攜號轉網(wǎng)如何推動(dòng)電信服務(wù)升級
2011/01/27
2010年11月22日，手機用戶(hù)攜號轉網(wǎng)措施在天津和海南試點(diǎn)實(shí)施，期限為6個(gè)月。攜號轉網(wǎng)實(shí)施后，電信運營(yíng)商之間的競爭將主要依賴(lài)其所提供的服務(wù)質(zhì)量，必然有助于打破人為構建的競爭門(mén)檻，提高電信行業(yè)整體水平。
此次試點(diǎn)中，天津和海南兩地政策并不相同。天津實(shí)行“雙向轉網(wǎng)”，即中國電信和中國聯(lián)通的2G用戶(hù)、3G用戶(hù)，以及中國移動(dòng)除TD專(zhuān)用號段157、188用戶(hù)外的其他移動(dòng)用戶(hù)，三者之間可實(shí)現相互攜號轉網(wǎng)。海南則實(shí)行“單向轉網(wǎng)”，即中國移動(dòng)除TD專(zhuān)用號段157、188用戶(hù)外的其他移動(dòng)用戶(hù)，可攜號轉網(wǎng)至中國電信和中國聯(lián)通，而中國電信和中國聯(lián)通的移動(dòng)用戶(hù)不得攜號轉至中國移動(dòng)，也無(wú)法相互攜號轉網(wǎng)。
分析人士指出，兩地采用不同方式試點(diǎn)，監管層的用意更多是先在技術(shù)上完善，而不是出于平衡競爭格局的考慮。
對于在市場(chǎng)份額方面長(cháng)期落后于中國移動(dòng)的中國聯(lián)通和中國電信來(lái)說(shuō)，攜號轉網(wǎng)不失為3G牌照發(fā)布之后爭取用戶(hù)的另一個(gè)機會(huì )。多位運營(yíng)商內部人士透露，目前3家運營(yíng)商在一定程度上都把資源向天津和海南兩地傾斜。
工信部電信研究院副總工程師陳金橋表示，目前移動(dòng)通信市場(chǎng)的增量市場(chǎng)競爭已經(jīng)不多，存量市場(chǎng)中的高端用戶(hù)才是3家運營(yíng)商在攜號轉網(wǎng)中爭奪的焦點(diǎn)，因為高端用戶(hù)貢獻了大量收入與流量。為了爭奪用戶(hù)轉向自己，運營(yíng)商屢屢出招，尤其是走“雙向轉網(wǎng)”路線(xiàn)的天津，通信市場(chǎng)可謂熱鬧非凡。
時(shí)至今日，在津瓊兩地開(kāi)展的攜號轉網(wǎng)業(yè)務(wù)并沒(méi)有引來(lái)用戶(hù)的轉網(wǎng)熱潮。
目前，攜號轉網(wǎng)的突出問(wèn)題是增值業(yè)務(wù)轉網(wǎng)難。天津、海南的一些轉網(wǎng)用戶(hù)稱(chēng)，轉網(wǎng)后類(lèi)似天氣預報、網(wǎng)銀提醒等增值業(yè)務(wù)無(wú)法使用。據了解，目前工信部對移動(dòng)語(yǔ)音業(yè)務(wù)、網(wǎng)間點(diǎn)對點(diǎn)短信業(yè)務(wù)和點(diǎn)對點(diǎn)彩信業(yè)務(wù)實(shí)現方案進(jìn)行了規范，對移動(dòng)增值業(yè)務(wù)沒(méi)有開(kāi)放。
有業(yè)內人士透露，轉網(wǎng)用戶(hù)無(wú)法繼續使用第三方增值服務(wù)是一個(gè)技術(shù)問(wèn)題。轉網(wǎng)之前，SP業(yè)務(wù)、集團客戶(hù)行業(yè)短信平臺均通過(guò)個(gè)人用戶(hù)識別碼來(lái)實(shí)現行業(yè)信息的分發(fā)，原先的用戶(hù)號碼同歸屬網(wǎng)絡(luò )均屬于對應的關(guān)系，而攜號轉網(wǎng)之后，用戶(hù)的手機號碼同歸屬網(wǎng)絡(luò )不再是對應的關(guān)系，行業(yè)短信平臺無(wú)法獲知用戶(hù)號碼歸屬網(wǎng)絡(luò )，再加上SP、集團客戶(hù)系統還沒(méi)有做出調整，因此轉網(wǎng)用戶(hù)無(wú)法使用增值服務(wù)信息。
據介紹，要保證攜號轉網(wǎng)客戶(hù)順利完成語(yǔ)音、短信及相關(guān)增值業(yè)務(wù)，運營(yíng)商須對現有網(wǎng)絡(luò )進(jìn)行改造，增加核心網(wǎng)絡(luò )的網(wǎng)元以管理攜出和攜入用戶(hù)數據。當前試點(diǎn)階段，運營(yíng)商所采用的軟硬件設備為華為等設備制造商臨時(shí)開(kāi)發(fā)，若今后全網(wǎng)鋪開(kāi)，設備改造上的投入很難估算。
業(yè)務(wù)層面上，除工信部創(chuàng )建一套業(yè)務(wù)管理系統，3家運營(yíng)商均需建立自己的業(yè)務(wù)管理系統，以便把有關(guān)攜號轉網(wǎng)的數據與工信部系統同步。此外，各家計費和結算系統也需改造和升級，確保用戶(hù)轉網(wǎng)之后實(shí)現有效對接。
作為一項意在扶持弱勢運營(yíng)商，促進(jìn)市場(chǎng)競爭的舉措，攜號轉網(wǎng)已在多個(gè)國家和地區推行。從市場(chǎng)前景看，“雙向轉網(wǎng)”可在短期內釋放強勢運營(yíng)商用戶(hù)長(cháng)期被號碼因素抑制的轉網(wǎng)需求，一定程度上均衡市場(chǎng)；從長(cháng)期上看，將會(huì )刺激競爭，放大運營(yíng)商正確或錯誤的戰略選擇后果。“單向轉網(wǎng)”的作用與雙向類(lèi)似，只不過(guò)對強勢運營(yíng)商的影響更大。
據了解，半年試點(diǎn)之后，攜號轉網(wǎng)進(jìn)一步政策的出臺，需要經(jīng)過(guò)一段時(shí)間討論與協(xié)商，即便有更大范圍的政策發(fā)布，估計也要等到2011年底或者2012年。
而這半年試點(diǎn)期間內，攜號轉網(wǎng)對于3家運營(yíng)商競爭格局的改變，亦將影響監管機構后續政策的出臺與取舍。在無(wú)法預見(jiàn)攜號轉網(wǎng)對于市場(chǎng)影響的情況下，監管層的思路便是通過(guò)試點(diǎn)來(lái)緩慢釋放，并以此來(lái)決定未來(lái)政策。
攜號轉網(wǎng)給了客戶(hù)更多選擇，這對各家運營(yíng)商都是一個(gè)挑戰。攜號轉網(wǎng)如果在全國開(kāi)放，各家運營(yíng)商就要從以前關(guān)注資費、價(jià)格，轉到關(guān)注服務(wù)水平和網(wǎng)絡(luò )質(zhì)量上來(lái)。
中國網(wǎng)
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