兩部委開(kāi)展進(jìn)一步整治手機吸費行動(dòng)
2011/01/13
1月13日消息，工業(yè)和信息化部和國家工商行政管理總局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步整治手機“吸費”問(wèn)題的通知》，掀起新一輪整治不法SP內置吸費軟件以及查處山寨機行動(dòng)。
《通知》指出，近年來(lái)，我國移動(dòng)通信快速發(fā)展，手機的種類(lèi)和數量日益增加、功能日趨豐富，為消費者日常工作和生活提供了越來(lái)越多的便利。但與此同時(shí)，各種利用手機實(shí)施不法行為的情況也屢禁不絕，特別是2010年以來(lái)引起社會(huì )廣泛關(guān)注的手機“吸費”問(wèn)題，不法分子通過(guò)手機中的內置軟件，在用戶(hù)不知情的情況下，或是手機自動(dòng)點(diǎn)播或訂制服務(wù);或是在用戶(hù)正常操作其他業(yè)務(wù)時(shí)，手機觸發(fā)點(diǎn)播或訂制服務(wù);或是用戶(hù)點(diǎn)擊訂制類(lèi)服務(wù)后，未經(jīng)二次確認，即被扣除相關(guān)費用，嚴重損害消費者合法權益。
針對手機“吸費”問(wèn)題，工業(yè)和信息化部、國家工商行政管理總局高度重視，通過(guò)開(kāi)展撥測檢查、滾動(dòng)抽查、專(zhuān)項整治行動(dòng)以及強化證后監督等舉措，規范手機內置業(yè)務(wù)，打擊不法行為。經(jīng)過(guò)前一段時(shí)期的努力，手機“吸費”問(wèn)題整體上得到一定程度遏制，但未獲得進(jìn)網(wǎng)許可證的非法手機“吸費”現象仍然比較嚴重。為鞏固已有成果、維護消費者合法權益，工業(yè)和信息化部、國家工商行政管理總局決定，進(jìn)一步加大工作力度，繼續推進(jìn)手機“吸費”問(wèn)題治理相關(guān)工作。
加強電信增值業(yè)務(wù)監督管理
兩部委表示，治理手機“吸費”問(wèn)題，是當前整頓和規范電信市場(chǎng)秩序的一項重要工作。各有關(guān)方面要以對消費者、對人民群眾利益高度負責的精神，深刻認識抓好手機“吸費”問(wèn)題治理工作的重要意義，加大治理工作力度，維護社會(huì )和諧穩定，促進(jìn)行業(yè)持續健康發(fā)展。
對于電信運營(yíng)商，需要加強對相關(guān)增值電信業(yè)務(wù)的監督管理。增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者要嚴格遵守相關(guān)法律、法規規定，規范經(jīng)營(yíng)行為，不得制作、使用、提供各類(lèi)“吸費”軟件，不得以任何方式侵害用戶(hù)合法權益。
基礎電信企業(yè)要加強對合作增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者的業(yè)務(wù)管理，完善合作協(xié)議，嚴格約定違約責任。建立日常撥測機制，對撥測中發(fā)現問(wèn)題的內置業(yè)務(wù)及合作伙伴，及時(shí)處理、及時(shí)通報。
嚴查手機內置吸費軟件
《通知》指出，對于定制手機，要按照《移動(dòng)電話(huà)機定制管理規定》(工信部電管[2010]4號)要求，加強內置業(yè)務(wù)審查，落實(shí)信息安全管理責任，保護消費者合法權益。各地通信管理部門(mén)要根據《中華人民共和國電信條例》等相關(guān)法律法規，加強對增值電信業(yè)務(wù)市場(chǎng)的監督管理，依法嚴肅查處違法、違規增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者。同時(shí)，督促基礎電信企業(yè)完善內部制度規范，加大監督檢查力度，確保各項措施落到實(shí)處。
同時(shí)，各級工商行政管理部門(mén)要按照《產(chǎn)品質(zhì)量法》等法律法規的規定和相關(guān)強制性標準的要求，切實(shí)加強流通領(lǐng)域，特別是手機連鎖銷(xiāo)售商場(chǎng)、超市、市場(chǎng)手機商品質(zhì)量監督檢查，強化質(zhì)量監測和不合格商品退市工作。結合正在開(kāi)展的打擊侵犯知識產(chǎn)權和制售假冒偽劣商品專(zhuān)項行動(dòng)，加大對手機市場(chǎng)銷(xiāo)售假冒偽劣商品以及偽造產(chǎn)地、偽造或者冒用他人廠(chǎng)名廠(chǎng)址等違法行為的打擊力度，配合各地通信管理部門(mén)嚴厲查處經(jīng)銷(xiāo)沒(méi)有或偽造冒用進(jìn)網(wǎng)許可證、許可標志手機的行為。
此外，嚴格規范手機內置軟件。手機生產(chǎn)企業(yè)、方案及芯片制造企業(yè)要按照國家相關(guān)規定，切實(shí)加強自律。手機生產(chǎn)企業(yè)在申請進(jìn)網(wǎng)許可時(shí)，要提交芯片供應商、軟件開(kāi)發(fā)商及軟件版本等信息備查。工業(yè)和信息化部將依據證后監督機制，對手機內置信息進(jìn)行抽查，并結合市場(chǎng)情況調整抽查重點(diǎn)。對于抽查中發(fā)現問(wèn)題的企業(yè)，將依據《電信設備證后監督管理辦法》(信部電[2005]448號)的有關(guān)規定給予嚴肅處理。各地通信管理部門(mén)要配合做好相關(guān)管理工作。
通信產(chǎn)業(yè)網(wǎng)
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