手機黃網(wǎng)潛規則調查 每次嚴打都輕松脫身

2010/03/11

　　黃網(wǎng)利益鏈：每點(diǎn)擊一次 廣告商提供7分到1毛錢(qián)

　　昨天報道的林建(化名)制作了一個(gè)手機色情網(wǎng)站，毒害了很多人，他自己也為之受到了應有的懲罰。但是，盡管多部門(mén)高喊要“嚴厲打擊非法色情網(wǎng)站”，為什么類(lèi)似林建制作的這種色情網(wǎng)站仍然屢禁不止？在林建背后，是否還有更多的利益方呢？

　　隨著(zhù)各個(gè)手機色情網(wǎng)站的窩點(diǎn)被端，記者深入采訪(fǎng)時(shí)發(fā)現，之所以這些色情網(wǎng)站會(huì )泛濫成災，皆因這背后有著(zhù)一條灰色的利益鏈。手機運營(yíng)商、內容服務(wù)商和廣告商都是這些色情網(wǎng)站的利益方。本報記者 顧金華

　　利益鏈條

　　廣告聯(lián)盟通過(guò)在淫穢色情手機網(wǎng)站投放廣告，提高其廣告點(diǎn)擊量，達到賺取高額廣告費目的。

　　增值業(yè)務(wù)提供商向淫穢色情手機網(wǎng)站提供移動(dòng)增值業(yè)務(wù)代碼，通過(guò)網(wǎng)民下載彩鈴、圖片與網(wǎng)站共同牟利，形成基礎運營(yíng)商、增值服務(wù)提供商、淫穢色情手機網(wǎng)站經(jīng)營(yíng)者按比例分成的利益鏈條。

　　通過(guò)提高網(wǎng)站流量來(lái)賺取廣告費

　　在電腦網(wǎng)絡(luò )中被極大遏制、打擊的色情網(wǎng)站，如今卻在手機網(wǎng)絡(luò )中大行其道。即使是一些未成年的孩子也可以非常輕易地登錄到這些色情網(wǎng)站，而網(wǎng)站上那些毫無(wú)遮擋的色情圖片、淫穢不堪的性愛(ài)視頻，其暴露程度更是令人瞠目。

　　那么這些色情內容為什么能在手機網(wǎng)絡(luò )上肆意泛濫？這背后又有著(zhù)怎樣的利益驅動(dòng)呢？記者采訪(fǎng)獲悉，WAP淫穢色情網(wǎng)站的牟利方式不同于傳統淫穢色情網(wǎng)站，其主要是通過(guò)網(wǎng)站流量來(lái)賺取廣告費，把大批流量引入淫穢網(wǎng)站，然后將流量銷(xiāo)售給各網(wǎng)上的廣告商，從中結算現金。

　　和手機網(wǎng)絡(luò )密切相關(guān)的有手機運營(yíng)商、電信增值業(yè)務(wù)提供商（SP）、廣告商和WAP網(wǎng)站等多個(gè)環(huán)節。其中手機運營(yíng)商主要提供互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)和代收費，比如說(shuō)電信增值業(yè)務(wù)提供商是一些為用戶(hù)提供彩鈴等電信增值業(yè)務(wù)的公司，而這些電信增值業(yè)務(wù)在手機網(wǎng)站上的推銷(xiāo)主要通過(guò)廣告商這樣的廣告代理機構。他們之間是一環(huán)扣一環(huán)的利益關(guān)系。比如一個(gè)WAP網(wǎng)站，它的訪(fǎng)問(wèn)量提高了，那么自然它的廣告收入會(huì )提高，廣告商這一塊肯定是受益方。WAP網(wǎng)站的訪(fǎng)問(wèn)量提高以后，廣告收入會(huì )增加，同時(shí)訪(fǎng)問(wèn)量提高以后，從手機運營(yíng)商的角度來(lái)講，它的分成更多，另外它的流量費會(huì )更高。

　　黃網(wǎng)成本低每天能賺上千元

　　據介紹，成本低，賺錢(qián)多，也是這些色情網(wǎng)站共同的特點(diǎn)，這些網(wǎng)站免費對手機用戶(hù)開(kāi)放，他們賺錢(qián)的方式都是從廣告商手里接廣告，然后再從廣告商那里獲取分成。

　　據林建交代，網(wǎng)友每點(diǎn)擊他網(wǎng)站上的廣告一次，他即可以拿到7分錢(qián)至1毛錢(qián)不等的提成。他所經(jīng)營(yíng)的網(wǎng)站每年的運營(yíng)成本只有3800元，規模稍大一點(diǎn)的國內WAP網(wǎng)站的成本每年也只有七八千元，而服務(wù)器在境外的網(wǎng)站則相對貴一些，超過(guò)1萬(wàn)元。

