V2視頻會(huì )議為“警務(wù)革命”公安信息化護航
2008/11/06
作為“十二金”工程的“金盾工程”，1998年開(kāi)始進(jìn)行，到現在已經(jīng)進(jìn)入第10個(gè)年頭。公安系統以省或市為單位，進(jìn)行了有規劃、有步驟的信息化工作，并取得了階段性的成果。而這一切，只能說(shuō)是金盾工程的進(jìn)行時(shí)，因為，更遠、更長(cháng)的路還在后面。
信息化引領(lǐng)警務(wù)現代化
“金盾工程”是國家重點(diǎn)扶持的電子政務(wù)項目。其具體目標是，要建成覆蓋全國的公安信息通信網(wǎng)絡(luò )和涵蓋所有公安業(yè)務(wù)的信息應用系統，實(shí)現以全國違法犯罪人員信息（CCIC）系統，以各項公安業(yè)務(wù)應用為基礎，以“數字化警務(wù)工作”為目標的信息共享和綜合利用，提高公安機關(guān)打擊犯罪、維護社會(huì )穩定和公安行政管理的能力，并為其他政法部門(mén)和社會(huì )提供信息服務(wù)。
信息時(shí)代，信息技術(shù)正超乎相象地改變著(zhù)人類(lèi)，整個(gè)世界都在向信息文明作全新的演變。計算機信息網(wǎng)絡(luò )及其應用系統的推廣和使用，也給公安工作信息化帶來(lái)了新的挑戰和機遇。為適應形勢變化和公安工作自身發(fā)展的要求，增強公安隊伍的戰斗力，提高行政效率，信息化強警已勢在必行，這絕非暢想式的遠景，我們正在亦步亦趨地探索和實(shí)踐。但近20年來(lái)公安信息化建設走的是分散管理的道路，業(yè)務(wù)部門(mén)各自為政，在本業(yè)務(wù)系統內縱向建立信息系統，現在要把這些不論是管理還是網(wǎng)絡(luò )上都不搭界的信息系統連在一起，其建設的艱巨性和復雜性不難想象。“重建設輕應用，重硬件輕軟件”是電子政務(wù)建設的通病。金盾工程涉及領(lǐng)域廣，包括各警種的信息應用系統等，幾乎覆蓋了公安系統所有的警種和部門(mén)。如何有效地對金盾工程建設實(shí)施宏觀(guān)調控，充分發(fā)揮有限的人力、物力、財力資源，使社會(huì )效益、經(jīng)濟效益最大化，就成了金盾工程管理部門(mén)亟待解決的課題。
青島市嶗山公安局結合公安部提出的金盾工程二期工作任務(wù)，選擇了由威速（V2）科技開(kāi)發(fā)部署的“V2 Conference警務(wù)綜合信息平臺”為支撐的信息化高端應用平臺。根據嶗山公安局的需求，系統集成了全市公安基層所隊的電視電話(huà)會(huì )議系統、督察視頻系統，直通基層各部門(mén)的音視頻圖像全部接入指揮大隊統一管理；集成了突發(fā)事件處置輔助決策指揮庫，通信指揮調度系統，全市城區道路、重點(diǎn)部位監控系統，初步建立了扁平化的網(wǎng)狀指揮體系，提高了對緊急警情和突發(fā)事件的快速反應能力。且系統還建立了網(wǎng)絡(luò )的安全防護體系，防范黑客和病毒對網(wǎng)絡(luò )系統的攻擊；建立了公安信息系統建設的環(huán)保意識，把信息系統中沒(méi)有用的“花哨”功能堅決去掉，把有用的功能盡量?jì)?yōu)化簡(jiǎn)捷，確保信息高速公路的暢通無(wú)阻，避免垃圾信息的堆積堵塞；建立了規范的工作機制和管理體制，確保不出現人為的意外操作維護中的失誤；建立了應急信息支持系統，確保信息系統在出現突發(fā)故障時(shí)警務(wù)系統的正常運行，充分發(fā)揮公安信息化的巨大作用。同時(shí)，還構建了縱向貫通、橫向集成、互聯(lián)互通、高度共事的信息化高端應用體系，成為全局民警“丟不掉、離不開(kāi)”的有力武器。
