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廣電總局醞釀新牌照許可制度 IPTV身份或將明朗

2010/03/24

　　互聯(lián)網(wǎng)電視的“身份合法性“問(wèn)題或許就要解決了。

　　記者獲悉，近日新成立不久的CNTV(中國網(wǎng)絡(luò )電視臺)與清華同方電視結盟合作，清華同方EiTV互聯(lián)網(wǎng)電視將可接入CNTV手握的央視海量版權內容資源。此舉被業(yè)內解讀為，央視國際推動(dòng)其內容輸出，廣電系統開(kāi)始伸出橄欖枝，相關(guān)政策或將明朗。

　　同時(shí)，有多位知情人士告訴，廣電總局正在研究醞釀針對互聯(lián)網(wǎng)電視的新牌照許可制度，其中可能性最大的或為對互聯(lián)網(wǎng)電視內容運營(yíng)單獨設立許可。

　　多贏(yíng)的CNTV內容輸出

　　“與央視國際的合作，幫我們解決了互聯(lián)網(wǎng)電視的內容供給問(wèn)題”，具體負責上述項目的清華同方電視副總經(jīng)理王向東透露，清華同方電視從CNTV開(kāi)始策劃籌建，到建成后的技術(shù)方案、運營(yíng)都全程關(guān)注，相關(guān)合作也是水到渠成。

　　據他介紹，未來(lái)的合作中，清華同方電視將提供互聯(lián)網(wǎng)電視硬件，并對全國數千家經(jīng)銷(xiāo)商形成的銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò )提供支持；而央視國際方面則負責運營(yíng)，除了廣告收入之外，還將提供如付費點(diǎn)播等 “增值服務(wù)”，運營(yíng)收入中清華同方電視將獲得部分再分配所得。

　　目前國內不少其他互聯(lián)網(wǎng)電視制造商還都在努力爭取內容支持，部分廠(chǎng)商甚至自己動(dòng)手建立正版內容網(wǎng)站，如TCL的“歡網(wǎng)”、創(chuàng )維從數年前開(kāi)始經(jīng)營(yíng)的“酷開(kāi)網(wǎng)”。與TCL和創(chuàng )維相比，清華同方電視有了央視節目?jì)热莸淖⑷耄瑑热菰瓷系膬?yōu)勢不言而喻。

　　而對于手握央視新媒體資源的央視國際而言，上述合作也是其內容輸出計劃之一。

　　據了解，央視在此方面布局已久，節目?jì)热荨芭_網(wǎng)捆綁“此前早已成為央視的戰略方向，而CNTV成立后，更成為央視手中龐大版權內容通往互聯(lián)網(wǎng)的出海口，“愛(ài)布谷”、“愛(ài)西柚”兩平臺的組合使其兼具了Hulu、Youtube兩種網(wǎng)絡(luò )視頻成功模式之利。

　　面對記者的問(wèn)詢(xún)，央視國際總經(jīng)理汪文斌未置可否，但央視國際旗下的CNTV看來(lái)正涌動(dòng)起一股內容輸出的沖動(dòng)。

　　兩周前的周末，CNTV與盛大閃電達成戰略合作，CNTV將借助盛大的平臺，在網(wǎng)游的開(kāi)發(fā)、運營(yíng)、推廣等業(yè)務(wù)方面獲得強力支持，而同時(shí)其內容資源將輸往盛大。

　　據知情人士透露，雙方合作意向如此迫切，以至于3月13日晚間19點(diǎn)多，雙方剛剛最終敲定合作內容，次日下午14時(shí)就舉行了發(fā)布會(huì )公開(kāi)合作消息。

　　央視內容輸出的規劃不限于此。央視國際去年與空中網(wǎng)達成戰略合作，其無(wú)線(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)平臺即由空中網(wǎng)“承包“，也將可能成為其內容輸出的重要平臺。

