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網(wǎng)絡(luò )電話(huà)等來(lái)放行“綠燈”

2005/09/26

　　9月21日，經(jīng)信息產(chǎn)業(yè)部批準，中國電信在廣東深圳和江西上饒、中國網(wǎng)通在吉林長(cháng)春和山東泰安的本地網(wǎng)范圍內，作為試點(diǎn)承擔電腦與電話(huà)(PC-Phone)方式的網(wǎng)絡(luò )電話(huà)業(yè)務(wù)。

　　人們一直以來(lái)談?wù)摰摹熬W(wǎng)絡(luò )電話(huà)”或“寬帶電話(huà)”(VOIP)，是指基于寬帶技術(shù)實(shí)現的電腦與電腦(PC-PC)、電腦與電話(huà)(PC-Phone)、電話(huà)與電腦(Phone-PC)、電話(huà)與電話(huà)(Phone-Phone)之間的通話(huà)業(yè)務(wù)。VOIP正逐步得到用戶(hù)認可。根據美國國內企業(yè)的預測：到今年底，美國使用類(lèi)似服務(wù)的客戶(hù)數量將會(huì )達到400萬(wàn)；到2010年，可能增長(cháng)到1700萬(wàn)。截至2005年6月底，我國互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)人數已經(jīng)達1.03億，寬帶用戶(hù)5300萬(wàn)，聯(lián)網(wǎng)計算機達4560萬(wàn)臺，這些基礎條件為國內VOIP發(fā)展提供了廣闊空間。

　　“網(wǎng)絡(luò )電話(huà)業(yè)務(wù)所占比例并不大，只占有整個(gè)電信市場(chǎng)的千分之三。但是VOIP必將會(huì )在未來(lái)?yè)碛兴鼞摣@得的空間。”相關(guān)從業(yè)人員接受媒體采訪(fǎng)時(shí)信心十足。

　　放開(kāi)可能分兩步走

　　記者：今年7月18日，信產(chǎn)部下發(fā)各地通信管理局和運營(yíng)商總部的相關(guān)《通知》里要求：除中國電信和中國網(wǎng)通能夠在部分地區進(jìn)行PC-Phone方式IP電話(huà)商用試驗外，任何單位和個(gè)人都不得從事這項業(yè)務(wù)。據信產(chǎn)部有關(guān)人士透露，相關(guān)部門(mén)即將出臺官方文件，以決定網(wǎng)絡(luò )電話(huà)能否獲得合法身份。有分析人士認為，這一文件很可能是一紙“大赦”，如果政策出臺，將是中國第一個(gè)關(guān)于網(wǎng)絡(luò )電話(huà)的政策性文件。您估計政策的主要內容是什么？

　　方剛：這次網(wǎng)絡(luò )電話(huà)被放行，其范圍是互聯(lián)網(wǎng)基于數據通訊的即時(shí)通訊軟件進(jìn)入基礎語(yǔ)音業(yè)務(wù)。但在政策層面上，由新技術(shù)革命帶來(lái)的政策、監管、有序競爭、市場(chǎng)價(jià)格調節等問(wèn)題，仍需拿出更為妥當的解決方案。技術(shù)的生命力是擋不住的。在國外，網(wǎng)絡(luò )電話(huà)已經(jīng)有參考實(shí)例，并不需要沖破多大的政策壁壘。雅虎在日本推行寬帶電話(huà)，目前已經(jīng)成為主營(yíng)業(yè)務(wù)，是日本雅虎的搖錢(qián)樹(shù)之一。蔣傳寧：我估計，政策出臺可能會(huì )分兩步。第一步先實(shí)行試點(diǎn)，只有中國電信、中國網(wǎng)通取得牌照，根據試點(diǎn)情況看網(wǎng)絡(luò )電話(huà)對市場(chǎng)會(huì )帶來(lái)多大沖擊，如果沖擊不大，且能與傳統通信方式形成互補，估計下一步會(huì )慢慢放開(kāi)。

　　電信行業(yè)門(mén)檻降低

　　記者：在國內，基于寬帶的VOIP仍處于政策“盲區”，有關(guān)部門(mén)并未出臺相關(guān)監管措施。前不久的互聯(lián)網(wǎng)大會(huì )上，網(wǎng)絡(luò )電話(huà)被公認為是“新金礦”。從事通信行業(yè)，必須投巨資建設自己的傳輸網(wǎng)絡(luò )。這是一條難以推翻的行業(yè)定律，但是基于互聯(lián)網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò )電話(huà)在一定程度上降低了電訊行業(yè)的門(mén)檻，這是否意味著(zhù)大量企業(yè)有機會(huì )進(jìn)入到通信服務(wù)產(chǎn)業(yè)中去？

