩會的熱點，在農村寬帶建設上如果單靠市場行為很難有大的突破，光纖建設如何進一步向農村地區(qū)推進？移動互聯(lián)網時代對創(chuàng)新寬帶應用又提出了哪些新要求？

    王凱：2010年4月，工信部、發(fā)改委等七部委聯(lián)合印發(fā)《關于推進光纖寬帶網絡建設的意見》，提出到2011年，光纖寬帶端口超8000萬線，城市用戶接入能力平均達到8M以上，農村用戶接入能力平均達到2M以上，商業(yè)樓宇用戶基本實現(xiàn)100M以上的接入能力。并把加快光纖寬帶網絡建設定為“十二五”期間電信業(yè)重點扶持目標，且在2萬億總體投資中，寬帶將占80％。然而，我們不僅看到了在普及率、接入方式和速率方面我國與發(fā)達國家的差距，還看到了我國寬帶水平發(fā)展的不平衡：東部發(fā)展快，西部發(fā)展慢；城市普及率高，鄉(xiāng)村普及率低。囿于這種不平衡，目前我國的寬帶發(fā)展已經呈現(xiàn)出增速放緩的跡象。

    為此，需要從國家戰(zhàn)略的層面在資金和政策上支持光纖寬帶的建設。推進寬帶提速，加速接入網絡光纖化進程，一方面需要政府通過宏觀計劃來指導，需要政府各個部門配合執(zhí)行。另一方面則需要各個運營商密切配合，以光纖盡量靠近用戶為原則，大力推動各種方式的寬帶網絡建設。更為重要的是，光纖寬帶網應向農村地區(qū)延伸，提高農村寬帶普及率，推動光纖到行政村，在基礎設施上縮小城鄉(xiāng)差距。另外，網絡建設部門要綜合考慮能源、地理、網絡基礎等條件，統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局寬帶網絡結構，并要積極普及寬帶應用，促進互聯(lián)網技術在電子商務、醫(yī)療、交通、行政村管理、農民服務等方面的應用，切實用寬帶網服務“三農”，通過開放的信息服務提高農村勞動力的素質，從而縮小城市和農村的數(shù)字鴻溝。

    當然，這種建設不僅是硬件上的完善，更為重要的是創(chuàng)新寬帶的應用。這就要求內容服務提供商能夠注重從用戶的使用價值出發(fā)，挖掘有價值的需求，從而逐漸培育、細分和擴大市場。尤其是廣大農村地區(qū)，要發(fā)掘出能夠改變農民生產方式和生活狀態(tài)的信息需求。對運營商而言，應該設計出合理的資費，讓大部分的用戶能夠愿意使用寬帶網絡，也可以采用價格差異策略讓農民能夠用得起寬帶網絡，讓他們以更低廉的成本掌握自己改善生活和勞作方式所需要的信息和知識。

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