據不完全統計，每百名民警擁有聯(lián)網(wǎng)計算47臺，基層所隊連通率達到90%以上。目前，隨著(zhù)國內“金盾工程”的建設，網(wǎng)上追逃、網(wǎng)上打拐、網(wǎng)上監督以及電子執法系統等一系列新的警務(wù)活動(dòng)方式已經(jīng)頻繁使用。網(wǎng)上信息的推廣應用，將信息化應用滲透到公安工作的各個(gè)領(lǐng)域，青島市嶗山公安局以網(wǎng)上作戰為核心，圍繞信息強偵、信息強基、信息促防、信息促管開(kāi)展應用，取得了較好成效。“文件網(wǎng)上走、案件網(wǎng)上辦、臺賬網(wǎng)上建、績(jì)效網(wǎng)上考”，使公安機關(guān)逐步取消了非涉密文件紙質(zhì)流轉和傳統的紙質(zhì)臺賬，案件辦理初步實(shí)現了網(wǎng)上流轉報批、全程實(shí)時(shí)記錄和在線(xiàn)質(zhì)量考評，不僅提高了工作效率，還有效地節約了業(yè)務(wù)經(jīng)費。
目前，臺州市公安局、新疆和田公安局、金華市公安局、寧波市公安局、河南新鄉公安局、嘉興市經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區公安局、新疆哈密公安局、福建連江公安局、浙江永康市公安局、浙江武義縣公安局均已成功部署V2 Conference視頻會(huì )議系統。青島市嶗山公安局有關(guān)負責人表示，公安信息化建設的目的，就是通過(guò)織密一張保民平安的天網(wǎng)，搭建一個(gè)為民服務(wù)的平臺，努力做到讓犯罪分子怕，讓人民群眾親，不斷增強人民群眾的安全感和滿(mǎn)意度。
信息化絕非一次性工程
“過(guò)去我們獲取的信息是寫(xiě)在本子上、裝在口袋中、記在腦子里，既不及時(shí)、全面，也不能實(shí)現信息共享和利用。”從警20多年的某派出所所長(cháng)對信息化的成就由衷贊嘆。現在，上班先開(kāi)機，工作必上網(wǎng)，已經(jīng)成為各地民警的一種習慣。
公安部部長(cháng)孟建柱指出，公安信息化是一場(chǎng)新的警務(wù)革命，不僅是提高公安機關(guān)整體戰斗力的重要途徑，也是提升基層基礎工作水平的重要載體，同時(shí)也是牽動(dòng)警務(wù)機制改革的重要紐帶。要大力推進(jìn)公安信息化建設，堅持向信息化要警力、要戰斗力，以信息化帶動(dòng)基層基礎工作，以信息化推動(dòng)警務(wù)機制創(chuàng )新、提升警務(wù)工作效能，全面提高公安機關(guān)的實(shí)戰能力。分管金盾工程的公安部副部長(cháng)張新楓也多次強調，只有在應用上嘗到甜頭，信息化才能發(fā)揮應有效能。于是，各地公安信息化建設始終堅持的是“應用為本”的原則，在“管用實(shí)用”上做文章，建設支撐應用，應用拉動(dòng)建設。
花錢(qián)越少，應用越多、越完善，數據資源越豐富，對工作效率和質(zhì)量的提升作用越大，是信息系統合理性、實(shí)用性、科學(xué)性，同時(shí)是先進(jìn)性的惟一標志。國內外信息系統開(kāi)發(fā)建設的經(jīng)驗表明，成功的信息系統是在不斷建設、持久開(kāi)發(fā)中形成的。信息化建設和應用是不可分割的一個(gè)整體，因此在科學(xué)確定總體方案的基礎上，網(wǎng)絡(luò )硬件要一步到位，應用軟件要持久地分步實(shí)施。用需求牽引建設，把設計和開(kāi)發(fā)緊密地結合在一起，邊建設邊應用，邊完善邊提高，逐步提高信息效率。
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