人大代表楊震：適應技術(shù)趨勢 推進(jìn)三網(wǎng)融合
2008/03/17
三網(wǎng)融合是通信技術(shù)和業(yè)務(wù)發(fā)展的必然趨勢，我國應借鑒韓國的經(jīng)驗，建立融合的通信管制機構，積極推進(jìn)三網(wǎng)融合，這更有利于信息化的深入推進(jìn)。全國人大代表、農工民主黨副主席楊震在接受記者采訪(fǎng)，談起信息化建設問(wèn)題時(shí)，一個(gè)核心觀(guān)點(diǎn)就是在推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合的同時(shí)要考慮三網(wǎng)融合，應該注重發(fā)揮融合的通信管理機構對推進(jìn)三網(wǎng)融合、深化服務(wù)信息化的重要作用。
楊震說(shuō)，信息化與工業(yè)化融合發(fā)展是當前中國經(jīng)濟發(fā)展的核心問(wèn)題。通過(guò)管理機構整合，可以為信息化與工業(yè)化融合提供體制上的保障。但是，從我國現實(shí)情況來(lái)看，改革不可能一步到位，預計到2020年才能完成。從信息通信技術(shù)角度看，推動(dòng)三網(wǎng)融合改革的步子可以更快一些。
楊震認為，隨著(zhù)電信與信息技術(shù)的飛速發(fā)展，國際上出現了三網(wǎng)融合的潮流，即原先獨立設計運營(yíng)的傳統的電信網(wǎng)、計算機網(wǎng)和有線(xiàn)電視網(wǎng)正在趨向于相互滲透和相互融合。相應的，三類(lèi)不同的業(yè)務(wù)、市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)也正在相互滲透和相互融合，以三大業(yè)務(wù)來(lái)分割三大市場(chǎng)和行業(yè)的界限正逐步變得模糊。融合將推動(dòng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，而融合的過(guò)程會(huì )導致產(chǎn)業(yè)結構的重新組合和管理體制及政策法規的相應變革。
楊震介紹說(shuō)，今年2月29日，韓國對通信業(yè)及廣播電視行業(yè)的現有管制框架進(jìn)行了重大調整，新的大管制機構——韓國廣播通信委員會(huì )正式成立，而原有的信息通信部和廣播委員會(huì )則宣告解散。新成立的機構功能類(lèi)似于美國的聯(lián)邦通信委員會(huì )（FCC）和英國的Ofcom。目前，美國的FCC已經(jīng)統一監管電信、廣電和互聯(lián)網(wǎng)。英國已將原來(lái)的電信管理局(Oftel)、無(wú)線(xiàn)電通信管理局、獨立電視委員會(huì )、無(wú)線(xiàn)電管理局、播放標準委員會(huì )5個(gè)監管機構合而為一，成立綜合性的獨立監管機構Ofcom。世界各國的實(shí)踐表明，融合監管是大趨勢、大方向。從美國FCC的通信監管實(shí)踐看，FCC注重鼓勵通信技術(shù)創(chuàng )新，制定政策注重保護通信服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，避免過(guò)多的限制阻礙技術(shù)和業(yè)務(wù)的創(chuàng )新發(fā)展。因此，我國通信管理機制在融合發(fā)展的時(shí)代背景下，更要注重度的把握，要把好事辦好，對通信業(yè)發(fā)展的世界潮流和客觀(guān)趨勢要深入研究，保持通信信息技術(shù)創(chuàng )新蓬勃發(fā)展的良好勢頭。
楊震認為，當前我國電信市場(chǎng)分業(yè)經(jīng)營(yíng)的局面尚未打破，三網(wǎng)融合進(jìn)展還比較緩慢，這些都不利于信息化的深入推進(jìn)。從管理機構來(lái)看，我國應借鑒韓國的經(jīng)驗，通過(guò)組建融合的監管機構來(lái)統一管理廣電網(wǎng)絡(luò )和電信網(wǎng)絡(luò )，這有助于實(shí)現統一管理，推動(dòng)融合發(fā)展；從監管政策來(lái)看，需要相關(guān)部門(mén)積極營(yíng)造鼓勵通信信息技術(shù)創(chuàng )新發(fā)展的空間。總體看來(lái)，推進(jìn)三網(wǎng)融合，保持通信業(yè)健康發(fā)展，是通信監管適應歷史發(fā)展大潮流的時(shí)代所需，是推動(dòng)改革、深入推進(jìn)信息化的重要一步。
人民郵電報
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