三網(wǎng)融合第2批試點(diǎn)方案上報 有望年底前后推出
2011/10/17
三網(wǎng)融合再獲推進(jìn)。三網(wǎng)融合第2批試點(diǎn)方案已經(jīng)上報國務(wù)院，有望年底前后推出。
日前電信與廣電圍繞第2批試點(diǎn)方案的城市名單仍在博弈，目前達成“共識”的是將會(huì )重點(diǎn)考慮省會(huì )城市，同時(shí)天津和重慶不出意外將入圍。
第2批試點(diǎn)的啟動(dòng)，意味著(zhù)三網(wǎng)融合將在全國范圍、實(shí)質(zhì)意義上深度展開(kāi)。據估算，若全面啟動(dòng)，將形成并帶動(dòng)1.6萬(wàn)億元的產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)規模。
博弈
根據去年初國務(wù)院發(fā)布的“三網(wǎng)融合整體方案”，明確2010年到2012年為試點(diǎn)階段，并以推進(jìn)廣電和電信業(yè)務(wù)雙向階段性進(jìn)入為重點(diǎn)，制定三網(wǎng)融合試點(diǎn)方案，選擇有條件的地區開(kāi)展試點(diǎn)，不斷擴大試點(diǎn)廣度和范圍。
此后6月份，國務(wù)院辦公廳再次以?xún)炔课募男问较掳l(fā)了如何詳細開(kāi)展試點(diǎn)的35號文。記者了解到，試點(diǎn)的步驟主要分為四步。
其中，第一步為2010年6月至2011年7月，為推動(dòng)第一批試點(diǎn)；第二步為2011年7月至8月，進(jìn)行第一階段總結，根據總結測評情況提出第二批試點(diǎn)方案；第三步為2011年9月至2012年12月，則要根據第一階段試點(diǎn)情況，進(jìn)一步擴大試點(diǎn)廣度和范圍。
據記者了解，幾個(gè)月前國務(wù)院三網(wǎng)融合工作協(xié)調小組派出了三個(gè)調研組，分赴第一批的12個(gè)試點(diǎn)地區開(kāi)展了專(zhuān)題調研，目前已進(jìn)入收官總結階段。
“現在第二批試點(diǎn)名單已經(jīng)上報國務(wù)院，并開(kāi)了幾次會(huì )，但電信和廣電雙方博弈還是比較激烈。”上述知情人士告訴本報記者，目前已經(jīng)有共識性的是第2批試點(diǎn)將會(huì )重點(diǎn)考慮省會(huì )城市，在雙方業(yè)務(wù)開(kāi)展都比較成熟和便利的城市中選擇。
此前，有消息稱(chēng)三網(wǎng)融合試點(diǎn)將擴大到全國31省、自治區、直轄市的省會(huì )城市。但上述知情人士表示，該方案為電信方面的單方意愿，目前省會(huì )城市的電信網(wǎng)絡(luò )寬帶升級改造比較便宜，而且基礎好，但對于廣電來(lái)說(shuō)，其便宜情況可能并不吻合，“廣電還會(huì )首先考慮，如果進(jìn)行試點(diǎn)，該城市的電信的基礎和廣電的基礎情況，雙方業(yè)務(wù)勢力在當地是否平衡等。”
“這在第一批試點(diǎn)中已經(jīng)有所體現，當時(shí)開(kāi)始報上去的試點(diǎn)名單城市很多，但最后博弈下來(lái)只有12個(gè)，而且是多番平衡的結果，所以這次能否擴展到31個(gè)省會(huì )城市，還要看國務(wù)院三網(wǎng)協(xié)調小組的協(xié)調結果。”上述知情人士表示。
其實(shí)，在35號文中，對于試點(diǎn)應具備的條件有詳細的要求，而且十分“平衡”。具體地，可以總結為需要具備較好的網(wǎng)絡(luò )基礎和技術(shù)基礎、較好的市場(chǎng)基礎和強大的組織能力。
前者，要求試點(diǎn)地區的有線(xiàn)電視、電信網(wǎng)絡(luò )總體上具備承載三網(wǎng)融合相關(guān)業(yè)務(wù)的能力，能夠率先開(kāi)展三網(wǎng)融合的技術(shù)應用和示范，有線(xiàn)電視網(wǎng)絡(luò )基本完成數字化、雙向化改造，電信網(wǎng)絡(luò )基本完成寬帶改造。
其次，還要求試點(diǎn)城市必須對三網(wǎng)融合業(yè)務(wù)需求活躍，有線(xiàn)電視網(wǎng)絡(luò )整合和轉企改制工作已完成，有線(xiàn)電視網(wǎng)絡(luò )用戶(hù)和電信寬帶接入用戶(hù)達到一定規模。
同時(shí)，該試點(diǎn)城市還要具備較強的組織能力。試點(diǎn)地區黨委政府支持，行業(yè)管理部門(mén)能夠落實(shí)分業(yè)監管要求，具體指導協(xié)調當地廣電、電信企業(yè)開(kāi)展業(yè)務(wù)雙向進(jìn)入工作等。
