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信息產(chǎn)業(yè)部關(guān)于電信服務(wù)質(zhì)量的通告（2008年第1號）

2008/02/13　　

　　為加強社會(huì )監督，推進(jìn)電信服務(wù)質(zhì)量持續改善，根據《中華人民共和國電信條例》相關(guān)規定，現將2007年第四季度及全年電信服務(wù)質(zhì)量有關(guān)情況公布如下。

　　一、電信服務(wù)基本狀況

　　2007年，按照信息產(chǎn)業(yè)部的總體部署，各基礎電信企業(yè)和兩萬(wàn)多家增值電信企業(yè)以組織開(kāi)展“誠信服務(wù)、放心消費”行動(dòng)為主線(xiàn)，采取多項有效措施，切實(shí)解決電信服務(wù)中人民群眾最關(guān)心、最直接、最現實(shí)的利益問(wèn)題，自覺(jué)維護電信用戶(hù)合法權益，取得積極成效。至四季度，各電信企業(yè)“誠信服務(wù)、放心消費”行動(dòng)基本達到預期目標，電信服務(wù)質(zhì)量水平不斷提升，誠信、和諧、讓用戶(hù)放心的電信服務(wù)環(huán)境逐步形成。

　　通信質(zhì)量方面。2007年，公用電信網(wǎng)各項業(yè)務(wù)接入和接通狀況良好，互聯(lián)網(wǎng)接入和傳輸保持通暢，全國通信質(zhì)量整體穩定，很好地滿(mǎn)足了社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展持續增長(cháng)的通信需求。四季度，通過(guò)全行業(yè)共同努力，為黨的“十七大”勝利召開(kāi)等重大活動(dòng)的重要通信保障，為奧運測試賽等奧運籌備工作的通信服務(wù)提供了可靠支撐；新技術(shù)新業(yè)務(wù)試驗取得積極進(jìn)展；“村村通電話(huà)”工程建設成效顯著(zhù)，全國行政村通電話(huà)率達到99.5%，努力滿(mǎn)足廣大農村地區的經(jīng)濟發(fā)展和生活需求。

　　服務(wù)質(zhì)量方面。2007年，全國電信服務(wù)水平穩步提升，電信業(yè)務(wù)綜合資費水平持續降低。截至四季度末，基礎電信服務(wù)方面，各電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者年初對社會(huì )發(fā)布的“全面實(shí)現市話(huà)詳單查詢(xún)服務(wù)”等30項服務(wù)承諾全部落實(shí)，各企業(yè)在規范服務(wù)、措施保障、用戶(hù)溝通、誠信建設等多方面取得顯著(zhù)進(jìn)步，服務(wù)協(xié)議、資費收費標準更加清晰明確，業(yè)務(wù)管理機制運轉流暢，電信服務(wù)質(zhì)量管理支撐體系正在把客戶(hù)服務(wù)端與整個(gè)業(yè)務(wù)流程管理機制緊密結合起來(lái)。增值電信服務(wù)方面，前期社會(huì )反映強烈的誘騙消費、不明扣費、未明碼標價(jià)、不良信息內容、虛假宣傳等五類(lèi)問(wèn)題得到有效治理；短信息服務(wù)代碼統一工作進(jìn)展順利，各類(lèi)信息服務(wù)業(yè)務(wù)服務(wù)流程逐步規范；信譽(yù)管理機制不斷完善，業(yè)務(wù)創(chuàng )新得到推崇。

　　四季度，信息產(chǎn)業(yè)部對五家基礎電信企業(yè)涉及技術(shù)、管理漏洞或服務(wù)不規范的14項電信服務(wù)質(zhì)量問(wèn)題進(jìn)行了督辦，其中9項目前已經(jīng)得到有效改進(jìn)，其余5項均已提出改進(jìn)方案。

