三網(wǎng)融合難點、切入點探索

（金錢貓科技）  
   三網(wǎng)融合，不僅僅是電信網(wǎng)、計算機網(wǎng)和有線電視網(wǎng)三大網(wǎng)絡的物理融合，而且是三大網(wǎng)絡的業(yè)務融合。三網(wǎng)融合要求技術層面標準統(tǒng)一，網(wǎng)絡層面實現(xiàn)互聯(lián)互通及形成無縫覆蓋。業(yè)務層面互相滲透和交叉，應用層上趨向使用統(tǒng)一的IP協(xié)議，在經(jīng)營合作與業(yè)務競爭上，朝著多樣化、多媒體化和滿足用戶個性化需求方向發(fā)展。行業(yè)管制和政策方面也需要趨向統(tǒng)一。
一、三網(wǎng)融合推進難點 
1、三網(wǎng)融合技術規(guī)范 
   非市場化運營的廣電業(yè)與完全市場化的電信業(yè)競爭，雙方在發(fā)展理念、市場觀念、服務標準及內(nèi)容準則上存在很大差異。這迫切需要監(jiān)管機構牽頭制定三網(wǎng)融合技術規(guī)范，包括IPTV、互聯(lián)網(wǎng)電視及手機電視技術規(guī)范，內(nèi)容規(guī)范，服務規(guī)范，資費辦法，及信息內(nèi)容安全與管理規(guī)范。三網(wǎng)融合相關技術規(guī)范，是監(jiān)管機構對三網(wǎng)融合后的市場和業(yè)務監(jiān)管的政策依據(jù)。 
2、三網(wǎng)融合不能等待 
   按照國務院提出的三網(wǎng)融合階段性目標，2011年至2012年完成雙向進入，2013年至2015年總結(jié)推廣試點經(jīng)驗，“十二五”末全面實現(xiàn)三網(wǎng)融合。不能把三網(wǎng)融合推進中的所有問題都歸咎于政策和體制，要創(chuàng)造條件解決問題。廣電、電信可以就某一個共性需求先行合作，通過合作摸索可以使雙方共贏的合作模式，探索性地解決融合推進中的難點和疑點，在解決問題過程中摸索方法。
3、三網(wǎng)融合運營商競爭
   三網(wǎng)融合的難點是各運營商之間的牌照之爭，焦點是播控權之爭，疑點是用戶之爭。 其實牌照是不用爭的，因為互相準入是國家政策確定的；用戶也用不著爭，用戶會根據(jù)網(wǎng)絡業(yè)務及其價值行使選擇權；所謂播控權之爭，是行業(yè)監(jiān)管問題。廣電不能既運營又監(jiān)管，既當裁判又當運動員，這個問題遲早也是要解決的。在當前三網(wǎng)融合推進焦灼期，應該立足三網(wǎng)融合相關產(chǎn)業(yè)鏈的建設，包括終端、業(yè)務及其商業(yè)模式和盈利模式。 

二、三網(wǎng)融合推進的切入點 
1、引入公平競爭機制 
    播控權是廣電、電信雙方的核心訴求。電信部門堅持無播控無融合；廣電部門雖在政策上取得播控權，但技術與體制上的落后又使其難以真正獲得“主導地位”。雙方互不相讓并在各地發(fā)生了各種沖突。
    三網(wǎng)融合，是建立在科學基礎上的國家戰(zhàn)略，因而應該是更開放、更公平及更多地考慮用戶權益。雙方以何種方式將互聯(lián)網(wǎng)接入電視，選擇何種內(nèi)容集成播控平臺，應該由地方運營商來選擇，提供內(nèi)容集成播控平臺者承擔管理責任，提供內(nèi)容者承當內(nèi)容責任。網(wǎng)絡可以共建，平臺可以自建，資源可以共享，用戶有權根據(jù)價值來選擇平臺和內(nèi)容。建立合理的公平競爭機制，才能形成一個良性競爭的市場格局，保證三網(wǎng)融合工作的順利進行。
2、重點發(fā)展三屏合一 
   三網(wǎng)融合伴生的“三屏合一”終端，將再次提振中國電子制造業(yè)，并藉此加快實現(xiàn)終端技術和移動互聯(lián)網(wǎng)應用的產(chǎn)業(yè)升級。目前，廣電終端的水平化與智能化水平還不夠，電信終端在通信芯片、操作系統(tǒng)及軟件應用開發(fā)上還有待提高。廣電運營商與電信運營商都應站在國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展高度，攜手產(chǎn)業(yè)鏈，力求在網(wǎng)間多模終端、智能終端及三網(wǎng)融合終端的研發(fā)與制造上有所突破。 
3、戰(zhàn)略投資內(nèi)容產(chǎn)業(yè) 
   三網(wǎng)融合，將電信業(yè)務、電視業(yè)務及互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務整合到一個平臺和一個終端，為同一個用戶提供所有的業(yè)務。三網(wǎng)融合，將為國家信息制造業(yè)、信息化業(yè)、傳媒產(chǎn)業(yè)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展迎來全新機遇。 
   廣電缺乏適合電視機的互聯(lián)網(wǎng)應用，電信缺乏適合手機的電視節(jié)目，互聯(lián)網(wǎng)缺乏有競爭力的個性化視頻內(nèi)容，內(nèi)容終成三網(wǎng)融合瓶頸。 
   我國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的牽頭主管部門是文化部，產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金和產(chǎn)業(yè)扶持政策如何向三網(wǎng)融合傾斜，通信發(fā)展、軟件服務、信息化推進及電信運營與管理部門如何向信息內(nèi)容服務產(chǎn)業(yè)傾斜，廣電網(wǎng)絡如何以更開放的心態(tài)與電信互聯(lián)網(wǎng)業(yè)界合作，創(chuàng)新電視互聯(lián)網(wǎng)傳媒內(nèi)容，是三網(wǎng)融合推進中各有關政府部門和三網(wǎng)融合建設、運營及產(chǎn)業(yè)鏈各界應該共同關注的問題。 
   有專家預測，如果實現(xiàn)三網(wǎng)融合，固定寬帶電信互聯(lián)網(wǎng)承載的多媒體業(yè)務將超過移動通信網(wǎng)數(shù)據(jù)業(yè)務，因此拉動的相關產(chǎn)業(yè)規(guī)模將達到6000多億，為國民經(jīng)濟GDP凈增0.8個百分點。以寬帶作為多業(yè)務承載平臺，利用電信數(shù)據(jù)傳輸網(wǎng)傳輸廣電提供的高清晰電視節(jié)目，利用機頂盒等設備在一條入戶線上實現(xiàn)上網(wǎng)、打電話、看電視等多業(yè)務，正在被中國城市和農(nóng)村老百姓接受。