國外三網(wǎng)融合技術(shù)實(shí)施經(jīng)驗分析
2010/01/25
美國 新法打開(kāi)融合之閘門(mén)
在美國三網(wǎng)融合的過(guò)程中，《1996年電信法》是一份基石性文件，它為三網(wǎng)融合掃清了法律障礙。
對于電信業(yè)和廣電業(yè)的混業(yè)經(jīng)營(yíng)，美國政府的態(tài)度經(jīng)歷了從禁止到支持的變化。聯(lián)邦電信委員會(huì )是美國對廣播電視、電信進(jìn)行管理的獨立監管機構。
1970年至1990年間，為保護新生的有線(xiàn)電視業(yè)，避免處于壟斷地位的電信公司采用不公平競爭手段排擠有線(xiàn)電視公司，聯(lián)邦電信委員會(huì )禁止電信公司混業(yè)經(jīng)營(yíng)有線(xiàn)電視業(yè)務(wù)。
20世紀90年代初，聯(lián)邦電信委員會(huì )認為，有線(xiàn)電視業(yè)經(jīng)過(guò)整合后已發(fā)生很大變化，應允許電信公司進(jìn)入視頻節目服務(wù)市場(chǎng)，以促進(jìn)視頻節目多樣化，因而建議國會(huì )廢除混業(yè)經(jīng)營(yíng)的禁令。
不過(guò)，這一建議未被國會(huì )接受。自1992年年底開(kāi)始，美國多家電信公司相繼以聯(lián)邦電信委員會(huì )政策侵犯言論自由為由向聯(lián)邦法院提起訴訟，并最終勝訴。這些訴訟最終導致《1996年電信法》出臺。
《1996年電信法》規定，有線(xiàn)電視運營(yíng)商及其附屬機構從事電信服務(wù)，不必申請獲取特許權；特許權管理機構不得禁止或限制有線(xiàn)電視運營(yíng)商及其附屬機構提供電信服務(wù)，也不得對其服務(wù)施加任何條件；電信企業(yè)可以通過(guò)無(wú)線(xiàn)通信方式、有線(xiàn)電視系統以及開(kāi)放的視頻系統提供廣播電視服務(wù)。
這一法律徹底打破了美國信息產(chǎn)業(yè)混業(yè)經(jīng)營(yíng)的限制，增強了基礎電信領(lǐng)域內的競爭，允許長(cháng)話(huà)、市話(huà)、廣播、有線(xiàn)電視、影視服務(wù)等業(yè)務(wù)互相滲透，也允許各類(lèi)電信運營(yíng)者互相參股，創(chuàng )造自由競爭的法律環(huán)境。由此，整個(gè)電信市場(chǎng)獲得了前所未有的競爭性準入許可。
通過(guò)電纜和光纖傳輸信號的有線(xiàn)電視公司借助其設備優(yōu)勢，紛紛進(jìn)入電話(huà)和網(wǎng)絡(luò )市場(chǎng)；電話(huà)公司則通過(guò)設施升級和兼并等方式開(kāi)始拓展網(wǎng)絡(luò )和電視服務(wù)。原先分屬不同領(lǐng)域的企業(yè)所提供的服務(wù)差異越來(lái)越小，“語(yǔ)音＋視頻＋數據”一體化的模式日趨普遍，并正朝著(zhù)“語(yǔ)音＋視頻＋數據＋無(wú)線(xiàn)”的方向發(fā)展。
英國 網(wǎng)絡(luò )融合是必然趨勢
新華社倫敦1月23日電 (記者黃堃)史蒂夫·馬斯特斯是英國電信公司全球聯(lián)合通信業(yè)務(wù)的負責人。他對記者說(shuō)，電信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)和廣播電視網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò )的融合是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然趨勢。
英國電信作為英國最大的網(wǎng)絡(luò )運營(yíng)商，現在不僅同時(shí)提供互聯(lián)網(wǎng)、電話(huà)等通信服務(wù)，也開(kāi)辦了自己的網(wǎng)絡(luò )電視頻道；而著(zhù)名的英國廣播公司(BBC)也進(jìn)軍網(wǎng)絡(luò )，一年前推出在線(xiàn)電視服務(wù)，憑借內容優(yōu)勢吸引了大批網(wǎng)絡(luò )用戶(hù)。