　　二、電信用戶(hù)申訴基本情況

　　2007年，信息產(chǎn)業(yè)部通過(guò)電信用戶(hù)申訴受理機構、政府網(wǎng)站、部長(cháng)信箱等渠道共受理用戶(hù)關(guān)于電信服務(wù)的申訴28223人次，年度申訴率為31.4（人次/百萬(wàn)用戶(hù)）。用戶(hù)申訴涉及的主要問(wèn)題主要集中在信息服務(wù)不明收費、互聯(lián)網(wǎng)接入和訪(fǎng)問(wèn)不暢、個(gè)別企業(yè)單方面改變服務(wù)約定、服務(wù)質(zhì)量不符合《電信服務(wù)規范》要求和虛假宣傳誤導用戶(hù)等方面。

　　四季度，信息產(chǎn)業(yè)部共受理電信用戶(hù)申訴6392人次，季度用戶(hù)申訴率為7.04（人次/百萬(wàn)用戶(hù)），較三季度有所下降(用戶(hù)申訴分類(lèi)統計詳見(jiàn)附件)。通信質(zhì)量方面的申訴1060人次，較三季度下降5.2%，延續了近半年的持續下降走勢，其中網(wǎng)間通信質(zhì)量方面的申訴較三季度下降了33.1%；收費爭議方面的申訴2695人次，較上季度下降了6.1%，其中涉及基礎電信業(yè)務(wù)的收費爭議較上季度呈明顯下降趨勢，但涉及信息服務(wù)業(yè)務(wù)的收費爭議比上季度上升了8.6%；服務(wù)質(zhì)量方面的申訴量為2637人次，較上季度上升了15.3%，涉及的主要問(wèn)題包括企業(yè)客戶(hù)服務(wù)熱線(xiàn)不方便使用、客戶(hù)服務(wù)人員解決實(shí)際問(wèn)題能力不足等方面。

　　三、經(jīng)營(yíng)及消費提示

　　（一）經(jīng)營(yíng)提示

　　2008年，各電信運營(yíng)企業(yè)要圍繞信息產(chǎn)業(yè)部關(guān)于行風(fēng)建設的總體部署和“通信服務(wù)與社會(huì )責任”主題，結合各地實(shí)際情況，不斷深化行業(yè)整體和從業(yè)人員的社會(huì )責任感，打造統籌發(fā)展、規范有序的通信服務(wù)鏈，一如既往地把解決涉及人民群眾切身利益問(wèn)題放在突出位置，堅決糾正行業(yè)不正之風(fēng)，營(yíng)造文明、健康、以人為本的通信服務(wù)環(huán)境。

　　春節將至，各電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者要深入做好電信服務(wù)工作，采取有效措施，嚴格規范各類(lèi)業(yè)務(wù)營(yíng)銷(xiāo)和宣傳活動(dòng)；克服一切困難，全力做好當前雨雪冰凍災情的防范應對，確保節假日期間的通信網(wǎng)絡(luò )和電信服務(wù)運轉正常，為廣大電信用戶(hù)過(guò)一個(gè)安定祥和的新春佳節提供可靠的通信保障。

　　（二）消費提示
　　
　　據反映，近期有個(gè)別提供電話(huà)聲訊服務(wù)的企業(yè)，以不正當手段引誘用戶(hù)以固定電話(huà)回撥聲訊熱線(xiàn)，騙取高額信息服務(wù)費。提醒廣大電信用戶(hù)提高警惕，不要輕易利用固定電話(huà)回撥950XX、96XXX打頭的未接來(lái)電，防止自身利益受到侵害。

　　同時(shí)，信息產(chǎn)業(yè)部歡迎廣大電信用戶(hù)監督、舉報類(lèi)似違法違規行為（電話(huà)：010-12300），協(xié)助電信監管機構維護電信市場(chǎng)秩序。
　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中華人民共和國信息產(chǎn)業(yè)部
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二ΟΟ八年二月一日
　　
　　附件：
　　1.　2007年四季度基礎電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者用戶(hù)申訴分類(lèi)統計表

 

通信服務(wù)

