垃圾短信清理 多部門(mén)聯(lián)防或成有效方式
2010/08/12
如今，各種垃圾短信紛至沓來(lái)，讓人不勝其煩，而短信群發(fā)器泛濫則是造成這種局面的幕后黑手之一。在現有法律機制和技術(shù)手段存在漏洞的情況下，各部門(mén)多管齊下的合力聯(lián)防顯得尤為重要。
據《南方日報》報道，目前網(wǎng)絡(luò )上售賣(mài)短信群發(fā)器和短信群發(fā)軟件的情況十分嚴重。使用短信群發(fā)器群發(fā)短信價(jià)格低廉，有的甚至不到一分錢(qián)一條，在一小時(shí)內就可以發(fā)出七八百條短信。正因如此，市場(chǎng)上短信群發(fā)器泛濫，原本為人們提供便捷服務(wù)而設計的短信群發(fā)器反而成了滋生包括詐騙短信在內的垃圾短信的溫床，不少用戶(hù)的工作生活嚴重受干擾，不勝其煩卻又無(wú)可奈何。
而法律與技術(shù)領(lǐng)域的留白，又讓監管工作平添難題。在現有法律機制和技術(shù)手段存在漏洞的情況下，各部門(mén)多管齊下的合力聯(lián)防或能破解這一難題。
短信群發(fā)器泛濫，垃圾短信成災
短信群發(fā)器，實(shí)質(zhì)上就是一種短信貓，是一種用來(lái)收發(fā)短信的設備。事實(shí)上，短信群發(fā)器的操作原理非常簡(jiǎn)單，和我們日常所用的手機一樣，需要SIM卡的支持，在需要收發(fā)短信的時(shí)候，在短信貓里面插入一張手機卡，插上電源，通過(guò)數據線(xiàn)和電腦相連，然后在電腦的應用管理軟件中就可以實(shí)現短信收發(fā)的功能。
據悉，目前市場(chǎng)上短信群發(fā)器銷(xiāo)售點(diǎn)非常多，價(jià)格也很低廉，普通消費者很容易就能得到所謂的“短信群發(fā)器”。據介紹，有的型號的短信群發(fā)器可以插7個(gè)SIM卡，1小時(shí)內可以發(fā)五六千條短信，價(jià)錢(qián)也不貴。而且這種軟件在運行時(shí)，不僅可以發(fā)送幾乎所有號段的手機號碼，還可以選擇具體號碼的范圍。
低廉的價(jià)格加上簡(jiǎn)單的操作流程，使得短信群發(fā)器在市場(chǎng)上備受青睞。客觀(guān)地說(shuō)，短信群發(fā)器只是一個(gè)工具，并沒(méi)有什么值得詬病的地方。但是目前，短信群發(fā)器已經(jīng)成為許多商家、中介、甚至是不法分子謀取不正當利益的工具。于是，無(wú)辜的消費者開(kāi)始憑空收到許多陌生的號碼發(fā)來(lái)的信息，內容和來(lái)源更是五花八門(mén)：房產(chǎn)中介的租售信息、酒店航班所謂的“服務(wù)”信息、倒賣(mài)發(fā)票的信息、騙子要求匯錢(qián)的詐騙信息……垃圾短信泛濫成災，而短信群發(fā)器無(wú)形中成為幫兇，用戶(hù)和消費者則無(wú)端淪為受害者。
工作生活頻受擾，用戶(hù)苦不堪言
洪水般肆虐的垃圾短信，不僅造成了嚴重的信息污染，而且還嚴重干擾了用戶(hù)的正常生活，不少用戶(hù)深受其害，苦不堪言。
一方面，頻繁來(lái)襲的垃圾短信，讓用戶(hù)的生活與工作頻頻受擾。例如最近，有媒體報道，一位陳先生經(jīng)常在凌晨5點(diǎn)多被短信吵醒，但看到的短信內容卻讓他郁悶無(wú)比：“您好，我司可開(kāi)多種行業(yè)《稅嘌》，歡迎來(lái)電13×××××××××李生詳談。”因為工作的原因，李先生晚上睡覺(jué)不能關(guān)機，這種頻頻而至的垃圾短信，讓他很是頭痛卻又無(wú)可奈何。相信不少用戶(hù)都有過(guò)相同或類(lèi)似的遭遇。這不禁讓人質(zhì)疑，為什么關(guān)于嚴打垃圾短信的呼聲甚高，但垃圾短信泛濫之勢愈演愈烈呢？
另一方面，比干擾工作與生活更嚴重的是，目前，短信群發(fā)器成為一些不法分子實(shí)施犯罪行為、獲取非法利益的工具。騙子利用群發(fā)短信進(jìn)行詐騙的手段可謂五花八門(mén)：有稱(chēng)信用卡刷卡超過(guò)額度的、有需要致電還款的、有佯裝好友稱(chēng)急需用錢(qián)的……若用戶(hù)警惕意識不夠高，很容易掉入不法分子的詐騙陷阱中。不僅如此，不少消費者的個(gè)人信息還因此成為房屋中介、保險公司、金融機構、運營(yíng)商、桑拿會(huì )所等企業(yè)的盈利工具。凡此種種，為用戶(hù)的人身安全與財產(chǎn)安全埋下了諸多隱患。
更新監管規則與技術(shù)，多管齊下彌補漏洞
據悉，短信群發(fā)業(yè)務(wù)是特許經(jīng)營(yíng)項目，沒(méi)有取得經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的群發(fā)短信者依法可以按非法經(jīng)營(yíng)論處。但是，追究群發(fā)短信行為法律責任的關(guān)鍵是違法者是否獲利，如果沒(méi)有盈利仍然很難追究其刑事責任。同時(shí)，由于短信發(fā)送方采用多種技術(shù)手段，很多用戶(hù)舉證困難，傳統的法律機制在很多情況下都無(wú)能為力。那么，面對泛濫成災的垃圾短信，我們應該從何做起呢？
首先，相關(guān)部門(mén)應對短信群發(fā)器進(jìn)行有效的管理。據了解，目前對于違法短信的治理主要側重于監控正在發(fā)送和已經(jīng)發(fā)送的短信，卻很少涉及對短信群發(fā)器有效管理。因此，通信、工商、公安等多個(gè)管理部門(mén)要密切配合，加大對短信群發(fā)器的生產(chǎn)、銷(xiāo)售和使用的監管力度，封死垃圾短信泛濫的源頭。
其次，在垃圾短信的防范上，運營(yíng)商也責無(wú)旁貸。具體來(lái)說(shuō)，除了完善服務(wù)措施，及時(shí)受理消費者的相關(guān)投訴外，各大運營(yíng)商還應加強對垃圾短信的監管，適時(shí)幫助用戶(hù)屏蔽這些垃圾信息，為用戶(hù)打造一個(gè)綠色的信息環(huán)境；同時(shí)，運營(yíng)商也要不斷完善相關(guān)技術(shù)，以更精準的方式對垃圾短信進(jìn)行檢測與治理。
第三，消費者要加強防范意識與維權意識。面對頻頻來(lái)襲的垃圾短信與“半夜機叫”的苦惱，消費者可以選擇向運營(yíng)商與公安部門(mén)等有關(guān)機構進(jìn)行投訴、舉報，維護自己的合法權益。同時(shí)，消費者還要提高自身警惕意識，識別詐騙信息，謹防被騙。此外，對于那些經(jīng)常發(fā)送垃圾短信的號碼，消費者還可以利用手機中自帶的來(lái)電黑名單、短信黑名單的功能對其加以屏蔽。
通信信息報
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