馬斯特斯認為，網(wǎng)絡(luò )融合可以分為三個(gè)階段，首先是統一產(chǎn)業(yè)標準；其次是基礎設施的融合；然后是延伸拓展階段，即各種通信服務(wù)的融合。
對英國來(lái)說(shuō)，網(wǎng)絡(luò )融合遇到的一個(gè)問(wèn)題就是如何改造老的電話(huà)網(wǎng)，它們是二三十年前建造的，大量使用銅線(xiàn)，還應用了許多技術(shù)標準不同的設備。到了 2000年后，這些網(wǎng)絡(luò )才逐漸統一到一個(gè)主干網(wǎng)上。
隨著(zhù)技術(shù)進(jìn)步，現在音頻、視頻、電子郵件和即時(shí)消息等都被集成，變成電腦或手機上的一個(gè)功能。馬斯特斯說(shuō)：“這是真正的延伸拓展階段，我們在人與人的交流(通信方式)方面取得了真正的融合，我們的工作變得更有效率，并能更大限度地分享信息。”
馬斯特斯指出，在網(wǎng)絡(luò )融合的過(guò)程中管理和引導非常重要。2003年，英國成立新的通信業(yè)管理機構Ofcom，融合了原有電信、電視、廣播、無(wú)線(xiàn)通信等多個(gè)管理機構的職能，極大地促進(jìn)了網(wǎng)絡(luò )融合的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。管理機構的融合，是網(wǎng)絡(luò )融合發(fā)展到一定程度的必然要求。
至于中國，馬斯特斯說(shuō)，他和同行都注意到中國提出加快推進(jìn)三網(wǎng)融合。他說(shuō)：“中國不像英國有大批陳舊的技術(shù)和設備，在許多方面可以一步到位，三網(wǎng)融合將大大推動(dòng)中國網(wǎng)絡(luò )產(chǎn)業(yè)發(fā)展。”
美國 巧渡融合初期大難關(guān)
據新華社洛杉磯1月23日電 (記者高原)在美國，電視、電話(huà)及寬帶網(wǎng)絡(luò )三網(wǎng)融合被稱(chēng)之為“捆綁服務(wù)”。電信企業(yè)和有線(xiàn)電視運營(yíng)商在三網(wǎng)融合的技術(shù)和基本設施方面各有特色，但又均存在不足。為了增強實(shí)力，一些公司在融合初期組成“臨時(shí)夫妻”，共同渡過(guò)困難期。
以韋里孫通信公司為例，該公司在電話(huà)及寬帶網(wǎng)絡(luò )方面有優(yōu)勢，但傳輸電視信號技術(shù)方面則不如有線(xiàn)電視。而有線(xiàn)電視雖然在電視信號傳輸方面有優(yōu)勢，但通過(guò)同一根電纜線(xiàn)提供的電話(huà)通話(huà)質(zhì)量尚有待提高。
韋里孫通信公司發(fā)言人威廉·庫拉在接受新華社記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)，2005年前，該公司所提供的電視服務(wù)主要是由DIRECT TV衛星電視公司提供，他們只是將其服務(wù)捆綁在一起，以方便用戶(hù)，并未使用單一的網(wǎng)絡(luò )。2005年后，韋里孫通信公司鋪設了自己的光纖電纜，實(shí)現一纜三用，開(kāi)始提供自己的電視服務(wù)。
庫拉說(shuō)，隨著(zhù)技術(shù)的不斷改進(jìn)及依靠光纖電纜的優(yōu)勢，現在韋里孫通信公司可以提供高速上網(wǎng)、高清電視及優(yōu)質(zhì)電話(huà)服務(wù)。從今年1月18日起，該公司還推出了新的FiOS捆綁服務(wù)，利用光纖電纜，提供高速雙向上網(wǎng)及游戲等服務(wù)，為社交網(wǎng)絡(luò )、視頻會(huì )議、電子醫學(xué)服務(wù)及保安監視系統等提供方便，同時(shí)提供的高清電視頻道達90個(gè)。據美國《消費者報道》雜志的一項最新調查顯示，韋里孫通信公司提供的服務(wù)在三網(wǎng)融合用戶(hù)滿(mǎn)意度方面在全美排名第二。