　　為了具體了解受益方的利益及其分配方式，記者聯(lián)系上一位手機WAP網(wǎng)站的經(jīng)營(yíng)者老王。已有多年行業(yè)經(jīng)驗的老王告訴記者，一些淫穢色情手機WAP網(wǎng)站的訪(fǎng)問(wèn)量很大，有的甚至能達到每天數十萬(wàn)人，而網(wǎng)站的經(jīng)營(yíng)者也能從中獲得幾百，甚至上千元的收入。

　　老王介紹，這樣一個(gè)WAP的網(wǎng)站每年的運營(yíng)成本還不足萬(wàn)元，但卻可能給經(jīng)營(yíng)者帶來(lái)數十萬(wàn)的純收入。淫穢色情網(wǎng)站從中牟取的暴利遠遠超出人們的想象。比如每吸引手機用戶(hù)下載一個(gè)兩元錢(qián)的彩鈴，淫穢色情網(wǎng)站就能分到一元錢(qián)，也就是收費中的一半歸淫穢色情網(wǎng)站所有，而廣告商、電信增值業(yè)務(wù)提供商和手機運營(yíng)商也能按比例分成。

　　色情網(wǎng)站是利益鏈最末端

　　據了解，目前手機網(wǎng)站的廣告大致有兩種，一種是一般的產(chǎn)品宣傳，這種廣告只要手機用戶(hù)點(diǎn)擊觀(guān)看，網(wǎng)站就可以得到相應的收入，另一種是必須下載或者點(diǎn)播，也就是用戶(hù)產(chǎn)生消費之后，網(wǎng)站才能從廣告商那里拿到分成，而在色情網(wǎng)站上大部分的廣告屬于后一種。廣告商作為一種中介機構，在圈內又被叫做廣告聯(lián)盟。這種廣告商專(zhuān)門(mén)從企業(yè)或廣告主那里承攬來(lái)廣告業(yè)務(wù)，再將廣告放到各種網(wǎng)站上吸引人們點(diǎn)擊或者下載。他們在手機色情網(wǎng)站的泛濫中，就扮演了中介作用。

　　據了解，手機色情網(wǎng)站這個(gè)賺錢(qián)的平臺，還受到一層層利益既得者的保護。過(guò)去有關(guān)部門(mén)也對手機網(wǎng)站進(jìn)行過(guò)不定期的檢查，但每次檢查被打擊的重點(diǎn)是處在利益鏈最末端的色情網(wǎng)站，與它相連的其他各個(gè)環(huán)節都從色情網(wǎng)站的經(jīng)營(yíng)中獲取了一份利益，但因為種種原因，每次都會(huì )“輕松脫身”。

　　記者調查

　　在不良網(wǎng)站上投廣告有潛規則

　　記者采訪(fǎng)發(fā)現，為了提高廣告的點(diǎn)擊量和下載量，廣告商會(huì )專(zhuān)門(mén)尋找色情網(wǎng)站等一些不良網(wǎng)站來(lái)投放廣告。這在行業(yè)內，已成了心照不宣的潛規則。

　　據一名行業(yè)內的人士介紹，廣告商做的大多是下載點(diǎn)播類(lèi)廣告。這些提供商為了讓更多的人使用自己的彩信、彩鈴等業(yè)務(wù)，就將這些業(yè)務(wù)給廣告商去推銷(xiāo)。而他們的終極目標就是擴大他的用戶(hù)群，需要用戶(hù)的注冊量去提高他們的收入。

　　而這些增值業(yè)務(wù)，如果放在正規網(wǎng)站上去推銷(xiāo)，往往是做不到他們需要的量的。據了解，按照行業(yè)規定，手機增值業(yè)務(wù)提供商不能把手機增值業(yè)務(wù)，比如彩鈴、彩信或者手機游戲，交給廣告商去推廣，他只能在自己的網(wǎng)站或者平臺上推廣這些業(yè)務(wù)。但是為了追求利益的最大化，這些手機增值業(yè)務(wù)不僅到了廣告商的手里，還被層層轉包，最后成為色情網(wǎng)站牟利的工具。

