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移動(dòng)警務(wù)重在多元應用

長(cháng)安大學(xué)信息工程學(xué)院閆茂德 2006/09/04

　　“移動(dòng)警務(wù)”作為一種融合無(wú)線(xiàn)通信、數據庫及計算機網(wǎng)絡(luò )安全等多種前沿技術(shù)的系統，是公安綜合信息查詢(xún)系統的無(wú)線(xiàn)延伸，適用于民警、交警、巡警、刑警、治安警等各類(lèi)警員，使警員能在各種環(huán)境和條件下，在3～5秒內實(shí)現信息的查詢(xún)和特定信息（如違法或事故）處理，迅速進(jìn)行嫌疑人（車(chē)輛）的身份確認（查證），已日益成為信息時(shí)代警員必備的警用助手。

　　一體化推進(jìn)移動(dòng)警務(wù)

　　公安信息化建設至今已走過(guò)了近20年的歷程。截至2004年3月底，公安一級網(wǎng)的大規模改造和擴容基本完成，截至2005年12月底，32個(gè)省、自治區、直轄市公安廳、局和新疆建設兵團的二、三級網(wǎng)絡(luò )建設完成；人口信息管理系統等18個(gè)一類(lèi)應用系統投入運行；DNA數據庫、無(wú)名尸體和失蹤人員等部分二類(lèi)和三類(lèi)應用系統也取得了階段性建設成果。

　　與此同時(shí)，公共移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò )的發(fā)展已成規模，基于公共移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò )的虛擬網(wǎng)技術(shù)和安全保障技術(shù)不斷成熟，越來(lái)越多基于這些移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò )的數據應用已經(jīng)投入商用。公安專(zhuān)用移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò )建設也初具規模，先后建成警用移動(dòng)通信系統千余套，為公安移動(dòng)警務(wù)系統應用提供了承載網(wǎng)絡(luò )。上述信息基礎與移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò )的發(fā)展，為移動(dòng)警務(wù)系統的建設和應用打下了堅實(shí)的基礎。

　　目前，移動(dòng)警務(wù)系統的研究和應用工作取得長(cháng)足進(jìn)展，其實(shí)時(shí)性和移動(dòng)性強等特點(diǎn)為公安機關(guān)開(kāi)展設卡、蹲點(diǎn)、布控、監視等工作提供了有力的數據信息服務(wù)，實(shí)現了“一機在手，盡現神通”的強大功能。2002年9月，北大高科推出了移動(dòng)警務(wù)掌上電腦（追逃版），應用在追逃專(zhuān)項斗爭統一出警行動(dòng)、鐵路公安民警在火車(chē)行進(jìn)中的移動(dòng)盤(pán)查、刑偵案事件現場(chǎng)人員盤(pán)查、巡警的移動(dòng)盤(pán)查等公安警務(wù)活動(dòng)；2003年11月，西安凱特的公安移動(dòng)無(wú)線(xiàn)警務(wù)系統在寧夏吳忠市公安局投入商用，實(shí)現了交通警察直接使用手持移動(dòng)警務(wù)終端進(jìn)行交通違章和事故處理等實(shí)戰應用；2004年3月，蘇州廣達科技的移動(dòng)警務(wù)系統在常熟市公安局投入實(shí)戰使用。此外，聯(lián)想公司、人大金倉、達因公司、方正奧德等公司也先后推出了實(shí)用的移動(dòng)警務(wù)系統。

　　與此同時(shí)，各地公安機關(guān)也非常重視公安移動(dòng)警務(wù)系統的建設。西安市公安局交通管理支隊與陜西移動(dòng)合作，建成并成功運行公安交警移動(dòng)警務(wù)系統，實(shí)現了機動(dòng)車(chē)輛查詢(xún)、駕駛員信息查詢(xún)、違章查詢(xún)、駕駛員積分查詢(xún)等功能，為支隊注入了新“警力”；海南省公安廳與中國移動(dòng)海南公司合作開(kāi)發(fā)的GPRS“移動(dòng)警務(wù)通”網(wǎng)絡(luò )經(jīng)過(guò)9個(gè)多月運行，目前已進(jìn)入實(shí)質(zhì)性使用階段；河南省警方高度重視移動(dòng)警務(wù)系統建設，讓交巡警、治安、刑偵、出入境等一線(xiàn)民警全部使用上了警務(wù)通。通過(guò)移動(dòng)警務(wù)系統，各地警方極大地提高了工作效率和打擊犯罪的能力。

