三網(wǎng)融合難點(diǎn)、切入點(diǎn)探索

（金錢(qián)貓科技）  
   三網(wǎng)融合，不僅僅是電信網(wǎng)、計算機網(wǎng)和有線(xiàn)電視網(wǎng)三大網(wǎng)絡(luò )的物理融合，而且是三大網(wǎng)絡(luò )的業(yè)務(wù)融合。三網(wǎng)融合要求技術(shù)層面標準統一，網(wǎng)絡(luò )層面實(shí)現互聯(lián)互通及形成無(wú)縫覆蓋。業(yè)務(wù)層面互相滲透和交叉，應用層上趨向使用統一的IP協(xié)議，在經(jīng)營(yíng)合作與業(yè)務(wù)競爭上，朝著(zhù)多樣化、多媒體化和滿(mǎn)足用戶(hù)個(gè)性化需求方向發(fā)展。行業(yè)管制和政策方面也需要趨向統一。
一、三網(wǎng)融合推進(jìn)難點(diǎn) 
1、三網(wǎng)融合技術(shù)規范 
   非市場(chǎng)化運營(yíng)的廣電業(yè)與完全市場(chǎng)化的電信業(yè)競爭，雙方在發(fā)展理念、市場(chǎng)觀(guān)念、服務(wù)標準及內容準則上存在很大差異。這迫切需要監管機構牽頭制定三網(wǎng)融合技術(shù)規范，包括IPTV、互聯(lián)網(wǎng)電視及手機電視技術(shù)規范，內容規范，服務(wù)規范，資費辦法，及信息內容安全與管理規范。三網(wǎng)融合相關(guān)技術(shù)規范，是監管機構對三網(wǎng)融合后的市場(chǎng)和業(yè)務(wù)監管的政策依據。 
2、三網(wǎng)融合不能等待 
   按照國務(wù)院提出的三網(wǎng)融合階段性目標，2011年至2012年完成雙向進(jìn)入，2013年至2015年總結推廣試點(diǎn)經(jīng)驗，“十二五”末全面實(shí)現三網(wǎng)融合。不能把三網(wǎng)融合推進(jìn)中的所有問(wèn)題都歸咎于政策和體制，要創(chuàng )造條件解決問(wèn)題。廣電、電信可以就某一個(gè)共性需求先行合作，通過(guò)合作摸索可以使雙方共贏(yíng)的合作模式，探索性地解決融合推進(jìn)中的難點(diǎn)和疑點(diǎn)，在解決問(wèn)題過(guò)程中摸索方法。
3、三網(wǎng)融合運營(yíng)商競爭
   三網(wǎng)融合的難點(diǎn)是各運營(yíng)商之間的牌照之爭，焦點(diǎn)是播控權之爭，疑點(diǎn)是用戶(hù)之爭。 其實(shí)牌照是不用爭的，因為互相準入是國家政策確定的；用戶(hù)也用不著(zhù)爭，用戶(hù)會(huì )根據網(wǎng)絡(luò )業(yè)務(wù)及其價(jià)值行使選擇權；所謂播控權之爭，是行業(yè)監管問(wèn)題。廣電不能既運營(yíng)又監管，既當裁判又當運動(dòng)員，這個(gè)問(wèn)題遲早也是要解決的。在當前三網(wǎng)融合推進(jìn)焦灼期，應該立足三網(wǎng)融合相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的建設，包括終端、業(yè)務(wù)及其商業(yè)模式和盈利模式。 

二、三網(wǎng)融合推進(jìn)的切入點(diǎn) 
1、引入公平競爭機制 
    播控權是廣電、電信雙方的核心訴求。電信部門(mén)堅持無(wú)播控無(wú)融合；廣電部門(mén)雖在政策上取得播控權，但技術(shù)與體制上的落后又使其難以真正獲得“主導地位”。雙方互不相讓并在各地發(fā)生了各種沖突。
    三網(wǎng)融合，是建立在科學(xué)基礎上的國家戰略，因而應該是更開(kāi)放、更公平及更多地考慮用戶(hù)權益。雙方以何種方式將互聯(lián)網(wǎng)接入電視，選擇何種內容集成播控平臺，應該由地方運營(yíng)商來(lái)選擇，提供內容集成播控平臺者承擔管理責任，提供內容者承當內容責任。網(wǎng)絡(luò )可以共建，平臺可以自建，資源可以共享，用戶(hù)有權根據價(jià)值來(lái)選擇平臺和內容。建立合理的公平競爭機制，才能形成一個(gè)良性競爭的市場(chǎng)格局，保證三網(wǎng)融合工作的順利進(jìn)行。
2、重點(diǎn)發(fā)展三屏合一 
   三網(wǎng)融合伴生的“三屏合一”終端，將再次提振中國電子制造業(yè)，并藉此加快實(shí)現終端技術(shù)和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應用的產(chǎn)業(yè)升級。目前，廣電終端的水平化與智能化水平還不夠，電信終端在通信芯片、操作系統及軟件應用開(kāi)發(fā)上還有待提高。廣電運營(yíng)商與電信運營(yíng)商都應站在國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展高度，攜手產(chǎn)業(yè)鏈，力求在網(wǎng)間多模終端、智能終端及三網(wǎng)融合終端的研發(fā)與制造上有所突破。 
3、戰略投資內容產(chǎn)業(yè) 
   三網(wǎng)融合，將電信業(yè)務(wù)、電視業(yè)務(wù)及互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)整合到一個(gè)平臺和一個(gè)終端，為同一個(gè)用戶(hù)提供所有的業(yè)務(wù)。三網(wǎng)融合，將為國家信息制造業(yè)、信息化業(yè)、傳媒產(chǎn)業(yè)和文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展迎來(lái)全新機遇。 
   廣電缺乏適合電視機的互聯(lián)網(wǎng)應用，電信缺乏適合手機的電視節目，互聯(lián)網(wǎng)缺乏有競爭力的個(gè)性化視頻內容，內容終成三網(wǎng)融合瓶頸。 
   我國文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)的牽頭主管部門(mén)是文化部，產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金和產(chǎn)業(yè)扶持政策如何向三網(wǎng)融合傾斜，通信發(fā)展、軟件服務(wù)、信息化推進(jìn)及電信運營(yíng)與管理部門(mén)如何向信息內容服務(wù)產(chǎn)業(yè)傾斜，廣電網(wǎng)絡(luò )如何以更開(kāi)放的心態(tài)與電信互聯(lián)網(wǎng)業(yè)界合作，創(chuàng )新電視互聯(lián)網(wǎng)傳媒內容，是三網(wǎng)融合推進(jìn)中各有關(guān)政府部門(mén)和三網(wǎng)融合建設、運營(yíng)及產(chǎn)業(yè)鏈各界應該共同關(guān)注的問(wèn)題。 
   有專(zhuān)家預測，如果實(shí)現三網(wǎng)融合，固定寬帶電信互聯(lián)網(wǎng)承載的多媒體業(yè)務(wù)將超過(guò)移動(dòng)通信網(wǎng)數據業(yè)務(wù)，因此拉動(dòng)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)規模將達到6000多億，為國民經(jīng)濟GDP凈增0.8個(gè)百分點(diǎn)。以寬帶作為多業(yè)務(wù)承載平臺，利用電信數據傳輸網(wǎng)傳輸廣電提供的高清晰電視節目，利用機頂盒等設備在一條入戶(hù)線(xiàn)上實(shí)現上網(wǎng)、打電話(huà)、看電視等多業(yè)務(wù)，正在被中國城市和農村老百姓接受。