不過(guò)，庫拉承認，在還沒(méi)有光纖電纜的地區，還只能靠老式的銅電纜，雖然也能做到三網(wǎng)融合，但質(zhì)量要差得多。當然，收費也相對較低。他說(shuō)，韋里孫通信公司和美國電話(huà)電報公司都同時(shí)保留著(zhù)傳統的銅電纜與衛星電視結合的“捆綁”，光纖與銅電纜并存，以迎合不同用戶(hù)的需要。
三網(wǎng)融合給用戶(hù)帶來(lái)不少益處：
一是方便。三項服務(wù)一次搞定，用戶(hù)不需向三家公司申請。
二是價(jià)格便宜。一般情況下，三網(wǎng)融合的“捆綁服務(wù)”費用每月要比單獨申請服務(wù)的費用便宜20美元至30美元。
三是技術(shù)的進(jìn)步提供了更多便利。目前有的公司已經(jīng)將電話(huà)與電視結合起來(lái)，看電視時(shí)如有電話(huà)進(jìn)來(lái)，電視機屏幕上將會(huì )顯示出電話(huà)號碼；此外，電視與電腦的結合，使用戶(hù)可以通過(guò)電視機上網(wǎng)，也可在電腦上看電視節目。
法國 三網(wǎng)融合走上快車(chē)道
家住巴黎15區的紀錄片制作人尼古拉·古熱訂購了因特網(wǎng)服務(wù)供應商Free公司的服務(wù)套餐，每月只需繳納30歐元，就能享受電話(huà)、上網(wǎng)和電視等多重服務(wù)。這比先前單獨購買(mǎi)各項服務(wù)便宜了許多。
目前，三網(wǎng)融合在法國快速發(fā)展。市場(chǎng)研究機構Pyramid在一份最新的報告中指出，到2014年，隨著(zhù)法國各運營(yíng)商加快投資光纖網(wǎng)絡(luò )，將有 50%以上的家庭選擇三網(wǎng)融合的服務(wù)。
除價(jià)格優(yōu)勢外，便捷是消費者青睞三網(wǎng)融合服務(wù)的另一個(gè)原因。消費者只要面對一家運營(yíng)商，每個(gè)月一張發(fā)票就能搞定所有事情。古熱說(shuō)，看電視或打電話(huà)的同時(shí)可以從網(wǎng)上下載文件，而且運營(yíng)商為消費者提供交叉服務(wù)，比如用電腦看電視，用電腦打電話(huà)等，這一切都讓他的生活更加快捷。同時(shí)，三網(wǎng)融合對消費者的設備要求也比較簡(jiǎn)單。古熱說(shuō)：“我一共只需要兩個(gè)盒子，一個(gè)用于連接互聯(lián)網(wǎng)和電話(huà)線(xiàn)，另一個(gè)接電視，這套系統就可以運行了。”
日本 實(shí)現各種服務(wù)之融合
三網(wǎng)融合在日本正在催生網(wǎng)絡(luò )的融合、用戶(hù)終端的融合和相關(guān)法律的融合。
隨著(zhù)三網(wǎng)融合的深入，互聯(lián)網(wǎng)絡(luò )和通信網(wǎng)絡(luò )的分立已經(jīng)不再必要。日本正在著(zhù)手開(kāi)發(fā)下一代網(wǎng)絡(luò )——NGN。雖然實(shí)現三網(wǎng)融合，目前的電信、廣電和互聯(lián)網(wǎng)仍是各有各的網(wǎng)絡(luò )，NGN所要實(shí)現的目標簡(jiǎn)單說(shuō)來(lái)，就是消除這些網(wǎng)絡(luò )的界限，整體更新為以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為基礎的網(wǎng)絡(luò )，實(shí)現各種服務(wù)的融合。NGN博采現有的電信、廣電網(wǎng)絡(luò )和互聯(lián)網(wǎng)之長(cháng)，它既具備傳統電話(huà)網(wǎng)的可靠性和穩定性，又像IP網(wǎng)絡(luò )一樣具有彈性大、經(jīng)濟劃算的優(yōu)點(diǎn)，而且比現在的互聯(lián)網(wǎng)通信速度更快、通信品質(zhì)更高、安全性更強。