　　方剛：我認為目前中國幾大互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)不會(huì )介入付費話(huà)音基礎電信市場(chǎng)。但他們會(huì )借助新技術(shù)革命的勢頭，去開(kāi)發(fā)應用基于人與人交流、娛樂(lè )與分享的語(yǔ)音交友、視頻聊天等內容。互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)會(huì )看準這個(gè)勢頭，完善自己的內容服務(wù)，賺應用的錢(qián)，而不是收話(huà)音的錢(qián)。VOIP絕對會(huì )帶來(lái)很大的商機，因為新技術(shù)使用都是想辦法降低成本、提高效率，肯定會(huì )對電信市場(chǎng)形成沖擊。沖擊可能會(huì )來(lái)自幾個(gè)方面：第一，網(wǎng)絡(luò )電話(huà)究竟定為基礎電信服務(wù)還是電信增值服務(wù)，一旦定為電信增值服務(wù)，將會(huì )有大量民營(yíng)企業(yè)和資金進(jìn)入，對傳統電信帶來(lái)沖擊。第二，外資企業(yè)進(jìn)入，通過(guò)新技術(shù)、提供差異化服務(wù)，利用價(jià)格武器、服務(wù)等沖擊傳統通信服務(wù)。第三，法定電信運營(yíng)商，如有線(xiàn)電視，以前沒(méi)有過(guò)多進(jìn)入通信市場(chǎng)，一旦政策放寬，他們可以利用原有基礎設施資源進(jìn)入。

　　蔣傳寧：不排除部分新生互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)利用網(wǎng)絡(luò )電話(huà)發(fā)展。如果政策進(jìn)一步放開(kāi)，互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)供應商也可以拿到網(wǎng)絡(luò )電話(huà)經(jīng)營(yíng)牌照，將會(huì )成為這些企業(yè)的新增長(cháng)點(diǎn)。

　　繼短信后二度親密接觸

　　記者：有說(shuō)法認為，不管是采取封堵，還是合作，網(wǎng)絡(luò )電話(huà)必然要撬動(dòng)傳統的電信格局，大量資本涌入網(wǎng)絡(luò )電話(huà)市場(chǎng)，一些有實(shí)力的虛擬運營(yíng)商已經(jīng)達到幾千萬(wàn)分鐘的話(huà)務(wù)量，足以和基礎運營(yíng)商對等談判。有評論認為，“由于采用網(wǎng)絡(luò )，通信成本和資費相對較低，VOIP一出現就成為傳統電話(huà)的顛覆技術(shù)，直接沖擊固定電話(huà)網(wǎng)絡(luò )賴(lài)以生存的語(yǔ)音業(yè)務(wù)，這個(gè)影響將是致命的”。在這一過(guò)程中，我們應該如何平衡傳統電信發(fā)展與促進(jìn)網(wǎng)絡(luò )通信技術(shù)應用？

　　方剛：不承認技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)趨勢，不正視用戶(hù)在網(wǎng)絡(luò )電話(huà)方面的需求是不可能的。信產(chǎn)部出臺政策是很好的契機，政策有從試點(diǎn)到放開(kāi)的過(guò)程，在這個(gè)過(guò)程中積累寶貴經(jīng)驗，把政策不斷完善，同時(shí)互聯(lián)網(wǎng)和傳統電信也在不斷磨合。因為中國電信基礎格局和競爭模式不同，網(wǎng)絡(luò )電話(huà)推行不可能照搬歐美、日本的現有做法。我認為，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在網(wǎng)絡(luò )電話(huà)浪潮中扮演的角色是極為有意義的。互聯(lián)網(wǎng)與基礎電信以前只有一次親密接觸——短信，這是一次極好的聯(lián)姻，隨著(zhù)網(wǎng)絡(luò )電話(huà)的發(fā)展，肯定會(huì )有更親密的接觸，而且會(huì )有我們不知道但很有趣的事情發(fā)生。

　　蔣傳寧：網(wǎng)絡(luò )電話(huà)長(cháng)期發(fā)展潛力和空間都比較大，由于資費較低，對傳統電信分流是難免的，但對競爭格局不會(huì )產(chǎn)生根本性改變，傳統電信運營(yíng)商主導地位不受影響。從經(jīng)營(yíng)主體來(lái)看，目前只有中國電信、中國網(wǎng)通得到牌照，其基礎運營(yíng)商地位不會(huì )受到影響；從網(wǎng)絡(luò )基礎看，傳統電信企業(yè)利用網(wǎng)絡(luò )基礎設施的優(yōu)勢，可以提供質(zhì)量更高的電信服務(wù)；從終端約束來(lái)看，中國目前PC普及率不高，國內保有量只有百分之幾，而電信和移動(dòng)普及達百分之幾十，由于終端和通訊的約束，網(wǎng)絡(luò )電話(huà)大多數情況下不能完全替代傳統電話(huà)。

深圳商報

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