三網(wǎng)融合：美國家庭30美元搞定電視電話(huà)和上網(wǎng)
2010/08/16
美國是世界上較早實(shí)現三網(wǎng)融合的國家。在三網(wǎng)融合方面，美國有著(zhù)統一的監管機構——聯(lián)邦通信委員會(huì )（FCC），進(jìn)行統一監督管理；同時(shí)又有完善的法律保障，所以在三網(wǎng)融合方面市場(chǎng)化程度非常高，競爭激烈，而由此帶來(lái)的直接益處就是資費低，老百姓享受實(shí)惠。
經(jīng)營(yíng)開(kāi)放視頻業(yè)務(wù)無(wú)須許可
美國政府對于電信業(yè)和電視業(yè)混合經(jīng)營(yíng)的態(tài)度經(jīng)歷了從禁止到支持的變化。1970年至1990年間，為保護新生的有線(xiàn)電視業(yè)，避免處于壟斷地位的電信公司采用不公平競爭手段排擠有線(xiàn)電視公司，聯(lián)邦電信委員會(huì )禁止電信公司混業(yè)經(jīng)營(yíng)有線(xiàn)電視業(yè)務(wù)。
20世紀90年代初，聯(lián)邦電信委員會(huì )認為，有線(xiàn)電視業(yè)經(jīng)過(guò)整合后已發(fā)生很大變化，應允許電信公司進(jìn)入視頻節目服務(wù)市場(chǎng)，以促進(jìn)視頻節目多樣化。從1996年開(kāi)始，美國實(shí)施新電信法，從法律上解除了對三網(wǎng)融合的禁令。新電信法的最大特點(diǎn)是取消對各種電信業(yè)務(wù)市場(chǎng)的限制，允許長(cháng)話(huà)、市話(huà)、廣播、有線(xiàn)電視、影視服務(wù)等業(yè)務(wù)互相滲透，也允許各類(lèi)電信運營(yíng)者互相參股，以促進(jìn)電信業(yè)的發(fā)展。
“有線(xiàn)電視運營(yíng)商及其附屬機構從事電信服務(wù)，不必申請獲取特許權；特許權管理機構不得禁止或限制有線(xiàn)電視運營(yíng)商及其附屬機構提供電信服務(wù)，也不得對其服務(wù)施加任何條件；特許權管理機構不得命令有線(xiàn)電視運營(yíng)商及其附屬機構停止提供電信服務(wù)；電信企業(yè)可以通過(guò)無(wú)線(xiàn)通信方式、有線(xiàn)電視系統以及開(kāi)放的視頻系統提供廣播電視服務(wù)。提供有線(xiàn)電視業(yè)務(wù)需要獲得地方政府的本地許可證，通過(guò)開(kāi)放的視頻系統提供電視業(yè)務(wù)則不需要申請建立和經(jīng)營(yíng)視頻節目分配系統的許可。這點(diǎn)和我們國內非常不同，國內互相滲透業(yè)務(wù)需要申請牌照，需要牽扯各部門(mén)的利益，因而相對復雜很多。”諾達咨詢(xún)公司咨詢(xún)顧問(wèn)古靖告訴記者。
1934年成立FCC委員由總統認命
美國《1934年通信法》授權成立聯(lián)邦通信委員會(huì )（FCC），作為獨立的聯(lián)邦行政機構對商業(yè)廣播電視、電信進(jìn)行管理。其組成的5位委員，須經(jīng)參議院同意后由總統任命，FCC由6個(gè)局和10個(gè)辦公室組成。美國的電信與廣電監管機構同屬于一個(gè)大的監管機構FCC，但內部仍按照不同網(wǎng)絡(luò )和服務(wù)分別設立監管部門(mén)。
在地方層面，州公益事業(yè)委員會(huì )（PUC）處理州內電信業(yè)務(wù)，廣播電視業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)需要得到州和地方政府許可，FCC管理有線(xiàn)電視時(shí)要與州和地方政府協(xié)調。
“FCC作為獨立的聯(lián)邦行政機構對商業(yè)廣播電視、電信進(jìn)行管理，可以更好地以市場(chǎng)為導向進(jìn)行監管，避免監管機構不統一導致的立場(chǎng)及監管思路的差異。”古靖表示。目前，我國國內三網(wǎng)融合之所以進(jìn)展緩慢，其中各個(gè)不同部門(mén)之間利益的糾紛占了很大的原因，廣電和電信系都想主導三網(wǎng)融合，因而一直進(jìn)展緩慢。
美國家庭30美元搞定“三網(wǎng)融合”
美國的三網(wǎng)融合市場(chǎng)充分放開(kāi)，允許電信系和廣電系互相“插足”，進(jìn)行全業(yè)務(wù)運營(yíng)，因而市場(chǎng)競爭激烈，市場(chǎng)化程度很高。美國提供高速寬帶業(yè)務(wù)的運營(yíng)商共有1395 家之多，其中62%提供ADSL，21%來(lái)自有線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )，運營(yíng)商的數量說(shuō)明美國寬帶市場(chǎng)競爭的充分性，充分競爭之后的表現就是資費較低。
一般情況下，三網(wǎng)融合的“捆綁服務(wù)”費用每月要比單獨申請服務(wù)的費用便宜20至30美元。在美國，每月掏30美元，就可以安裝三網(wǎng)合一的服務(wù)——能收看到265個(gè)數字頻道的電視和每月上千部電影，比電話(huà)公司高速網(wǎng)絡(luò )還要快5倍的寬帶，還能免費撥打北美地區內的電話(huà)。
對用戶(hù)來(lái)說(shuō)，三項服務(wù)一次搞定，用戶(hù)不需向第二家公司申請。目前有的公司已經(jīng)將電話(huà)與電視結合起來(lái)，看電視時(shí)如有電話(huà)進(jìn)來(lái)，電視機屏幕上將會(huì )顯示出電話(huà)號碼；此外，電視與電腦的結合，使用戶(hù)可以通過(guò)電視機上網(wǎng)，也可在電腦上看電視節目，非常方便。
IT時(shí)報
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