破除SP管理難題需創(chuàng )新監管設進(jìn)入門(mén)檻
趙海霞 2008/08/07
以數據業(yè)務(wù)為主打的3G漸行漸近，增值電信服務(wù)商（SP）的作用將越發(fā)重要。但是，社會(huì )各界對 SP的投訴仍然此起彼伏，尤其是對亂收費、發(fā)垃圾短信行為更是民怨沸騰。如何既能管好SP又能促進(jìn)數據業(yè)務(wù)做大，成為了擺在監管部門(mén)面前亟需解決的問(wèn)題。
據報道，工業(yè)和信息化部正計劃回收對SP的監管權利。目前，已有地方通信管理局利用企業(yè)版即時(shí)通信軟件 IM 實(shí)現對SP們的日常管理。用技術(shù)手段加強對SP管理很有必要，但要管好已經(jīng)走過(guò)培育期的增值電信服務(wù)業(yè)務(wù)市場(chǎng)，僅有這些是不夠的，或許該對這塊市場(chǎng)設置進(jìn)入門(mén)檻，把好入場(chǎng)關(guān)。
數據業(yè)務(wù)做活做大離不開(kāi)SP
SP作為特殊的群體，是創(chuàng )新增值電信業(yè)務(wù)豐富信息服務(wù)的主力軍，對做活做大數據業(yè)務(wù)有著(zhù)不可替代的作用，是促進(jìn)信息化與社會(huì )經(jīng)濟和人們生活更加緊密融合不可缺少的環(huán)節。隨著(zhù)3G時(shí)代的到來(lái)，數據業(yè)務(wù)的帶寬瓶頸將會(huì )被徹底打破，更加豐富和多樣的業(yè)務(wù)應用將在固定終端、移動(dòng)終端上平面展開(kāi)，一個(gè)全新的數據業(yè)務(wù)應用領(lǐng)域展現在了我們面前。這其中，SP將起著(zhù)舉足輕重的作用。
然而，縱觀(guān)SP發(fā)展史，可以發(fā)現，幾乎是在人們的投訴聲中發(fā)展起來(lái)的。雖然政府與電信運營(yíng)商開(kāi)展了一番又一番的治理行動(dòng)，目前政府部門(mén)正聯(lián)手運營(yíng)商，在全國范圍內開(kāi)展整治垃圾短信的專(zhuān)項行動(dòng)，但是SP的違規行為仍是屢禁不止，被投訴率居高不下。據工信部電信用戶(hù)申訴受理中心統計，2008年第1季度用戶(hù)總申訴量為8102件，比上季度上升26.7%，其中：涉及SP收費爭議方面的用戶(hù)申訴為1616件，比上季度上升16.3%。
完全放權讓運營(yíng)商代監管問(wèn)題多
沒(méi)有SP數據業(yè)務(wù)，增值業(yè)務(wù)市場(chǎng)是做不活的，而SP市場(chǎng)關(guān)鍵在管好做大。而之所以當前SP市場(chǎng)存在這樣或那樣的問(wèn)題，與監管是分不開(kāi)的。目前，我國對SP監管存在漏洞，監管部門(mén)將監管的大部分權力下放給運營(yíng)商，由運營(yíng)商行使審查權來(lái)判斷SP內容是否合適的做法是不合適的，這種既做運動(dòng)員又做裁判員的方式不利于SP的長(cháng)期健康發(fā)展。
一方面，運營(yíng)商在做裁判員的時(shí)候難免會(huì )從自身利益出發(fā)，對有利于自身發(fā)展的內容采取寬松的監管方式，而對不利于自身發(fā)展的內容嚴格監管。
這種雙重標準不利于SP產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，尤其是強勢運營(yíng)商有濫用市場(chǎng)權力的可能，這將對增值業(yè)務(wù)的發(fā)展產(chǎn)生負面影響。尤其是目前我國增值業(yè)務(wù)中數據業(yè)務(wù)發(fā)展不理想，強勢運營(yíng)商目前的數據業(yè)務(wù)發(fā)展需求不大就和強勢運營(yíng)商不積極推廣和引導有關(guān)。
另一方面，完全放權給運營(yíng)商也容易造成運營(yíng)商與SP狼狽為奸的局面。運營(yíng)商與SP相互勾結，在SP利用種種手段圈錢(qián)的時(shí)候，掌握在運營(yíng)商手中的業(yè)務(wù)審查權無(wú)疑是凈化“增值服務(wù)”的第一道關(guān)口。然而，當兩者相互勾結時(shí)，審查形同虛設，運營(yíng)商往往對SP的一些不法行為“心照不宣”，聽(tīng)之任之，這也是造成SP市場(chǎng)良莠不齊的一個(gè)很重要原因。正是由于運營(yíng)商與SP之間存在的利益分層關(guān)系，其治理力度一直受到多方詬病。
創(chuàng )新SP監管關(guān)鍵要設市場(chǎng)進(jìn)入門(mén)檻
專(zhuān)家預計到2009年，電信重組會(huì )對增值電信市場(chǎng)起到強勁的拉動(dòng)作用，增值電信市場(chǎng)也將會(huì )迎來(lái)新一輪的發(fā)展高峰。電信運營(yíng)商重組過(guò)程中，SP的一些對客戶(hù)黏性強的優(yōu)質(zhì)業(yè)務(wù)將會(huì )受到運營(yíng)商的青睞。未來(lái)增值業(yè)務(wù)市場(chǎng)將會(huì )隨著(zhù)運營(yíng)商重組進(jìn)一步分化，一些新興的增值業(yè)務(wù)將會(huì )蓬勃發(fā)展，SP業(yè)務(wù)將迎來(lái)真正的“市場(chǎng)的春天”。
在SP市場(chǎng)前景大好的情況下，SP監管問(wèn)題成阻礙SP發(fā)展的主要問(wèn)題，需要對SP監管進(jìn)行創(chuàng )新，因此，工信部擬收回監管權將進(jìn)一步促進(jìn)SP行業(yè)走向良性發(fā)展，加速SP的“回暖”，同時(shí)也可以營(yíng)造一個(gè)更為公平和透明的行業(yè)發(fā)展環(huán)境。另外，在監管上對SP的管理實(shí)行經(jīng)營(yíng)許可證制，對其經(jīng)營(yíng)資質(zhì)進(jìn)行規范杜絕良莠不齊的現象，通過(guò)設立一定的進(jìn)入門(mén)檻自動(dòng)將一些資質(zhì)差的SP淘汰出局，加強產(chǎn)業(yè)規范經(jīng)營(yíng)，使SP產(chǎn)業(yè)能真正做為一個(gè)產(chǎn)業(yè)來(lái)發(fā)展。
中國通信信息(www.cci.cn.net)
相關(guān)鏈接:
亚洲精品网站在线观看不卡无广告,国产a不卡片精品免费观看,欧美亚洲一区二区三区在线,国产一区二区三区日韩
密云县|
钟山县|
崇信县|
博爱县|
布拖县|
南通市|
泾川县|
南涧|
阜阳市|
淮安市|
莱西市|
惠东县|
凌云县|
鄂州市|
宁阳县|
金湖县|
剑川县|
许昌县|
讷河市|
高台县|
屏南县|
斗六市|
聂拉木县|
潮安县|
营口市|
重庆市|
江陵县|
杂多县|
太仓市|
连江县|
习水县|
道真|
秦皇岛市|
宜兰县|
和顺县|
鄂尔多斯市|
浪卡子县|
剑川县|
芦山县|
张家界市|
凤凰县|
http://444
http://444
http://444
http://444
http://444
http://444