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SP代碼統一：踐行以人為本監管理念

趙媛 2007/11/29

　　相信很多手機用戶(hù)都對訂制短消息業(yè)務(wù)時(shí)“移動(dòng)用戶(hù)發(fā)往×××，聯(lián)通用戶(hù)發(fā)往×××，小靈通用戶(hù)發(fā)往×××”的繁瑣過(guò)程并不陌生。同樣，人們也對通過(guò)短信傳播的垃圾廣告、色情內容、詐騙陷阱不勝其煩。但是這一現象在12月1日SP代碼統一工作正式啟動(dòng)之后就會(huì )大大改觀(guān)。此后消費者可以采用同一短信服務(wù)接入代碼，在中國移動(dòng)、中國聯(lián)通、中國電信、中國網(wǎng)通四家運營(yíng)商的網(wǎng)絡(luò )上針對同一SP業(yè)務(wù)發(fā)送短信。這一調整大大方便了消費者對SP業(yè)務(wù)的使用和對號碼的記憶，也使用戶(hù)能夠對SP進(jìn)行更好地監督，維護自身權益。同時(shí)此次SP代碼統一工作也充分體現了監管部門(mén)“以人為本，監管為民”的工作思想。

　　用戶(hù)：最大的受益者

　　SP代碼統一最為突出的特征就是能夠方便消費者記憶和使用。隨著(zhù)電信業(yè)務(wù)和市場(chǎng)結構的不斷發(fā)展變化，目前我國可提供短消息業(yè)務(wù)的基礎電信運營(yíng)商日趨增多，短消息業(yè)務(wù)領(lǐng)域也呈現出短消息業(yè)務(wù)量、SP數和用戶(hù)數迅猛增長(cháng)的態(tài)勢，同時(shí)SP在不同基礎運營(yíng)商的網(wǎng)絡(luò )上同時(shí)提供業(yè)務(wù)的情況日益增多。如果再繼續將服務(wù)代碼交由基礎運營(yíng)商各自規劃和分配，同一個(gè)SP業(yè)務(wù)在不同基礎運營(yíng)商處得到的服務(wù)代碼各不相同，對普通用戶(hù)的使用和記憶會(huì )造成極大的不便。對往用戶(hù)需要根據所在運營(yíng)商的網(wǎng)絡(luò )來(lái)決定使用SP業(yè)務(wù)的哪一個(gè)代碼。而服務(wù)代碼由統一機構進(jìn)行規劃和分配，同一SP業(yè)務(wù)在每個(gè)基礎運營(yíng)商網(wǎng)絡(luò )中都擁有同樣的代碼，使得用戶(hù)在訂制業(yè)務(wù)時(shí)不必考慮自己所屬哪一家基礎運營(yíng)商，大大方便了用戶(hù)的記憶和使用。

　　另外，SP代碼統一使用戶(hù)消費由被動(dòng)變?yōu)橹鲃?dòng)。在以往的代碼分配方式下，用戶(hù)對SP的情況一般不甚了解，對SP業(yè)務(wù)的選擇具有很強的隨機性，客戶(hù)忠誠度不高。對于這些長(cháng)期被“混亂”的移動(dòng)增值服務(wù)困擾的用戶(hù)來(lái)說(shuō)，SP代碼統一無(wú)疑為他們提供了一個(gè)深入了解SP及其業(yè)務(wù)的便捷途徑。在以往一旦與SP發(fā)生糾紛，用戶(hù)往往處于被動(dòng)地位，投訴難度很大，很難得到滿(mǎn)意答復。而統一代碼后，用戶(hù)的消費模式將更加透明，對SP業(yè)務(wù)的消費將從被動(dòng)變成主動(dòng)。而且消費者具有了選擇權，可以利用統一的SP代碼選擇信得過(guò)的SP服務(wù)，避免消費陷阱。通過(guò)代碼查詢(xún)，用戶(hù)可以全面了解某一SP的情況及其提供的業(yè)務(wù)，從而可根據自己的需求有針對性地選擇SP及相關(guān)業(yè)務(wù)。這樣做不僅使用戶(hù)在選擇SP業(yè)務(wù)時(shí)目的性更強、效率更高，而且不必再擔心會(huì )被強行訂制或者受到價(jià)格欺詐。

　　統一SP代碼還能促進(jìn)SP自律，利于消費者監督。在SP代碼統一之前，短信欺詐現象非常嚴重，消費者意見(jiàn)很大。對用戶(hù)而言，統一SP代碼有利于建立更加完善的投訴機制，有利于通暢投訴解決通道。SP代碼統一后，每個(gè)SP業(yè)務(wù)都對應著(zhù)一個(gè)代碼，具有了統一的身份識別標志，用戶(hù)投訴難的問(wèn)題將迎刃而解。用戶(hù)一旦遇到垃圾短信、短信欺詐、強行訂制、誘導消費等情況，可直接根據SP代碼向相關(guān)的監管部門(mén)投訴，而監管部門(mén)則能迅速通過(guò)代碼直接找到出現問(wèn)題的業(yè)務(wù)和SP，此舉會(huì )對SP產(chǎn)生巨大的震懾作用，從而加大對消費者權益的保護力度。

　　政府：以人為本監管為民

　　統一SP代碼是從用戶(hù)角度出發(fā)，以方便用戶(hù)、保護用戶(hù)權益為中心，推動(dòng)我國增值業(yè)務(wù)市場(chǎng)穩定、有序、健康發(fā)展監管思路的最好體現和深化。

　　從保障用戶(hù)權益的角度而言，首先，用戶(hù)知情權得到了保護。SP在使用不統一的移動(dòng)增值業(yè)務(wù)代碼的情況下難以向用戶(hù)直接提供相關(guān)的價(jià)格和業(yè)務(wù)內容等信息，用戶(hù)的知情權被剝奪。SP代碼統一能在一定程度上改善這類(lèi)情況，使用戶(hù)消費變得更加透明。明明白白的消費方式將促使更多消費者使用短信增值業(yè)務(wù)。其次，用戶(hù)將擁有更大尺度的主動(dòng)權和選擇權。SP代碼統一后，在監管部門(mén)的正確引導下，得到凈化的SP業(yè)務(wù)市場(chǎng)將在公平有序的競爭機制下健康、良性地發(fā)展，而消費者也將在更加綠色、更加自由的業(yè)務(wù)環(huán)境下充分享受增值業(yè)務(wù)所帶來(lái)的便捷和豐富的業(yè)務(wù)內容。相比以往盲目地選擇增值業(yè)務(wù)或被強行訂制某一業(yè)務(wù)，消費者將擁有更大尺度的主動(dòng)權和選擇權。

　　另外，從政府在此次SP代碼統一過(guò)程中所做的大量工作也可以看出政府“以人為本”的工作思路。據了解，為了使用戶(hù)充分了解到SP代碼統一工作的意義和注意事項，以及盡量減少因調整給用戶(hù)帶來(lái)的不便，信息產(chǎn)業(yè)部要求基礎電信運營(yíng)商和SP積極做好宣傳工作，針對可能出現的用戶(hù)咨詢(xún)和投訴，設立專(zhuān)門(mén)的服務(wù)機構，負責解答和解決好用戶(hù)在調整工作中遇到的各種問(wèn)題，妥善處理可能產(chǎn)生的用戶(hù)爭議等問(wèn)題。

　　總之，SP代碼統一是監管部門(mén)“以人為本，監管為民”理念的具體表現，在該理念的指導下，SP業(yè)務(wù)市場(chǎng)將得到凈化，消費者權益也將得到全面保護。

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