黑龍江IPTV發(fā)展滯后 利益分配問(wèn)題仍是焦點(diǎn)
2008/08/12
近日，黑龍江省通信管理局負責人向本刊記者表示，截至目前，哈爾濱、齊齊哈爾、牡丹江、黑河以及佳木斯五城市的IPTV業(yè)務(wù)用戶(hù)數約為15萬(wàn)，雖用戶(hù)黏度得到了提升，但數量較前幾年并未出現明顯增長(cháng)。
該人士認為：“IPTV在黑龍江地區總體發(fā)展遇到困難，需要獲得政策層面的支持。比如許多地方臺還沒(méi)有落地，可收看面較窄。此外，機頂盒掌握在廣電部門(mén)手中，也對IPTV發(fā)展造成一定影響。”
而與黑龍江省IPTV發(fā)展狀況不同，在奧運前夕，上海IPTV申裝率創(chuàng )下了商用以來(lái)的最高記錄。據上海電信相關(guān)負責人介紹，目前上海地區IPTV的日均預約申裝量高達3000戶(hù)，全市的IPTV用戶(hù)數已超過(guò)51萬(wàn)，預計到今年年底，IPTV用戶(hù)數將突破80萬(wàn)。
發(fā)展模式成關(guān)鍵
“在黑龍江，一方面是哈爾濱廣電不同意網(wǎng)通將上海文廣的電視節目在黑龍江落地，另一方面是網(wǎng)通自己希望等待AVS成熟以后再推動(dòng)IPTV。”UT斯達康首席科學(xué)家楊景分析，“上海的情況則恰恰相反，上海文廣節目的制作和落地就在上海，上海電信與之沒(méi)有沖突，只有共贏(yíng)。”
據流媒體網(wǎng)首席運營(yíng)官張彥翔介紹，黑龍江和上海地區都有地方牌照，因此可以在當地發(fā)展IPTV，但兩者的差異在于：在哈爾濱，即使有BESTV（百視通）和當地網(wǎng)通合作，當地廣電依舊會(huì )有一定的干預，最明顯的是，哈爾濱20元的IPTV包月套餐被廣電以低價(jià)競爭的名義取消。而上海文廣本身就是當地廣電，所以基本不會(huì )遇到來(lái)自本地的干擾。
楊景認為，電信應該與廣電合作，這是IPTV發(fā)展一個(gè)比較好的模式。正如一位中國網(wǎng)通人士所言，這是“各取所需”，廣電本身就是一個(gè)產(chǎn)業(yè)，包括制作、播出和傳輸環(huán)節，有自身的規則和規律；而目前廣電和電信功能重合的僅僅是傳輸部分。
一位不愿具名的業(yè)內人士則認為：“這也與電信和網(wǎng)通對于IPTV的策略、決心以及支持力度的差異有關(guān)，上海沒(méi)有當地廣電干預只是原因之一。”
利益分配是核心
合作趨勢在業(yè)內已得到普遍認可，但在具體實(shí)施過(guò)程中卻并不順利。一位中國網(wǎng)通人士指出：“這主要是由廣電的四級播出體制造成。比如某地方廣電會(huì )要求地方電信為其建設基礎設施，以獲得較多分成。而這必然會(huì )遭到地方運營(yíng)商的拒絕。”
張彥翔認為：“運營(yíng)商IPTV和廣電未來(lái)的雙向互動(dòng)電視正走向同質(zhì)化競爭，因此，從自身產(chǎn)業(yè)發(fā)展的角度來(lái)說(shuō)，廣電當然不愿意讓運營(yíng)商插手。”
談到目前IPTV產(chǎn)業(yè)發(fā)展的障礙，張彥翔表示，就宏觀(guān)而言，主要是政策層面，但細化來(lái)說(shuō)，則是運營(yíng)商如何與地方廣電處理好利益分配的問(wèn)題。目前監管矛盾只是政策的表相，更深層核心還是利益博弈。
張彥翔進(jìn)一步分析，在北京、上海等一線(xiàn)城市，廣電自身有實(shí)力，其業(yè)務(wù)與電信運營(yíng)商的IPTV是一種競爭關(guān)系；而在二、三線(xiàn)城市，廣電自身發(fā)展互動(dòng)電視有一定難度，但又不甘心用戶(hù)流失，就會(huì )采取政策手段阻礙、延緩IPTV發(fā)展步伐。
“網(wǎng)臺分離不徹底也是造成一些地方IPTV發(fā)展遲緩的原因，因為地方廣電必然會(huì )支持有線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )公司而不是運營(yíng)商。”張彥翔表示。
嘗試多種合作方式
據了解，目前國內外IPTV發(fā)展的主流是H.264，“它能使圖像壓縮技術(shù)達到一個(gè)更高的水平，能夠在較低帶寬上提供高質(zhì)量的圖像傳輸，這正好適應了目前國內運營(yíng)商接入網(wǎng)帶寬還較有限的狀況；同時(shí)，該技術(shù)相對來(lái)說(shuō)更成熟、產(chǎn)業(yè)鏈更完善。”業(yè)內人士表示，“而國內AVS標準的產(chǎn)業(yè)鏈尚不完善，網(wǎng)通推行該標準的確面臨一定困難。但地方網(wǎng)通若推H.264，如果之后集團層面不認可，再改為AVS，就會(huì )造成巨大損失。”
張彥翔認為，有利于行業(yè)發(fā)展的政策是通過(guò)市場(chǎng)發(fā)展爭取來(lái)的，“用戶(hù)需求推動(dòng)市場(chǎng)，市場(chǎng)發(fā)展帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)興起才能引發(fā)政策變化”。
他認為，無(wú)論是以?xún)热萆虨橹黧w的運營(yíng)模式，還是以業(yè)務(wù)為主體的運營(yíng)模式，都有其存在的理由。“在中國發(fā)展IPTV業(yè)務(wù)，應該兼容兩種方式，采用合作式的運營(yíng)模式，即內容商和運營(yíng)商不獨立運營(yíng)，采取內容合作、業(yè)務(wù)合作的方式。因為只有共同獲利，才能讓彼此都贏(yíng)得最大的利益，如果相互制約，最后誰(shuí)也不可能把這個(gè)產(chǎn)業(yè)做大。”
張彥翔表示，就目前而言，一線(xiàn)城市的電信運營(yíng)商應該采取多種方式來(lái)拓展客戶(hù)，因為用戶(hù)是資本；在二、三線(xiàn)城市，電信運營(yíng)商應積極探索與當地廣電的合作，并可嘗試從行業(yè)性項目開(kāi)始。
通信世界周刊
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