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FCC正重新考慮寬帶監管規定

2010/06/18

　　北京時(shí)間6月17日晚間消息，據國外媒體報道，聯(lián)邦監管機構正重新考慮管理高速互聯(lián)網(wǎng)連接的法規，此舉可能會(huì )引起政策上的爭議，甚至可能導致法庭訴訟。

　　聯(lián)邦通信委員會(huì )(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“FCC”)計劃周四進(jìn)行投票決定是否將三種監管寬帶的方法提交公眾討論。這三種方法中有一個(gè)來(lái)自于FCC主席民主黨人朱利葉斯·格納考斯基(Julius Genachowski) ，他建議將寬帶接入定義為一種遵守平等對待所有流量的“普通運營(yíng)商”責任的電信服務(wù)。

　　格納考斯基的提議是對此前一個(gè)聯(lián)邦上訴庭判決的回應，該判決就FCC在現行監管框架下對寬帶的權威提出了質(zhì)疑。

　　這一提議得到了眾多大型互聯(lián)網(wǎng)公司的支持，他們認為該提議將確保FCC能夠防止電話(huà)和電纜公司利用對寬帶連接的控制對用戶(hù)的網(wǎng)上行為進(jìn)行干涉。開(kāi)放互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)盟(Open Internet Coalition)執行董事馬克哈姆·埃里克森(Markham Erickson)指出：“這方面的確非常緊迫，因為目前不存在任何的法規保護消費者不受電話(huà)和電纜公司的侵害，即使是那些最臭名昭著(zhù)的歧視行為也沒(méi)有得到制止。”該組織的成員包括谷歌、eBay、亞馬遜和Skype。

　　但是格納考斯基的提議卻遭到了寬帶服務(wù)提供商的強烈發(fā)對，其中包括了AT&T和Verizon通信。他們認為這個(gè)提議將導致出現很多繁重和過(guò)時(shí)的法規，從而挫傷他們升級網(wǎng)絡(luò )的積極性。前眾議院商務(wù)委員會(huì )共和黨職員霍華德·沃爾茨曼(Howard Waltzman)表示：“FCC的這個(gè)提議可能會(huì )導致企業(yè)對其數十億美元的寬帶投資產(chǎn)生動(dòng)搖。”

　　國會(huì )的很多共和黨人，甚至部分民主黨人以及FCC五位委員中的兩位共和黨人均反對格納考斯基的提議。來(lái)自德克薩斯州的共和黨眾議員約翰·克爾伯森(John Culberso)已經(jīng)表示如果FCC通過(guò)該提議的話(huà)，將阻止向FCC撥款。

　　FCC目前將寬帶定義為一個(gè)受輕微監管的信息服務(wù)。但在4月，美國哥倫比亞地區法庭上訴庭判決這個(gè)定義并未給予FCC足夠的權威以執行所謂“網(wǎng)絡(luò )中立”的規定。該規定禁止寬帶服務(wù)提供商對漫游于他們網(wǎng)絡(luò )的流量予以歧視對待。

　　“網(wǎng)絡(luò )中性”的支持者表示這樣的規定是必要的，有助于防止電話(huà)和電纜公司阻止或降低網(wǎng)絡(luò )電話(huà)服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)視頻或者其他可與這些公司的核心業(yè)務(wù)產(chǎn)生競爭的其他應用程序。

　　這個(gè)上訴庭判決來(lái)源于Comcast公司的上訴。2008年FCC發(fā)出指令要求電纜公司停止阻止用戶(hù)登錄在線(xiàn)文件共享服務(wù)，Comcast和其他寬帶服務(wù)提供商堅持認為他們需要靈活的管理自己的網(wǎng)絡(luò )，并且應當確保某些應用軟件沒(méi)有大量吞噬大量帶寬。

　　格納考斯基表示他提議的監管框架將把寬帶連接定義為一種電信服務(wù)，從而穩固的將其置于FCC的監管中。同時(shí)他承諾，將對寬帶服務(wù)提供商執行小范圍的電信規定。他同時(shí)強調他的方法不會(huì )對互聯(lián)網(wǎng)內容和服務(wù)施加監管。

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