　　手機網(wǎng)絡(luò )色情信息根除有點(diǎn)難

　　現在，公眾都在關(guān)注和譴責手機網(wǎng)絡(luò )中的色情泛濫現象，可以說(shuō)全社會(huì )刮起了“手機掃黃”風(fēng)暴。作為直接相關(guān)的我國三大手機運營(yíng)企業(yè)中國移動(dòng)、中國聯(lián)通和中國電信也采取了行動(dòng)。為了防止手機網(wǎng)絡(luò )中出現大量的淫穢色情內容，從去年11月底開(kāi)始相繼暫停了相關(guān)的手機網(wǎng)絡(luò )服務(wù)，比如“代收費業(yè)務(wù)”，并對一些合作的手機網(wǎng)站進(jìn)行清理。工信部和其所屬的“中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò )信息中心”也先后采取措施，規范網(wǎng)站域名注冊制度，對虛假注冊域名進(jìn)行全面清查，防止色情網(wǎng)站用轉換域名逃避監管。雖然已經(jīng)有很多淫穢色情網(wǎng)站被依法取締，但現在用手機上網(wǎng)還能看到淫穢色情信息。這些手機色情網(wǎng)站的服務(wù)器大多設在境外，有的雖然注冊的是國內.cn頂級域名，而且沒(méi)有備案，卻依然被接入了手機網(wǎng)絡(luò )，可以讓用戶(hù)訪(fǎng)問(wèn)。

　　對此，全國“掃黃打非”工作小組相關(guān)負責人日前表示：現在的不足主要是兩個(gè)方面。一個(gè)方面是手機涉黃牽涉到許多環(huán)節，有些措施還沒(méi)有跟得上來(lái)；第二個(gè)問(wèn)題是由于這項工作涉及到多個(gè)部門(mén)的管理，有些部門(mén)采取的措施還沒(méi)有完全到位。

　　防范對策

　　全社會(huì )聯(lián)合起來(lái)打擊

　　面對眾多的網(wǎng)絡(luò )色情以及沉溺其中而不能自拔的青少年，不少業(yè)內人士認為，整個(gè)社會(huì )必須行動(dòng)起來(lái)，旗幟鮮明地對網(wǎng)絡(luò )色情進(jìn)行堅決打擊與取締。

　　政府職能部門(mén)要加強對網(wǎng)絡(luò )色情的監督與打擊力度，政府職能部門(mén)一定要把監督與打擊網(wǎng)絡(luò )色情作為一項長(cháng)期的工作來(lái)抓，對色情制造、傳播團伙及個(gè)人進(jìn)行嚴厲的懲罰。同時(shí)，整個(gè)社會(huì )必須聯(lián)合起來(lái)，共同打擊網(wǎng)絡(luò )色情。

　　代表委員建議

　　可借鑒“青少年手機實(shí)名制”上網(wǎng)

　　當青少年通過(guò)手機上網(wǎng)接入內容時(shí)，部分信息不一定涉嫌違法但對青少年不宜，則會(huì )被要求輸入身份證，后臺驗證后才予以“放行”

　　“如何為數億網(wǎng)民提供一個(gè)安全、文明的網(wǎng)絡(luò )環(huán)境，成為網(wǎng)絡(luò )監管部門(mén)必須要面對的問(wèn)題。而對于青少年上網(wǎng)環(huán)境，我們更應格外呵護。”在京出席“兩會(huì )”的全國人大代表、中國移動(dòng)通信集團上海有限公司董事長(cháng)、總經(jīng)理鄭杰昨天在接受記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)。

　　目前，我國對手機媒體內容的監管仍未建立起一個(gè)長(cháng)期、有效的監管機制，導致了近年來(lái)“手機涉黃”、網(wǎng)絡(luò )侵權等違法現象屢禁不止。在進(jìn)一步加強手機媒體內容管理方面，鄭杰提出，應該就手機媒體內容管理制定一部專(zhuān)門(mén)的管理制度，通過(guò)法律法規來(lái)實(shí)現手機媒體內容的規范化，推動(dòng)建立安全、綠色、誠信的網(wǎng)絡(luò )環(huán)境。

　　鄭杰認為，首先應該確立手機媒體內容管理的組織體制和監管機構、明確內容監管標準、設置與手機媒體服務(wù)單位能力相適應的權利義務(wù)體系、加強有害信息防治和網(wǎng)絡(luò )知識產(chǎn)權保護、推進(jìn)行業(yè)自律機制建設、健全青少年網(wǎng)絡(luò )保護機制等。“立法、行政管理、運營(yíng)商技術(shù)保障三管齊下，加上群防群治，以及運營(yíng)商的行業(yè)自律，還是可以管好這個(gè)問(wèn)題。”

　　在青少年上網(wǎng)、包括手機上網(wǎng)方面，鄭杰特別指出，應該尤其保護青少年，為之創(chuàng )造綠色環(huán)境。據其了解，在國外，有很多國家實(shí)行“青少年手機實(shí)名制”上網(wǎng)，當青少年通過(guò)手機上網(wǎng)接入內容時(shí)，部分信息不一定涉嫌違法但對青少年不宜，則會(huì )被要求輸入身份證，后臺驗證后才予以“放行”。“現在，美國、德國、法國、韓國等國家已經(jīng)通過(guò)立法形式對監管機構的權力職責進(jìn)行了明確規定，有的國家還出臺專(zhuān)門(mén)的法律。”鄭杰表示，類(lèi)似這樣的“他山之石”都值得我們在實(shí)際操作中借鑒。