　　空中網(wǎng)副總裁李旸23日對記者表示，目前空中網(wǎng)做的仍主要是手機與電視欄目的互動(dòng)，“目前手機平臺還沒(méi)來(lái)得及進(jìn)行節目?jì)热菡希呀?jīng)開(kāi)始考慮如何形成CNTV與移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)平臺的內容輸出整合。目前央視正就內容與中移動(dòng)、中國聯(lián)通商談中”。

　　IPTV身份明朗化？

　　互聯(lián)網(wǎng)電視曾一直在廣電、電信系統藩籬前，為“不知道自己合不合法“而煩惱。

　　去年8月間，廣電曾一度收緊互聯(lián)網(wǎng)電視監管，中國電子視像行業(yè)協(xié)會(huì )曾上書(shū)廣電總局力挺互聯(lián)網(wǎng)電視，并隨后于10月開(kāi)始制訂相關(guān)行業(yè)標準。

　　去年12月17日，廣電總局與工信部首次就互聯(lián)網(wǎng)電視召開(kāi)了溝通會(huì )，初步達成了對互聯(lián)網(wǎng)電視放寬限制的共識。

　　而現在，CNTV開(kāi)始接入互聯(lián)網(wǎng)電視。業(yè)內分析認為，這意味著(zhù)互聯(lián)網(wǎng)電視政策閘門(mén)將啟，廣電系統也開(kāi)始伸出了橄欖枝。

　　“畢竟在三網(wǎng)融合的背景下，互聯(lián)網(wǎng)電視是大勢所趨。”中國電子視像協(xié)會(huì )副秘書(shū)長(cháng)郝亞斌認為，互聯(lián)網(wǎng)電視理應獲得相關(guān)各部委包括工信部、廣電總局的支持，在市場(chǎng)規范建立的同時(shí)，市場(chǎng)主體也應該逐步豐富起來(lái)。

　　“此前廣電系統對此有異議，但僅肯定是不可能的，這是整個(gè)國產(chǎn)電視機行業(yè)趕超外資品牌、謀求發(fā)展百年不遇的機會(huì )”，王向東說(shuō)。

　　“我們對此很高興、很歡迎。”創(chuàng )維集團副總裁、彩電事業(yè)本部副總裁楊東文也表示，在三網(wǎng)融合互通的趨勢下，互聯(lián)網(wǎng)電視也需要更多業(yè)內廠(chǎng)商的跟進(jìn)。據他透露，創(chuàng )維也在與央視國際及上海文廣談相關(guān)合作。

　　“結果應該快了，關(guān)鍵是考量技術(shù)融合的方便程度以及商業(yè)合作模式的合理性”，楊東文表示，只是之前沒(méi)有想到清華同方電視跟CNTV的合作來(lái)得這么快。

　　背景和牌照成關(guān)鍵

　　來(lái)得快的理由或許有兩條，其一便是清華同方、央視國際的國資背景。

　　“讓‘國家隊’先上，對于廣電系而言，內容安全可控程度更高”，一位業(yè)內人士分析說(shuō)。而王向東也直言，央視的廣電重要資源背景使得其率先獲得試點(diǎn)資格。

　　另一原因則關(guān)系到在這場(chǎng)合作背后的一個(gè)關(guān)聯(lián)身影——上海文廣百視通公司。該公司是上海文廣與清華同方的合資公司，是上海文廣SMG重要的新媒體資源平臺。

　　王向東表示，清華同方之所以能夠率先獲得CNTV內容接入合作，其控股的百視通擁有IPTV牌照是關(guān)鍵因素之一。

　　據王向東介紹，目前國內其他互聯(lián)網(wǎng)電視只能訪(fǎng)問(wèn)固定的幾個(gè)網(wǎng)站，且接入的內容大多是專(zhuān)門(mén)定制，而清華同方相應產(chǎn)品能夠實(shí)現互聯(lián)網(wǎng)內容的全面自由接入。