三網(wǎng)融合還推動(dòng)用戶(hù)終端的融合。日本日益流行的信息家電就是傳統家電和信息通信技術(shù)的結合。
三網(wǎng)融合在日本面臨的難題是有關(guān)法律的重整。富士通綜合研究所執行顧問(wèn)佐佐木一人在接受記者電子郵件采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)，日本的通信產(chǎn)業(yè)和廣電產(chǎn)業(yè)分屬獨立的法律體系，因此，以日本廣播協(xié)會(huì )為代表的廣電產(chǎn)業(yè)和通信產(chǎn)業(yè)迄今一直是“劃界而治”，各自獨立發(fā)展的。兩個(gè)產(chǎn)業(yè)各有各的固有既得權益，在價(jià)值觀(guān)和文化方面也存在差異。所以，當要推動(dòng)通信和廣電融合時(shí)，勢必要涉及如何調整兩者間上述種種的課題。另外，近年來(lái)出現的新服務(wù)超出了現行《廣播法》和通信領(lǐng)域相關(guān)法律調整的范疇。
日本國際通信經(jīng)濟研究所高級研究員裘春暉介紹，日本總務(wù)省計劃2010年向國會(huì )例會(huì )提交《信息通信法》的草案。這部法律將統一與通信和廣電相關(guān)的《電波法》、《廣播法》、《電氣通信事業(yè)法》等9部現行法律，旨在打破條塊分割，以創(chuàng )造一個(gè)通信、廣電相關(guān)企業(yè)都能自由參與競爭的環(huán)境。
新聞背景：三網(wǎng)融合
中國國務(wù)院常務(wù)會(huì )議最近決定，5年內全面實(shí)現電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)三網(wǎng)融合，并明確提出階段性目標和重點(diǎn)工作。
所謂三網(wǎng)融合，就是在同一個(gè)網(wǎng)上實(shí)現語(yǔ)音、數據和圖像的傳輸。對用戶(hù)而言，就是指只用一條線(xiàn)路可以實(shí)現打電話(huà)、看電視、上網(wǎng)等多種功能。
三網(wǎng)融合有3個(gè)重要技術(shù)基礎：
1.成熟的數字化技術(shù)，即語(yǔ)音、數據、圖像等信息都可以通過(guò)編碼成0和1的比特流進(jìn)行傳輸和交換，這是三網(wǎng)融合的基本條件；
2.采用TCP／IP協(xié)議。只有基于獨立IP地址，才能實(shí)現點(diǎn)對點(diǎn)、點(diǎn)對多點(diǎn)的互動(dòng)，才能使得各種以IP為基礎的業(yè)務(wù)能在不同的網(wǎng)上實(shí)現互通；
3.光通信技術(shù)。只有光通信技術(shù)才能提供足夠的信息傳輸速度，保證傳輸質(zhì)量，光通信技術(shù)也使傳輸成本大幅下降。
目前三網(wǎng)融合的主要應用包括互聯(lián)網(wǎng)電視(IPTV)和網(wǎng)絡(luò )電話(huà)(VOIP)。
IPTV是指利用IP技術(shù)，通過(guò)寬帶網(wǎng)絡(luò )提供視頻業(yè)務(wù)。IPTV融合了電視業(yè)務(wù)和電信業(yè)務(wù)的特點(diǎn)。其優(yōu)勢在于“互動(dòng)性”與“按需觀(guān)看”，徹底改變了傳統電視單向播放的缺點(diǎn)。
VOIP又名寬帶電話(huà)，是指基于寬帶技術(shù)實(shí)現的電腦與電腦、電腦與電話(huà)、電話(huà)與電話(huà)之間的通話(huà)業(yè)務(wù)。因無(wú)須搭建專(zhuān)屬網(wǎng)絡(luò )，VOIP運營(yíng)成本低，通話(huà)資費大大低于傳統電話(huà)。
(新華社記者綜合報道)
科技日報
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