　　近年來(lái)，全國32個(gè)省、自治區、直轄市公安廳都先后進(jìn)行了公安移動(dòng)警務(wù)系統的試點(diǎn)和推廣應用工作，但在實(shí)際推廣應用中，也存在著(zhù)諸多問(wèn)題。許多地方移動(dòng)警務(wù)系統建設缺乏統籌規劃、統一管理，導致系統資源分散和浪費；并且各業(yè)務(wù)子系統相互割裂，信息標準規范不一致，使得系統間信息不能交換和共享，阻礙了系統的一體化發(fā)展。同時(shí)，系統建設資金投入不足，運行與維護經(jīng)費得不到保證，信息技術(shù)人員匱乏等因素，也嚴重制約著(zhù)許多地方移動(dòng)警務(wù)系統的發(fā)展。

　　要想適應新時(shí)期公安系統信息化發(fā)展的需要，公安系統必須綜合考慮解決上述問(wèn)題，努力實(shí)現移動(dòng)警務(wù)系統信息采集與基礎工作一體化、業(yè)務(wù)流程與信息流轉一體化、業(yè)務(wù)工作與隊伍管理一體化，切實(shí)推動(dòng)移動(dòng)警務(wù)發(fā)展。

　　軟硬融合是難點(diǎn)

　　移動(dòng)警務(wù)系統是一套涵蓋多警種業(yè)務(wù)信息交換和統一指揮、調度的綜合應用系統。因此，該系統需要在一個(gè)良好的網(wǎng)絡(luò )平臺上運行，并要求該網(wǎng)絡(luò )平臺具有高度的安全性、移動(dòng)性和靈活的實(shí)現方式，具備實(shí)時(shí)雙向通信能力、完善的管理機制、簡(jiǎn)單的網(wǎng)絡(luò )結構等。目前國內移動(dòng)警務(wù)系統建設面臨的難點(diǎn)主要有：

　　（1）終端設備多種多樣，從硬件環(huán)境、操作系統到處理能力各不相同，如何保證應用系統能夠在各類(lèi)設備上運行，減少開(kāi)發(fā)、維護的難度是系統開(kāi)發(fā)必須認真考慮的問(wèn)題。

　　（2）終端設備與后臺服務(wù)系統之間的通信采用何種連接方式？傳輸效率和負載如何？建設成本有多少？特別是無(wú)線(xiàn)傳輸過(guò)程中的安全性如何保障？是否支持多種有線(xiàn)、無(wú)線(xiàn)的上網(wǎng)方式？這些都是系統安全設計時(shí)必須考慮的問(wèn)題。

　　（3）移動(dòng)警務(wù)系統的查詢(xún)數據主要來(lái)源是已經(jīng)建設好的各類(lèi)業(yè)務(wù)系統和綜合查詢(xún)系統等。如何在保證數據來(lái)源的有效性、完整性的同時(shí)能夠方便、快捷地查詢(xún)和更新？調度指揮的各種指令如何即時(shí)地發(fā)送到指定終端上？是系統高效運行必須正視的問(wèn)題。

　　（4）如何在最短的時(shí)間內建立一個(gè)可以跨多個(gè)部門(mén)的協(xié)同辦公平臺，以響應突發(fā)事件？也是一個(gè)建設難點(diǎn)。

　　（5）在系統建設過(guò)程中，移動(dòng)警務(wù)系統還面臨著(zhù)采用何種用戶(hù)身份認證、安全隔離、入侵檢測和防病毒等安全機制來(lái)識別、管理終端設備以及終端使用者的信息，以確保信息系統安全性和信息訪(fǎng)問(wèn)合法性的難題。

　　（6）如何確保移動(dòng)警務(wù)系統的統一管理、統一的標準，如何整合將來(lái)更多復雜的應用系統？也必須提前考慮。

　　立足轉變促應用

　　總的來(lái)說(shuō)，信息化發(fā)展為公安工作帶來(lái)了機遇，也帶來(lái)了新的挑戰，“向科技要警力”的宏偉理念也深入人心。針對公安工作移動(dòng)性、突發(fā)行、緊急性等特點(diǎn)，一線(xiàn)干警需要實(shí)時(shí)與公安數據中心交換信息，實(shí)現核查駕駛執照和個(gè)人身份、電子支付（處理罰單）、警務(wù)調度、疑犯信息遠程查詢(xún)、現場(chǎng)口供錄入、與信息中心數據同步、無(wú)線(xiàn)指紋識別核對疑犯身份、遠程圖像瀏覽等功能。

　　所有這些功能的實(shí)現都取決技術(shù)的進(jìn)步。隨著(zhù)信息技術(shù)的飛速發(fā)展，特別是計算機互聯(lián)網(wǎng)絡(luò )和移動(dòng)通信技術(shù)在全世界的推廣，使人們獲取、交流和處理信息的手段發(fā)生了巨大變化，移動(dòng)警務(wù)的技術(shù)條件已經(jīng)逐漸成熟，其發(fā)展前景十分誘人，應用前景也非常廣闊。

