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通信信息報：規范SP讓增值業(yè)務(wù)健康發(fā)展

2005/10/13

　　據悉，我國首部短信法規《通信短信息服務(wù)管理規定》將在近期正式出臺。幾乎同時(shí)，有報道說(shuō)，中國聯(lián)通與125家SP終止業(yè)務(wù)合作。這一切都表明，政府和運營(yíng)商加大力度，采取措施規范SP，力促增值業(yè)務(wù)的健康發(fā)展。

　　近年來(lái)，電信增值業(yè)務(wù)的發(fā)展速度空前。其中，短信增值業(yè)務(wù)更是蘊涵巨大商機。2002年國內短信超過(guò)900億條，比2001年增長(cháng)5倍多。2004年短信移動(dòng)量達到2千多億條，比2003年增長(cháng)58.4%。截至2005年8月，移動(dòng)短信業(yè)務(wù)量達到1906.2億條，比2004年同期增長(cháng)約40%。在這一組數據背后，我們應當明白，國內短信增值業(yè)務(wù)的繁榮，與SP的推動(dòng)有著(zhù)密切的關(guān)系。

　　然而，SP在推動(dòng)國內電信增值業(yè)務(wù)高速發(fā)展的同時(shí)，其不規范經(jīng)營(yíng)所帶來(lái)的負面影響也越來(lái)越引起業(yè)界和用戶(hù)的關(guān)注，從長(cháng)遠來(lái)看，這對增值業(yè)務(wù)的發(fā)展極為不利。不規范的經(jīng)營(yíng)主要表現在兩方面：一方面是不健康的內容，比如色情類(lèi)短信；另一方面是不規范的收費，比如未訂制短信息卻被收費、退訂難等。

　　慶幸的是，政府和運營(yíng)商已加大力度治理無(wú)線(xiàn)增值業(yè)務(wù)。去年4月信息產(chǎn)業(yè)部曾出臺《關(guān)于規范短信息服務(wù)有關(guān)問(wèn)題的通知》對短信市場(chǎng)加以規范，此次《通信短信息服務(wù)管理規定》更是從法律角度進(jìn)一步規定了SP經(jīng)營(yíng)行為準則，也規定了短信用戶(hù)使用短信的行為準則，對于利用手機短信息傳播淫穢色情等有害信息的行為將承擔相應的法律責任。

　　《通信短信息服務(wù)管理規定》的出臺，為規范短信市場(chǎng)提供了相應的法律依據。這將促進(jìn)短信市場(chǎng)的健康發(fā)展，有利于維護廣大用戶(hù)的正當權益，以前未訂制短信息卻被收費、“黃段子”滿(mǎn)天飛等困擾用戶(hù)的問(wèn)題將成為重點(diǎn)治理的對象，從而還消費者一個(gè)純凈、規范的短信消費市場(chǎng)。另外，《規定》的出臺，還將增加SP經(jīng)營(yíng)的法律風(fēng)險。在一個(gè)規范的競爭平臺上，SP要實(shí)現自己的增值，就應在增值業(yè)務(wù)上有所創(chuàng )新。

　　在規范SP過(guò)程中，運營(yíng)商可謂責任重大。若以超市、商品、消費者來(lái)分別類(lèi)比運營(yíng)商、SP、通信用戶(hù)，就會(huì )發(fā)現，二者的流程是非常類(lèi)似的。在一個(gè)大型超市中，不可能只賣(mài)一種商品。同理，在運營(yíng)商的網(wǎng)絡(luò )通道中，擁有多家SP提供內容服務(wù)。用戶(hù)在享受服務(wù)時(shí)，真正面對的是“超市”——運營(yíng)商，至少在目前中國的電信競爭格局下，運營(yíng)商依然是產(chǎn)業(yè)鏈的核心。

　　既然這個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈是由運營(yíng)商主導的，運營(yíng)商應當盡力制定出一套嚴格的獎懲制度和詳細的可執行條例，加強對增值業(yè)務(wù)市場(chǎng)的管理。

　　中國電信根據《中國電信小靈通SP管理辦法》，于今年7月7日下發(fā)《中國電信全網(wǎng)小靈通SP違規處罰通報》的通知，對6家SP做出處罰決定。中國移動(dòng)按照《移動(dòng)夢(mèng)網(wǎng)SP合作管理辦法》，加強與SP合作，規范SP管理。

　　處罰不規范的SP，甚至將其淘汰出局，對其他SP也能起到一種警示作用。從根本上保證增值業(yè)務(wù)市場(chǎng)向良性方向發(fā)展。但是，增值服務(wù)不同于語(yǔ)音服務(wù)，它需要電信產(chǎn)業(yè)鏈中其他環(huán)節的參與，市場(chǎng)主體越多，規范難度就越大。

　　因此，運營(yíng)商、SP要加強彼此之間的合作。運營(yíng)商應切實(shí)貫徹“內容為王”的理念，而SP則更應該以合作共贏(yíng)的姿態(tài)服務(wù)用戶(hù)，共創(chuàng )增值業(yè)務(wù)廣闊的發(fā)展前景。

通信信息報

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