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通信世界：電話(huà)吸費最難監管的或是人情

2008/04/07

　　近日，關(guān)于“響一聲就掛電話(huà)”坑害消費者的事情現在已經(jīng)由手機用戶(hù)蔓延到了固定電話(huà)用戶(hù)，有消費者因為回撥了騷擾電話(huà)號碼，7秒鐘被扣280元錢(qián)。很多人都有被類(lèi)似電話(huà)騷擾的經(jīng)歷，每當我們熟睡的時(shí)候，手機總會(huì )突然響一聲就掛斷，這種騷擾電話(huà)的確可惡。

　　在各大媒體曝光此事之后，知情人士揭露了這種騷擾電話(huà)的運營(yíng)模式，結果是與運營(yíng)商合作的聲訊臺在運作，并且有著(zhù)成熟的模式，形成完善的產(chǎn)業(yè)鏈。這和那些騙取消費者回復并隨意扣費的黑SP公司，同樣是和運營(yíng)商合作的增值業(yè)務(wù)，同樣存在監管不嚴的問(wèn)題。通信行業(yè)發(fā)展的同時(shí)，也在不斷的拷問(wèn)通信相關(guān)企業(yè)的監管力度是否到位，監管方法是否合理。

SP搶錢(qián)與聲訊臺基本雷同？

　　運營(yíng)商對SP公司實(shí)施二次確認以及統一代碼，這是為了加強SP的監管，這個(gè)方法確實(shí)起到了很好的控制作用，我們手機上的垃圾短信少了很多，無(wú)意中被定制業(yè)務(wù)的情況也少了很多。消費者的投訴少了，運營(yíng)商的耳根也清凈了不少，非法SP搶錢(qián)之路就此被封閉了。

　　SP與運營(yíng)商之間存在利益分成，而且筆者調查很多SP公司都是早期為運營(yíng)商建設網(wǎng)絡(luò )的人在運作，他們熟悉運營(yíng)商網(wǎng)絡(luò )的漏洞，并輕松的利用漏洞騙取消費者定制業(yè)務(wù)從而實(shí)施搶錢(qián)。而且起初SP公司申請門(mén)檻低，管理不嚴格，導致SP泛濫成災，而且很多SP都依靠色情短信等手段騙取用戶(hù)定制業(yè)務(wù)，這真是令人深?lèi)和唇^。

　　但是畢竟他們還屬于運營(yíng)商管理和控制，他們必須依靠運營(yíng)商的網(wǎng)絡(luò )來(lái)運作，所以運營(yíng)商完全有方法去控制他們。同樣，現在聲訊臺利用“響一聲就掛電話(huà)”引誘消費者回撥，并靠此搶錢(qián)，這肯定也是摸準了運營(yíng)商的某一方面的漏洞，并有效的利用漏洞實(shí)施搶錢(qián)；同時(shí)，由于運營(yíng)商監管力度不夠，監管方法不到位，導致聲訊臺瘋狂的搶錢(qián)，損害消費者利益。而聲訊臺與運營(yíng)商之間仍然存在分成關(guān)系，這同時(shí)也在拷問(wèn)運營(yíng)商的誠信。

　　相關(guān)部門(mén)對此表示，目前沒(méi)有好的方法去控制，因為已經(jīng)限制了聲訊臺申請，但是并不能保證已經(jīng)申請注冊的聲訊臺不去干搶錢(qián)的勾當，這就好比是運營(yíng)商養了好多條狗，只要有狗咬人，就把狗拴起來(lái)，但是不能保證其他狗不咬人，意思就是說(shuō)狗咬了誰(shuí)誰(shuí)倒霉，反正運營(yíng)商管不了，也不去挨個(gè)栓。

聲訊臺是否該直接取消？

　　聲訊臺的存在到底有何意義？基本上成了色情、暴利的陣地，一些無(wú)聊的人打聲訊臺電話(huà)找人陪聊，傳播色情，聲訊臺的存在就是一種錯誤，就是一個(gè)陷阱。運營(yíng)商沒(méi)有理由不去整治，也沒(méi)有任何權利去說(shuō)“治不了”。一切問(wèn)題的出現皆因利益引起，非法SP如此，聲訊臺也是如此。

　　到底有多少人對聲訊臺有需求？我想除了那些百無(wú)聊賴(lài)，需要聽(tīng)色情故事，無(wú)聊之極的少數閑雜人等對聲訊臺有需求，而且他們這種需求現在互聯(lián)網(wǎng)幾乎都能滿(mǎn)足，對聲訊臺有著(zhù)極強的替代效應。當然我們不能否認有很多正規的聲訊臺，比如大型公司、教育機構、政府機構等等，這都屬于合法的，正規的聲訊臺。

　　運營(yíng)商稱(chēng)無(wú)法監管聲訊臺之說(shuō)是否真實(shí)呢？將在自己網(wǎng)絡(luò )內注冊的聲訊臺所有的號碼都找來(lái)，看注冊機構是誰(shuí)，然后挨個(gè)排查，肯定能夠發(fā)現問(wèn)題。但是運營(yíng)商就是不去排查不去做，這到底是為何？一個(gè)詞語(yǔ)形容的最為恰當：利益！

或許最難監管的是人情

　　運營(yíng)商矢口否認了與聲訊臺之間有利益分成，我們暫且相信這是真的，但是誰(shuí)又敢保證這其中沒(méi)有私人的關(guān)系呢？曾經(jīng)SP搶錢(qián)就出現過(guò)，SP公司向運營(yíng)商領(lǐng)導定期付錢(qián)從而避免受罰的骯臟交易，電話(huà)吸費是否也存在這個(gè)內幕呢？

　　我們可以制定政策和法規去限制各種違規、欺詐行為，但是最難監管的卻是人情。利用職務(wù)之便為自己謀私利，這已經(jīng)屢見(jiàn)不鮮，也是沒(méi)法回避的事情。出現類(lèi)似情況的問(wèn)題，還在于中國法律法規還不健全，個(gè)別行業(yè)競爭不夠激烈，壟斷的市場(chǎng)形態(tài)造成了職權的高價(jià)值，并隨意的放任權利，這或許是造成SP搶錢(qián)、電話(huà)吸費的最根本性原因。

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