　　照此，除了CNTV的內容導入之外，清華同方互聯(lián)網(wǎng)電視或許還有望成為更多內容接入的平臺。

　　王向東表示，清華同方的EiTV尚網(wǎng)電視只需接入家庭網(wǎng)線(xiàn)，即可觀(guān)看影視節目，“這與IPTV有很大的不同，IPTV接入的是運營(yíng)商的專(zhuān)網(wǎng)，而網(wǎng)絡(luò )電視走的是公眾互聯(lián)網(wǎng)。“

　　這兩者的區別將帶來(lái)實(shí)際運營(yíng)中巨大的差異。

　　一位業(yè)內人士分析稱(chēng)，EiTV式的應用實(shí)際上是將運營(yíng)集中于內容平臺，而無(wú)需地方電信的IPTV專(zhuān)網(wǎng)推動(dòng)運營(yíng)，這也使得其可以避免地方廣電可能提出的異議。

　　今年春節后，廣電總局曾叫停了廣西電信運營(yíng)IPTV，其中廣西電信的合作方為上海文廣。盡管百視通擁有全國IPTV牌照，理論上并未違規，但由于地方廣電擁有較大自主權，上述合作被叫停很可能系因沒(méi)有獲得廣西廣電的批準。

　　如果按照前述原理推演，假設上海文廣相關(guān)內容是借道EiTV式互聯(lián)網(wǎng)電視推動(dòng)內容“落地“廣西，則可能避免被叫停。

　　“技術(shù)上這樣講得通，實(shí)際中不好說(shuō)。”對于以上分析，王向東表示，這正是當下相關(guān)政策的敏感點(diǎn)，無(wú)法多作評價(jià)。而對于上海文廣是否也在試圖將內容接入這一互聯(lián)網(wǎng)電視，王向東僅表示“這都有可能性”。

　　準入機制待出

　　采訪(fǎng)中記者發(fā)現一個(gè)有趣的現象——面對這一合作，參與方之一央視國際的態(tài)度甚為模糊。

　　“這事我不知道。”央視國際總經(jīng)理汪文斌以不便接受電話(huà)采訪(fǎng)為由，婉拒了采訪(fǎng)，打起了“太極拳“。

　　對此王向東向記者確認說(shuō)：“合作當然已經(jīng)達成，雙方合同都已經(jīng)簽好了。”

　　一位清華同方內部人士對記者解釋稱(chēng)，由于涉及互聯(lián)網(wǎng)電視政策開(kāi)口等敏感事由，央視國際表現得比較低調。據該人士本周一了解的信息，央視國際甚至取消了一些相關(guān)新聞傳播的安排，“上海文廣那邊更是如此，比央視還低調”。

　　相關(guān)方的低調或許是可理解的。多位業(yè)內人士向記者透露，眼下廣電總局正在研究、醞釀新的互聯(lián)網(wǎng)電視牌照準入制度。

　　知情人士告訴記者，準入制度可能的方案有三種。第一種方案是直接將已有的IPTV牌照視為準入條件；第二種是為互聯(lián)網(wǎng)電視的內容運營(yíng)設置一種新的牌照；而第三種，則可能是設置針對互聯(lián)網(wǎng)電視終端的電視制造商牌照。

　　“我們也聽(tīng)說(shuō)過(guò)這幾種說(shuō)法。”楊東文對記者表示，據他們了解，最有可能的是第二種方案，即單獨另設一種新許可。

　　他認為，制造商專(zhuān)注硬件提供更為適合，而有視聽(tīng)節目資源、有自我審查能力，為合法性、合規性負責的內容運營(yíng)方去獲取許可明顯更為合理。

　　“相信這個(gè)許可平臺會(huì )是開(kāi)放的，內容運營(yíng)方許可至少也該有兩到三家”，楊東文分析說(shuō)。

　　“據聞第二種方案中，目前將可能只發(fā)兩張牌照，一張給央視，一張給上海文廣”，一位知情人士透露，相關(guān)方案選擇3月份就會(huì )明朗。

　　這意味著(zhù)，隨著(zhù)互聯(lián)網(wǎng)電視擺脫“身份不明”的尷尬，相關(guān)游戲規則、商業(yè)模式也將明朗清晰起來(lái)。

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