通信質(zhì)量

收費爭議

企業(yè)申訴量

申訴量占比

用戶(hù)占比

季度用戶(hù)申訴率

（人次）

（人次）

（人次）

（人次）

（企業(yè)申訴量/申訴總數）

（企業(yè)用戶(hù)數/用戶(hù)總數）

（人次/百萬(wàn)用戶(hù)）

本季度

較前季度增長(cháng)

較2006年同期增長(cháng)

中國電信集團公司

551

214

431

1196

18.92%

25.00%

5.27

-10.7%

17.9%

中國網(wǎng)絡(luò )通信集團公司

310

186

284

780

12.34%

13.36%

6.43

-13.6%

26.8%

中國移動(dòng)通信集團公司

1142

278

1149

2569

40.64%

41.66%

6.79

4.6%

-7.9%

中國聯(lián)合通信有限公司

488

160

792

1440

22.78%

17.74%

8.94

2.8%

-2.5%

中國鐵通集團有限公司

94

192

32

318

5.03%

2.24%

15.62

17.7%

-6.4%

中國衛星通信集團公司

11

4

3

18

0.28%

-

-

-

-

　　注：各基礎電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者被申訴量中包括用戶(hù)對與其合作的增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者的申訴。　　

　　2.　2007年四季度用戶(hù)申訴主要涉及的增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者名單

編號 增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者名稱(chēng)

經(jīng)營(yíng)許可證號


用戶(hù)申訴涉及的主要問(wèn)題

接入商

1

北京中訊聯(lián)信息科技有限公司

京B2-20070103

96282聲訊臺主動(dòng)撥打用戶(hù)固定電話(huà)，響一聲就掛斷，誘騙用戶(hù)回撥收取信息費

網(wǎng)通

2

北京鴻聯(lián)九五信息產(chǎn)業(yè)有限公司

京2-1-1-2002003

96001聲訊臺主動(dòng)撥打用戶(hù)固定電話(huà)，響一聲就掛斷，誘騙用戶(hù)回撥收取信息費

網(wǎng)通

3

北京艾維訊通信技術(shù)有限公司

京2-1-1-2002005

96209聲訊臺主動(dòng)撥打用戶(hù)固定電話(huà)，響一聲就掛斷，誘騙用戶(hù)回撥收取信息費

網(wǎng)通

4

上海洲信信息技術(shù)有限公司

B2-20040047

強行訂制、免費試用業(yè)務(wù)未經(jīng)用戶(hù)確認直接收費、退訂不暢

聯(lián)通

5

深圳市華動(dòng)飛天網(wǎng)絡(luò )技術(shù)開(kāi)發(fā)有限公司

B2-20040058

未提供服務(wù)收取費用、業(yè)務(wù)內容與宣傳不符、無(wú)業(yè)務(wù)訂制記錄

移動(dòng)、聯(lián)通

6

北京天舟通信有限公司
B2-20040051

免費試用業(yè)務(wù)未經(jīng)用戶(hù)確認直接收費、盜用其他電信企業(yè)名義虛假宣傳、無(wú)業(yè)務(wù)訂制記錄

聯(lián)通、移動(dòng)

7

 北京千橡天成科技發(fā)展有限公司
B2-20040518
 群發(fā)短信誘騙消費、業(yè)務(wù)內容與宣傳不符

聯(lián)通

8


廣州石竹科技有限公司

B2-20040498

虛假宣傳誘騙消費、在移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)上提供六合彩信息

移動(dòng)

9

南京我的網(wǎng)網(wǎng)絡(luò )信息有限公司

B2-20050299

群發(fā)短信誘騙消費

移動(dòng)、聯(lián)通

10

北京鵬華信通網(wǎng)絡(luò )技術(shù)服務(wù)有限公司


B2-20040545

群發(fā)短信誘騙消費、業(yè)務(wù)內容與宣傳不符

聯(lián)通

中華人民共和國信息產(chǎn)業(yè)部


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