欺詐類(lèi)垃圾短信占比四成 頑疾治理需用重典
2012/02/09
春節期間短信拜年成了眾多用戶(hù)的習慣，但同時(shí)垃圾短信也漫天飛。據《光明日報》報道，春節期間360手機衛士攔截了超過(guò)1.4億條的垃圾短信，在所有類(lèi)別的垃圾短信中，欺詐類(lèi)短信占比最高，超過(guò)了40%。
垃圾短信擾亂了人們的工作和生活，特別是利用短信進(jìn)行詐騙呈愈演愈烈之勢，亟待解決。這需要立法和監管部門(mén)、手機廠(chǎng)商、信息運營(yíng)商及用戶(hù)個(gè)人多方合力。
垃圾短信漫天飛舞
隨著(zhù)通信產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展、手機的普及，利用手機短信進(jìn)行非法活動(dòng)的現象嚴重。據360安全中心發(fā)布的數據，春節期間其共為7000萬(wàn)用戶(hù)攔截的垃圾短信超過(guò)了1.4億條，其中北京、上海、廣州三地是垃圾短信的重災區。在所有類(lèi)別的垃圾短信中，欺詐類(lèi)短信占比最高，超過(guò)40%。另?yè)赌暇┤請蟆穲蟮溃涨耙粭l“我要上春晚”詐騙短信讓來(lái)南京市一位打工的沈某被騙了8000元。
不僅是中獎短信，垃圾短信的內容包羅萬(wàn)象，打折促銷(xiāo)、發(fā)票假證、地產(chǎn)中介、移民留學(xué)、炒股理財等一應俱全。一項調查顯示，僅2011年上半年，手機用戶(hù)平均每周收到垃圾短信息就有13條，平均每天近2條，垃圾短信占全部收到信息的27.3%。春節期間，騙子的詐騙短信竟然也打著(zhù)拜年的旗號夾雜在鋪天蓋地的拜年短信息中。有市民曾收到這樣一條短信：您的朋友某某通過(guò)語(yǔ)音短信給您拜年了，請撥打*****聽(tīng)取的短信息。乍一看以為是拜年，實(shí)則一旦按照提示撥打，就會(huì )被扣去高額話(huà)費。
垃圾短信日益暴漲嚴重影響了用戶(hù)的正常生活，有些欺詐型的短信還使不少用戶(hù)蒙受巨大經(jīng)濟損失。
垃圾短信背后存巨大利益黑洞
既然垃圾短信讓人深?lèi)和唇^，那么鋪天蓋地的垃圾短信究竟是如何產(chǎn)生的？
首先，其背后存在著(zhù)巨大利益黑洞。在利益驅動(dòng)下，垃圾短信詐騙已形成了一個(gè)精準的營(yíng)銷(xiāo)產(chǎn)業(yè)鏈。目前已經(jīng)有專(zhuān)門(mén)的公司做全套的“短信精準營(yíng)銷(xiāo)”，它們手里握有海量的用戶(hù)資料。只要客戶(hù)提供產(chǎn)品相關(guān)信息，公司就能在系統上通過(guò)年齡、收入水平、消費歷史等關(guān)鍵信息篩選出特定人群。此產(chǎn)業(yè)鏈在利益分配上呈現“三方獲利，一方受損”的格局，即短信群發(fā)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者、短信內容提供者及電信運營(yíng)商三方獲利，而廣大手機用戶(hù)利益受損。
其次，犯罪工具獲取門(mén)檻低。據安全專(zhuān)家石曉虹(微博)介紹，進(jìn)入垃圾短信這個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的門(mén)檻幾乎為零，一個(gè)軟件、一臺連接互聯(lián)網(wǎng)的電腦、一臺短信群發(fā)器就能組成一個(gè)制造垃圾短信的工廠(chǎng)。此類(lèi)犯罪多采用短信群發(fā)器作為犯罪工具，犯罪分子將短信卡插入短信群發(fā)器端口后即可向指定或隨機的手機號碼發(fā)送短信。此類(lèi)工具技術(shù)成分較低，且從各通訊器材市場(chǎng)、購物網(wǎng)站等途徑均可輕易購得。
再次，立法及監管缺位。目前針對日趨嚴重的垃圾短信擾民問(wèn)題，由于概念不明、沒(méi)有專(zhuān)項立法等原因而導致監管難。江西省通信管理局的有關(guān)負責人表示，目前國家法律還沒(méi)有一個(gè)明確的定義，關(guān)鍵詞也不好設置。人們往往習慣把這種不請自來(lái)、不是本人想要的短信稱(chēng)為“垃圾短信”，這就為監管帶來(lái)了困難。
治理垃圾短信需出重拳
垃圾短信的泛濫不僅侵犯了用戶(hù)權益，也給社會(huì )治安帶來(lái)隱患，治理這一頑疾需要相關(guān)部門(mén)重拳出擊。
立法和監管部門(mén)要加強立法完善和執法力度。目前我國缺乏關(guān)于處理垃圾短信的專(zhuān)門(mén)性、統一性立法，在法律層面，除了有《中華人民共和國電信條例》、《互聯(lián)網(wǎng)信息管理辦法》等行政法規外，與之相關(guān)的信息法、安全法都沒(méi)有，應盡快出臺相關(guān)法律讓治理擾民短信有法可依。同時(shí)，加大行業(yè)監管力度，整頓短信群發(fā)工具的生產(chǎn)和銷(xiāo)售環(huán)節。具體來(lái)說(shuō)，對短信群發(fā)器的生產(chǎn)、銷(xiāo)售，購買(mǎi)、使用實(shí)施備案登記；采取手機實(shí)名制和限制廣告的發(fā)送時(shí)段，要從源頭上采取技術(shù)手段遏制垃圾短信的泛濫；對運營(yíng)商、網(wǎng)絡(luò )公司、普通用戶(hù)違反規定、濫發(fā)短信給予一定經(jīng)濟處罰，直到追究法律責任。
手機制造商、信息運營(yíng)商也應增強社會(huì )責任意識。電信運營(yíng)商應加強對短信群發(fā)業(yè)務(wù)的審核，對群發(fā)短信內容、群發(fā)短信主體進(jìn)行必要和合理的審查，電信運營(yíng)商應增加垃圾短信監控和攔截模塊，以便對垃圾短信進(jìn)行有效監控和攔截。
對于公民個(gè)人而言，要提高防范意識。專(zhuān)家提醒，對于打著(zhù)各種名義的中獎短信要保持高度警惕，不要輕易點(diǎn)擊存疑短信中包含的不明網(wǎng)站鏈接；不撥打短信中不明來(lái)源的電話(huà)，接到詢(xún)問(wèn)個(gè)人隱私信息等電話(huà)時(shí)，應迅速掛掉電話(huà)；廣大手機用戶(hù)需要安裝相關(guān)安全軟件攔截垃圾短信。
只要政府嚴加管理，手機運營(yíng)商加強自律，有關(guān)部門(mén)加強處罰，手機技術(shù)進(jìn)一步提高，例如增設垃圾短信息號碼屏蔽、拒收功能等，手機垃圾短信一定能夠得到有效治理，直至徹底清除。
通信信息報
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