　　表面上，技術(shù)的進(jìn)步和安全性問(wèn)題的解決正促使移動(dòng)警務(wù)系統的應用飛速發(fā)展，但是移動(dòng)警務(wù)終端的實(shí)際作用，還取決于兩個(gè)方面的因素，即高素質(zhì)的公安民警和多功能的應用。對公安系統來(lái)說(shuō)，應用的基礎是公安民警和數據，因為只有公安民警應用移動(dòng)警務(wù)才能產(chǎn)生數據，有了數據才能獲得打擊和防范犯罪必須的信息，高質(zhì)量、高標準、可信賴(lài)的公安民警和數據是公安機關(guān)信息化的最大財富。

　　任何缺乏高質(zhì)量人才和數據的系統都只能是空轉的系統，是不可能真正帶來(lái)效益的。因此，公安信息化還必須在應用上繼續做研究，實(shí)現四個(gè)轉變:從一般性的信息查詢(xún)、資料檢索和一些較簡(jiǎn)單的網(wǎng)絡(luò )服務(wù)向信息決策化方向的轉變；從一般意義上的信息交流向具體的實(shí)戰指導轉變；從表層應用向深層次的應用轉變；從單一的、局部的個(gè)案應用向系統的、廣泛的全面應用轉變，從而使公安信息化的社會(huì )效益充分發(fā)揮出來(lái)。

　　鏈接

　　移動(dòng)警務(wù)系統構成

　　公安移動(dòng)警務(wù)系統一般由移動(dòng)終端、移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò )、移動(dòng)無(wú)線(xiàn)接入網(wǎng)（公安外網(wǎng)）、安全隔離網(wǎng)閘、公安信息網(wǎng)（公安專(zhuān)網(wǎng)）五大部分組成。

　　（1）終端設備：包括交警、巡警、社區民警等所使用的移動(dòng)設備。包括手機、PDA、車(chē)載移動(dòng)設備等各種移動(dòng)終端設備。

　　（2）移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò )：提供鏈路通道的各種公用移動(dòng)通信網(wǎng)或公安專(zhuān)用移動(dòng)通信網(wǎng)。它負責無(wú)線(xiàn)終端設備與移動(dòng)接入服務(wù)平臺之間的數據通信、協(xié)議轉換等處理。如GPRS、CDMA-1X等各種公網(wǎng)或無(wú)線(xiàn)專(zhuān)用數據傳輸系統。

　　（3）移動(dòng)接入服務(wù)平臺：是位于外網(wǎng)的無(wú)線(xiàn)查詢(xún)數據庫、移動(dòng)應用服務(wù)器以及移動(dòng)接入系統。移動(dòng)應用服務(wù)器能夠監聽(tīng)移動(dòng)終端的Socket等連接和響應查詢(xún)請求，并將請求提交給查詢(xún)服務(wù)器，由查詢(xún)服務(wù)器對各業(yè)務(wù)數據庫進(jìn)行查詢(xún)，查詢(xún)結果由查詢(xún)服務(wù)器返回到移動(dòng)應用服務(wù)器，由移動(dòng)應用服務(wù)器按指定的數據封裝格式和通信方式通過(guò)移動(dòng)接入服務(wù)平臺返回給無(wú)線(xiàn)終端設備。

　　（4）安全隔離系統：是位于公安內網(wǎng)與外網(wǎng)之間的物理安全隔離設備。通過(guò)該系統解決網(wǎng)絡(luò )安全隔離問(wèn)題，實(shí)現公安內外網(wǎng)的物理安全隔離。

　　（5）公安專(zhuān)網(wǎng)：由位于公安網(wǎng)內部的綜合數據庫或其它單項業(yè)務(wù)數據庫以及數據外傳模塊組成。它負責為位于外網(wǎng)的無(wú)線(xiàn)查詢(xún)數據庫提供數據，在公安內網(wǎng)的綜合數據庫或單項業(yè)務(wù)數據庫中建立數據抽取/數據同步機制。當數據庫的數據發(fā)生變動(dòng)時(shí)將變化的數據觸發(fā)到一個(gè)臨時(shí)緩存表中，定時(shí)將緩存表中的數據通過(guò)物理安全隔離設施傳輸到外網(wǎng)上的無(wú)線(xiàn)查詢(xún)數據庫中，同步更新無(wú)線(xiàn)查詢(xún)數據庫，確保內外網(wǎng)數據保持新鮮一致，為移動(dòng)應用提供信息和服務(wù)支持等。

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