發(fā)黃段子被受處理要具3要件 群發(fā)超量上黑名單

2010/01/21　　

　　　發(fā)“黃段子”停短信功能？不準確

• 群發(fā)超量才會(huì )上“黑名單”
• 點(diǎn)對點(diǎn)短信不會(huì )受限
  
  　　手機發(fā)送“黃段子”可能會(huì )被停機？近期，廣東、上海等地相繼有用戶(hù)反映，其轉發(fā)“黃段子”后，手機被暫停了短信功能，需要到公安機關(guān)開(kāi)證明才能復通。一時(shí)間，京滬粵等地均盛傳“發(fā)黃段子會(huì )被停掉短信功能”的消息，上海甚至有報道稱(chēng)，用戶(hù)的手機號碼可能因此被永久作廢。這幾天，更有不少用戶(hù)抱著(zhù)好奇的心態(tài)“以身試黃”，發(fā)送涉黃短信挑戰系統“底線(xiàn)”，其中包括韓寒等名人。
  
  　　昨日，廣東省通信管理局負責人向本報記者確認，發(fā)“黃段子”會(huì )受到處理的傳聞并不準確。據介紹，只有經(jīng)系統監測或用戶(hù)舉報，并查證用戶(hù)發(fā)送了大量非法、垃圾信息，才會(huì )暫停其手機短信功能，也“不會(huì )停機”。
  
  　　不會(huì )肆意踐踏用戶(hù)合法權益
  
  　　省通信管理局信息安全處處長(cháng)楊云才向記者證實(shí)，通信監管部門(mén)和運營(yíng)商正在配合公安機關(guān)，開(kāi)展整治手機淫穢色情信息的行動(dòng)，最近更加大了這方面的工作力度。但是，他表示，這舉措都是以嚴格保護公民的通信自由、通信秘密為前提的，不會(huì )肆意踐踏用戶(hù)的合法權益。
  
  　　據了解，早在2005年，根據《關(guān)于進(jìn)一步加強移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò )不良信息傳播治理的通知》等文件，通信部門(mén)和公安部門(mén)就采取技術(shù)手段，加強了對移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò )不良信息的日常動(dòng)態(tài)撥測和實(shí)時(shí)監測。從2008年11月1日開(kāi)始，廣東省還出臺了網(wǎng)間垃圾短信息聯(lián)動(dòng)處置辦法，采取關(guān)鍵字檢索、流量控制和人工分析判斷相結合的措施監控和打擊非法、垃圾短信。
  
  　　根據這個(gè)處置辦法，單一用戶(hù)號碼發(fā)送短信息流量超過(guò)300條/小時(shí)(部分運營(yíng)商控制為200條/小時(shí))或1000條/天的，發(fā)送彩信超過(guò)100條/小時(shí)或500條/天的(節假日則放寬至平時(shí)的3倍)，如經(jīng)查證屬于非法、垃圾短信的，即會(huì )進(jìn)行處置和攔截，同時(shí)該號碼將被納入黑名單管理。
  
  　　號碼受處理要具3要件
  
  　　據介紹，手機號碼被判定為發(fā)送非法、垃圾信息并受到處理，一般要同時(shí)具備3個(gè)要件：一是經(jīng)系統監測發(fā)現或者用戶(hù)舉報、投訴；二是發(fā)送違規信息的數量和流量達到一定級別；三是經(jīng)有關(guān)部門(mén)核實(shí)、查證。
  
  　　楊云才表示，一般來(lái)說(shuō)，只有群發(fā)非法、垃圾短信才會(huì )受到處理，用戶(hù)點(diǎn)對點(diǎn)發(fā)送的信息一般不會(huì )突破上述條件的限制，“不太可能轉發(fā)了一條黃段子就被暫停短信功能”。
  
  　　此外，根據通信部門(mén)與公安部門(mén)達成的工作流程，手機因發(fā)送非法、垃圾短信而被暫停短信功能后，要先到公安機關(guān)去開(kāi)證明，才能到營(yíng)業(yè)廳辦理復通手續。
  
  　　他說(shuō)，廣東省去年全年共有約90萬(wàn)個(gè)手機號碼因為群發(fā)非法、垃圾信息而被停止短信功能，基本上都是不法分子使用短信群發(fā)器所為，沒(méi)有申請復通的。“當然，不能排除其中存在‘誤傷’普通用戶(hù)的個(gè)案，但到目前為止我們還沒(méi)有接到過(guò)這樣的投訴。”
  
  　　熱點(diǎn)議題
  
  　　過(guò)濾黃色短信是否違法？
  
  　　近日，“發(fā)黃段子會(huì )被停掉短信功能”的消息引發(fā)了社會(huì )各界的熱議，其中一個(gè)焦點(diǎn)是：攔截、過(guò)濾黃色短信的行為是否違法，有沒(méi)有侵犯公民的通信自由和隱私？
  
  　　《中華人民共和國憲法》第四十條規定，“中華人民共和國公民的通信自由和通信秘密受法律的保護。除因國家安全或者追查刑事犯罪的需要，由公安機關(guān)或者檢察機關(guān)依照法律規定的程序對通信進(jìn)行檢查外，任何組織或者個(gè)人不得以任何理由侵犯公民的通信自由和通信秘密”。
  
  　　同時(shí)，我國2000年頒布的《電信條例》第六十六條也作出了類(lèi)似的規定，強調除因國家安全或者追查刑事犯罪之外，任何人不得對電信內容進(jìn)行檢查。
  
  　　一些專(zhuān)家據此認為，過(guò)濾黃色短信的行為有違法甚至違憲的嫌疑。電信專(zhuān)家侯自強認為，用戶(hù)發(fā)送的任何信息，只要不是廣播式的，無(wú)論是個(gè)人發(fā)送給個(gè)人的，還是群發(fā)到朋友手機上的，都屬于個(gè)人隱私，不應該受到干涉。“個(gè)人隱私需要保護，是憲法予以確定的，其他法律，應該遵循憲法的框架。”
  
  　　但是，《電信條例》第五十七條同時(shí)也明確規定，“任何組織或者個(gè)人不得利用電信網(wǎng)絡(luò )制作、復制、發(fā)布、傳播含有下列內容的信息：……(七)散布淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖或者教唆犯罪的”。該條例還進(jìn)一步規定，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者發(fā)現此類(lèi)信息，應當立即停止傳輸，保存有關(guān)記錄，并向國家有關(guān)機關(guān)報告。
  
  　　有關(guān)部門(mén)和一些業(yè)內人士認為，這是電信網(wǎng)絡(luò )資訊信息內容準入的一條限制性條件規定。近年來(lái)，公安部、工業(yè)和信息化部等政府部門(mén)出臺了很多打擊不良信息的規定、通知。他們認為，傳播、散布黃色信息，并達到一定數量，應該被列入違法行為，從而受到攔截和處理。

南方日報