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三網(wǎng)融合試點方案時間再推遲

2010/05/04

　　三網(wǎng)融合的試點方案上報國務(wù)院的時間再次被推遲了，這次是5月底。

　　據(jù)悉，4月初，工業(yè)和信息化部聯(lián)合國家廣播電影電視總局就給國務(wù)院三網(wǎng)融合領(lǐng)導小組遞交了一份《三網(wǎng)融合試點工作方案(第一稿)》，但是這份草案沒有得到認可，被迅速打回重新制定方案，要求5月初再次拿出試點方案。現(xiàn)在，這個時間又推后了。

　　要求對方開放業(yè)務(wù)

　　據(jù)了解，這份草案中，雙方將大量的分歧逐條分類呈現(xiàn)在上述草案中。

　　據(jù)看過這份草案的人士透露，雙方都要求在全國范圍內(nèi)，對方的業(yè)務(wù)對自己開放。

　　代表三家電信運營商的工信部要求，因特網(wǎng)虛擬專用網(wǎng)、國內(nèi)多方通信服務(wù)和因特網(wǎng)數(shù)據(jù)中心業(yè)務(wù)暫不納入試點范圍。這三項有關(guān)互聯(lián)網(wǎng)接入的基礎(chǔ)服務(wù)，直接涉及到了電信運營商的核心競爭力——互聯(lián)網(wǎng)的骨干網(wǎng)接入服務(wù)。

　　現(xiàn)在，廣電系不僅提出要求這些增值電信業(yè)務(wù)開放，而且還提出“申請開展上述業(yè)務(wù)可不受試點地域限制”的要求。此外，廣電還要求，旗下有線電視運營商在組建互聯(lián)網(wǎng)骨干網(wǎng)、IP電話等原本電信運營商的基礎(chǔ)業(yè)務(wù)時，都不受試點地域限制。

　　同樣，電信要求廣電對其開放的業(yè)務(wù)中，范圍也是全國性的。如在IPTV(交互式網(wǎng)絡(luò)電視)和手機電視這兩個電信企業(yè)短板上，工信部希望，電信企業(yè)不僅能夠通過互聯(lián)網(wǎng)向電視用戶傳送節(jié)目，并擁有計費權(quán)，且不受試點城市限制。如果成真，這意味著，市民今后只需通過一條網(wǎng)線，即可收看到來自電信運營商推送的電視節(jié)目。這樣，廣電系企業(yè)不只失去了內(nèi)容的壟斷權(quán)，還被切斷了收費通道。

　　門檻屢屢遭遇突破

　　三網(wǎng)融合試點方案倒計時正在使得雙方的壓力空前。

　　4月28日，廣電總局發(fā)布了針對電視機終端的兩道許可門檻：《互聯(lián)網(wǎng)電視內(nèi)容服務(wù)管理規(guī)范》、《互聯(lián)網(wǎng)電視集成業(yè)務(wù)管理規(guī)范》。根據(jù)這兩則新規(guī)，每一臺互聯(lián)網(wǎng)電視機終端都要由廣電對內(nèi)容來源可觀可控。

　　早在4月12日，廣電總局就發(fā)出一道“41號文”，要求對于未經(jīng)廣電總局批準擅自開展IPTV電視業(yè)務(wù)的地區(qū)，依照《互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)管理規(guī)定》等條規(guī)依法予以查處。根據(jù)此文，包括廣東、浙江等IPTV用戶大省在內(nèi)的電信企業(yè)IPTV業(yè)務(wù)都將被強制叫停。

　　廣電總局如此高密度的文件出臺，在外界看來，背后是廣電網(wǎng)、電信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)間越來越突出的競爭。

　　4月8日，工信部聯(lián)合國家六部委，推出光纖帶寬提升計劃。按照工信部規(guī)劃，明年普通用戶帶寬速度提高到8-12兆/秒。中國電信的一位技術(shù)人員告訴記者，之所以選擇這個帶寬，是因為它可以讓寬帶用戶在網(wǎng)絡(luò)上可以輕松觀看高清視頻。

　　事實上，廣電總局叫停IPTV的“41號文”并沒有阻擋電信運營商在此領(lǐng)域的挺進。4月27日，中國電信在上海發(fā)布了3D高清IPTV等新業(yè)務(wù)。不久，重慶聯(lián)通亦推出試商用的IPTV業(yè)務(wù)。

　　在各城市級網(wǎng)絡(luò)運營商之間，有線電視網(wǎng)絡(luò)和電信旗下的因特網(wǎng)的競爭短兵相接。而在小區(qū)寬帶這筆生意上，有線電視運營商也在不斷擴充地盤。

　　現(xiàn)在看來，從政府層面到電信、廣電兩大體系都認可三網(wǎng)融合可以促進網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通和資源共享，提高網(wǎng)絡(luò)利用率，避免重復建設(shè)。但是在這短短的一個月要解決這些分歧拿出最終試點方案，還需要付出艱巨努力。

經(jīng)濟觀察報

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