　　切斷不良信息提供者接入渠道

　　網(wǎng)絡(luò )基礎設施運營(yíng)商應該按照法律賦予的權力，在運營(yíng)過(guò)程中切實(shí)承擔起必要的監管職責，而不是睜一只眼閉一只眼。

　　“網(wǎng)絡(luò )世界的自由聯(lián)通，也讓網(wǎng)絡(luò )侵權、網(wǎng)絡(luò )攻擊、網(wǎng)絡(luò )詐騙、網(wǎng)絡(luò )賭博、網(wǎng)絡(luò )淫穢等各種違法、犯罪現象呈增長(cháng)之勢，潛移默化地影響著(zhù)人們的思維和行為，如果沒(méi)有法律制約，情況堪憂(yōu)。”致公黨上海市委副主委、上海市經(jīng)濟和信息化委員會(huì )副主任邵志清代表指出，關(guān)鍵是要在規范的前提下發(fā)展好互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)。

　　邵志清表示，首先從制度層面上說(shuō)，應該以立法手段來(lái)保證制度上的設計和完善；其次，要有具體實(shí)施意見(jiàn)，使得監管部門(mén)能夠規范其中的各種行為。“特別要說(shuō)的是，網(wǎng)絡(luò )基礎設施運營(yíng)商應該按照法律賦予的權力，切斷不良信息的接入渠道，在運營(yíng)過(guò)程中切實(shí)承擔起必要的監管職責，而不是睜一只眼閉一只眼。至于信息提供商，也要規范其行為，哪些內容可以提供，哪些不可，也應由法律來(lái)明確，同時(shí)確立懲處制度。”

　　特別關(guān)注“加快互聯(lián)網(wǎng)立法以?xún)艋�網(wǎng)絡(luò )環(huán)境”這一話(huà)題的，還有全國人大代表、上海市松江區區委書(shū)記盛亞飛。他說(shuō)，針對互聯(lián)網(wǎng)的新情況新問(wèn)題進(jìn)行創(chuàng )新立法，我國應該制定一部《互聯(lián)網(wǎng)法》，并建議分三步走：第一步、審查現有立法，及時(shí)更改修正；第二步，借鑒國際經(jīng)驗，填補立法空白，并通過(guò)學(xué)習借鑒國外互聯(lián)網(wǎng)立法內容，移植具有普遍適用性的法律條款，填補我們在諸如未成年人上網(wǎng)保護、反垃圾郵件、網(wǎng)絡(luò )侵權和網(wǎng)絡(luò )惡意人身攻擊等方面的空白；第三步，條件成熟后，全國人大立法。

　　應該明確界定“黃”的標準

　　有關(guān)部門(mén)曾經(jīng)對“低俗”有13個(gè)方面的解釋?zhuān)�但基本都是概念說(shuō)明，很難在實(shí)踐中操作，具體細則只能“內部掌握”。

　　全國“兩會(huì )”期間，凈化網(wǎng)絡(luò )環(huán)境這一話(huà)題牽動(dòng)著(zhù)眾多代表委員的心。綠壩軟件、手機“傳黃”、打擊淫穢色情網(wǎng)站……圍繞這些“熱詞”，代表委員各抒己見(jiàn)。他們認為，對于網(wǎng)絡(luò )“黃毒”，在嚴厲打擊整治的同時(shí)，更應加強立法管理和互聯(lián)網(wǎng)文化建設，從根本上蕩清“黃毒”之禍。

　　“什么樣的內容是‘黃’？這一定要有個(gè)明確的法律規定。”談到網(wǎng)絡(luò )掃黃的話(huà)題，全國人大代表、北京中醫藥大學(xué)教授圖婭說(shuō)，沒(méi)有部門(mén)明確界定“黃”的標準。有關(guān)部門(mén)曾經(jīng)對“低俗”有13個(gè)方面的解釋?zhuān)�但基本都是概念說(shuō)明，很難在實(shí)踐中操作，具體細則只能“內部掌握”。

　　全國政協(xié)委員、中國工程院院士鄔賀銓認為，網(wǎng)絡(luò )掃黃在技術(shù)上面臨一定困難，對文字消息的涉“黃”內容較易識別，但對涉“黃”圖片或視頻，要想通過(guò)技術(shù)手段進(jìn)行屏蔽、過(guò)濾可就難了。

　　他說(shuō)，技術(shù)只能作為輔助手段，若想有效防止淫穢色情信息傳播，不僅要加強相關(guān)立法，依法追究傳播淫穢色情違法行為，而且要追本溯源，根除“黃毒”產(chǎn)生和傳播的“原動(dòng)力”。

上海《青年報》