嚴檢手機內置軟件 兩部委再掀整治“吸費”風(fēng)暴
2011/01/14
面對SP行業(yè)惡意吸費屢禁不止的“怪現狀”，國家兩部委再度掀起一場(chǎng)整治風(fēng)暴。
1月12日，工信部在其官網(wǎng)上公布，將聯(lián)合國家工商行政管理總局進(jìn)一步整治手機“吸費”問(wèn)題的通知。通知措辭嚴厲，稱(chēng)各種利用手機實(shí)施不法行為的情況也“屢禁不絕”。
“SP惡意吸費問(wèn)題的背后，是運營(yíng)商的利益身陷其中。”iSuppli公司中國區研究總監王陽(yáng)一語(yǔ)中的：“無(wú)論是正規的SP運營(yíng)還是惡意吸費，作為付費管道的運營(yíng)商都會(huì )參與分成。”——換言之，運營(yíng)商“穩賺不賠”——這亦是惡意吸費現象屢禁不絕的深層次原因。
事實(shí)上，據本報記者了解，針對手機增值業(yè)務(wù)市場(chǎng)存在的惡意吸費問(wèn)題，近年來(lái)工信部等國家部委治理措施不斷，可謂年年嚴打。
早在2006年，中國移動(dòng)等運營(yíng)商就針對手機增值服務(wù)市場(chǎng)，誘導性扣費現象出臺了“二次確認”新政。這在一定程度上，對當時(shí)泛濫的SP誘導性吸費起到一定抑制作用。
隨后，伴隨著(zhù)山寨機市場(chǎng)的膨脹，惡意扣費軟件內置山寨機的現象日趨普遍。“部分惡意扣費軟件設置了一套規避‘二次確認’的程序。”一位知情的業(yè)內人士透露，通過(guò)該程序可以在用戶(hù)不知情的情況下做到二次確認付費。
“部分手機設計公司與SP運營(yíng)商合謀并參與分成，還有大量的第三方應用中間件平臺參與其中。”前述知情者告訴本報記者：“2008年、09年，惡意扣費軟件在山寨機市場(chǎng)上極為猖獗。”
2010年年初，針對山寨機市場(chǎng)的惡意吸費現象，工信部展開(kāi)了一次空前嚴厲的整治行動(dòng)。“最嚴格的一段時(shí)間，運營(yíng)商對于所有SP付費通道采取‘一刀切’暫停運營(yíng)的極端措施。”國內某家大型SP運營(yíng)商人士透露，當時(shí)對于SP運營(yíng)商的打擊是致命的，這其中不乏誤傷部分正規的SP運營(yíng)商。
在此背景下，本報記者了解到部分山寨機甚至開(kāi)始主動(dòng)“卸載”惡意扣費軟件——因為在SP通道被堵死的情況下它已無(wú)利可圖。
“‘一刀切’封堵SP畢竟僅是權宜之計而非長(cháng)久之策。”王陽(yáng)分析，在目前無(wú)線(xiàn)增值業(yè)務(wù)絕大部分付費途徑依舊依賴(lài)運營(yíng)商資費通道的現狀下，封堵SP意味著(zhù)將抑制移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)的發(fā)展——而在傳統語(yǔ)音業(yè)務(wù)增長(cháng)趨緩的背景下，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)正是各家運營(yíng)商覬覦的下一個(gè)利潤增長(cháng)點(diǎn)。
而在“硬幣的背面”，一旦SP通道放開(kāi)，惡意吸費現象便可無(wú)孔不入。
工信部和工商總局在通知中指出：“經(jīng)過(guò)前一段時(shí)期的努力，手機‘吸費’問(wèn)題整體上得到一定程度遏制，但未獲得進(jìn)網(wǎng)許可證的非法手機‘吸費’現象仍然比較嚴重。”
與此同時(shí)，工信部表示將嚴格規范手機內置軟件。手機生產(chǎn)企業(yè)、方案及芯片制造企業(yè)要按照國家相關(guān)規定，切實(shí)加強自律。手機生產(chǎn)企業(yè)在申請進(jìn)網(wǎng)許可時(shí)，要提交芯片供應商、軟件開(kāi)發(fā)商及軟件版本等信息備查。
但有深圳專(zhuān)業(yè)從事手機送檢業(yè)務(wù)的人士透露，上述政策依舊形同虛設：“事實(shí)上，很多SP軟件在送檢前都被剔除，等送檢完之后再安裝。多年前，我們就是這么干的。”而據記者了解，在手機出廠(chǎng)后的渠道環(huán)節，都存在被內置吸費軟件的現象。
在此背景下，工信部和國家工商總局在《通知》表示將：“建立日常撥測機制，對撥測中發(fā)現問(wèn)題的內置業(yè)務(wù)及合作伙伴，及時(shí)處理、及時(shí)通報。”以期在手機設計、生產(chǎn)、流通渠道各個(gè)環(huán)節加強把控。
但多位業(yè)界人士認為，單純針對SP和手機終端環(huán)節的嚴打收效甚微：“監管的重點(diǎn)，應該在運營(yíng)商層面。”
21世紀經(jīng)濟報道
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