方案表示，對于廣電企業(yè)與電信企業(yè)已依法合作開(kāi)展雙向進(jìn)入業(yè)務(wù)的地區，國家廣電主管部門(mén)已批準的IPTV試點(diǎn)和電信主管部門(mén)已批準的有線(xiàn)電視網(wǎng)互聯(lián)網(wǎng)接入試點(diǎn)地區，優(yōu)先列為三網(wǎng)融合試點(diǎn)地區。“目前很多省會(huì )城市都很積極，像廣州、成都等，現在雙方基本沒(méi)有爭議的是天津和重慶，如不出意外，入圍的可能性非常大。”上述知情人士同時(shí)表示，第2批試點(diǎn)有望年底前后推出。
而對于第2批試點(diǎn)的開(kāi)展，三網(wǎng)融合研究專(zhuān)家吳純勇對本報記者表示，省會(huì )城市具有領(lǐng)頭羊和標桿屬性，可以起到很好的三網(wǎng)融合試點(diǎn)效應，但在申報成為試點(diǎn)之前一定要量力而行。“無(wú)論啟動(dòng)推出幾批試點(diǎn)或者選哪些城市進(jìn)行試點(diǎn)，在目前來(lái)看都不是重要的。”最重要的是相關(guān)職能管理部門(mén)應快刀斬亂麻的解決掉第一批試點(diǎn)地區所遭遇的種種互設門(mén)檻的現狀，否則出的試點(diǎn)城市越多，問(wèn)題就會(huì )越來(lái)越多。吳純勇認為，如果無(wú)法解決這些問(wèn)題，那相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)就要通過(guò)試點(diǎn)的方式打造出不同于傳統的那些業(yè)務(wù)模式出來(lái)，“這也是一條路”。
萬(wàn)億市場(chǎng)
與過(guò)去一年多電信和廣電的激烈博弈形成鮮明對比的是，相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈卻在緊密結合，近來(lái)國內外知名電視機廠(chǎng)商相繼與電信和廣電運營(yíng)商在市場(chǎng)、技術(shù)及其營(yíng)銷(xiāo)等方面不斷結盟。也就是說(shuō)，在電信和廣電雙方暗戰的同時(shí)，產(chǎn)業(yè)鏈各方已經(jīng)瞄準了背后浮現的蛋糕。
據融合網(wǎng)提供本報的調研數據，如三網(wǎng)融合在業(yè)務(wù)層面市場(chǎng)化、常態(tài)化后，帶動(dòng)的相關(guān)市場(chǎng)空間將高達1.6萬(wàn)億。其中，僅中國有線(xiàn)行業(yè)及技術(shù)所帶來(lái)的市場(chǎng)空間就高達1200億－2300億左右，而這個(gè)市場(chǎng)空間也僅僅包括雙向網(wǎng)改、高清交互機頂盒、CA卡(數字移動(dòng)電視解密卡)、BOSS系統(業(yè)務(wù)運營(yíng)支撐系統)等。
具體地，如果全面啟動(dòng)三網(wǎng)融合，雙向網(wǎng)改市場(chǎng)空間將達1500億、CA卡市場(chǎng)達200億，BOSS市場(chǎng)則有80億的市場(chǎng)。
以雙向改造為例，按照規劃未來(lái)全國有線(xiàn)數字化完成并且高清交互正常運營(yíng)后，全國有線(xiàn)電視用戶(hù)總數將突破2億用戶(hù)大關(guān)。以2011年之前每臺高清機頂盒成本按500元左右/臺計算，僅高清機頂盒一項，就將帶來(lái)約500億的市場(chǎng)空間。
而目前有接近1.5億用戶(hù)尚未雙向網(wǎng)絡(luò )改造，以此算來(lái)，未來(lái)有線(xiàn)電視網(wǎng)絡(luò )運營(yíng)商雙向網(wǎng)改造成本接近600億～1500億。
“而根據中國整體轉換的最后截止時(shí)間為2015年，屆時(shí)每年資本開(kāi)支約200億－300億，”吳純勇表示，“如此算來(lái)，在未來(lái)五年時(shí)間對諸如機頂盒設備供應商和網(wǎng)絡(luò )改造設備供應商最為有利。”
“三網(wǎng)融合若如期全面實(shí)施并得到推進(jìn)，將會(huì )極大的帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的大提升。”吳純勇認為。
三網(wǎng)融合試點(diǎn)步驟
第一步
2010年6月—2011年7月，推動(dòng)第一批試點(diǎn)
第二步
2011年7月—8月，進(jìn)行第一階段總結，提出第二批試點(diǎn)方案
第三步
2011年9月-2012年12月，進(jìn)一步擴大試點(diǎn)廣度和范圍
第四步
2012年11月-2012年12月，提出推廣階段的主要任務(wù)和具體實(shí)施方案
經(jīng)濟觀(guān)察報
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