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三網(wǎng)融合中的競爭與協(xié)作

2010/07/20

　　三網(wǎng)融合的本質(zhì)是業(yè)務(wù)的融合，既然是融合，合作就大于競爭，合作就是基礎。

　　近日廣電總局副局長(cháng)張海濤在中國網(wǎng)絡(luò )電視臺調研時(shí)對IPTV、手機電視集成播控平臺的建設提出了六點(diǎn)要求，這些要求中唯獨沒(méi)有提到應該與電信企業(yè)如何分工協(xié)作，這讓記者更加擔憂(yōu)用慣了“封殺”手段的廣電部門(mén)在今后的競爭中如何學(xué)習合作？廣電和電信企業(yè)應該保持一種什么樣的關(guān)系才能很好地推進(jìn)這項工作？

　　記者在寧夏采訪(fǎng)時(shí)，作為曾經(jīng)積極實(shí)踐三網(wǎng)融合、如今仍是銀川金鳳區書(shū)記的周金柱給出了一個(gè)建議：“要想實(shí)現三網(wǎng)融合，電信、廣電雙方首先要學(xué)會(huì )換位思考。都是國家的重要行業(yè)，不存在誰(shuí)吃掉誰(shuí)的問(wèn)題，廣電在有線(xiàn)電視網(wǎng)上投資很大，市場(chǎng)滲透率很高，電信要想一下子將IPTV推開(kāi)來(lái)是不太可能的，只能說(shuō)在業(yè)務(wù)拓展當中逐漸去融合，廣電原來(lái)的老客戶(hù)不必動(dòng)，電信多去發(fā)展新客戶(hù)，在新的群體中去推進(jìn)。”同時(shí)他也表示，金鳳區政府不會(huì )再批準廣電在有線(xiàn)電視網(wǎng)上的建設項目。對于“三網(wǎng)融合”中的利益平衡問(wèn)題，周金柱很坦誠地說(shuō)：“在農村，廣電要搭電信的車(chē)；在城市，電信要搭廣電的車(chē)。廣電的城市入戶(hù)率要高，那么，在城市發(fā)展IPTV可以給廣電更多的分成。”

　　“其次，雙方要建立一種互惠共贏(yíng)的合作機制。”據悉，中國電信寧夏公司與廣電部門(mén)合作成立了專(zhuān)門(mén)的IPTV內容運營(yíng)公司，電信負責網(wǎng)絡(luò )傳輸，廣電部門(mén)負責傳送電視節目，收視費由電信代收，兩家分成。該機制實(shí)現了四贏(yíng)：一是政府贏(yíng)。寧夏政府以2000萬(wàn)元撬動(dòng)了3個(gè)億，提高了信息化效益。二是農民贏(yíng)。農民一步到位享受到了集電腦、電話(huà)、電視多途徑的信息化服務(wù)。三是部門(mén)贏(yíng)。各部門(mén)無(wú)須再投資建設各類(lèi)的平臺、網(wǎng)絡(luò )、終端，節省了大量資金。四是企業(yè)贏(yíng)。提高了網(wǎng)絡(luò )和設備的效率，開(kāi)辟了電信、廣電等新的市場(chǎng)空間。

　　電信專(zhuān)家楊培芳也認為，三網(wǎng)融合的問(wèn)題，難點(diǎn)不在技術(shù)、產(chǎn)業(yè)和網(wǎng)絡(luò )，而是在利益。要解決利益問(wèn)題，需要地方去探索，用一種合作共贏(yíng)的機制創(chuàng )造經(jīng)驗。三網(wǎng)融合必須以互惠共贏(yíng)的心態(tài)，建立市場(chǎng)化的長(cháng)效合作機制。

　　寧夏回族自治區黨委書(shū)記陳建國說(shuō)，寧夏農村信息化是大合唱的杰作。可是在試點(diǎn)過(guò)程中，如果在“大合唱”中有人“跑調了”，誰(shuí)來(lái)叫停？地方政府成立的協(xié)調機構會(huì )不會(huì )對地方廣電支持過(guò)度？試點(diǎn)方案強調，要研究制訂網(wǎng)絡(luò )規劃和共建共享方法，發(fā)揮各類(lèi)網(wǎng)絡(luò )各自的優(yōu)勢，避免重復建設。可是誰(shuí)來(lái)監管？是地方政府成立的協(xié)調機構嗎？這種協(xié)調會(huì )不會(huì )成為紙上談兵？據記者了解，兩行業(yè)的專(zhuān)家都認為很難成功防止重復建設，我們知道此前工信部主抓的電信運營(yíng)商之間的共建共享難度都很大，何況是廣電和電信兩個(gè)部門(mén)之間的？

　　然而我們知道，處理好這些問(wèn)題都是三網(wǎng)融合是否能夠成功的關(guān)鍵，未來(lái)兩行業(yè)的共建共享工作將成為一大難點(diǎn)。

　　三網(wǎng)融合中還存在另外一種競爭與合作的關(guān)系，那就是電信企業(yè)內部。處理好運營(yíng)商之間的競爭與合作也是非常重要的。

　　三網(wǎng)融合試點(diǎn)地區（城市）公布以來(lái)，IPTV業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)原則已經(jīng)確定，原則上，在某一個(gè)試點(diǎn)地區，只能存在一個(gè)廣電運營(yíng)商和一個(gè)電信運營(yíng)商進(jìn)行競爭合作。而對于參與IPTV的電信運營(yíng)商而言，中國電信和中國聯(lián)通將劃地而治。北方的試點(diǎn)城市一般是中國聯(lián)通，南方的試點(diǎn)城市是中國電信。方案規定，在每個(gè)試點(diǎn)地區，IPTV傳輸業(yè)務(wù)原則上由一家電信企業(yè)經(jīng)營(yíng)，手機電視分發(fā)業(yè)務(wù)由符合條件的電信企業(yè)或電信廣電合資企業(yè)經(jīng)營(yíng)；基于有線(xiàn)電視網(wǎng)絡(luò )的互聯(lián)網(wǎng)接入業(yè)務(wù)和國內IP電話(huà)業(yè)務(wù)原則上由一家有線(xiàn)電視網(wǎng)絡(luò )公司或電信廣電合資企業(yè)經(jīng)營(yíng)。

　　記者在采訪(fǎng)中，不止一位業(yè)內人士曾不無(wú)擔憂(yōu)地說(shuō)：“堡壘最容易從內部攻破”，電信行業(yè)自身的協(xié)調是必須的。在下一步三網(wǎng)融合的試點(diǎn)中，一是要避免惡性競爭。運營(yíng)商之間要同舟共濟，形成合力，加強產(chǎn)業(yè)協(xié)作，發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢，促進(jìn)有序競爭，保障行業(yè)健康發(fā)展。二是集團公司和省公司要給予試點(diǎn)城市一定的指導、幫助、支持，爭取地方政府的支持，探索經(jīng)營(yíng)、盈利模式，互利共贏(yíng)。

　　在三網(wǎng)融合過(guò)程中陣痛難免，但三網(wǎng)融合是未來(lái)電信行業(yè)發(fā)展的一個(gè)方向，是行業(yè)轉型的大勢所趨。只要我們樹(shù)立信心，團結協(xié)作，把機遇擴大、把蛋糕做大，就會(huì )開(kāi)創(chuàng )一個(gè)新的市場(chǎng)空間。

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