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氣象和通訊運營(yíng)商合作使預警短信更通暢

2007/08/27

　　“福建聯(lián)通小區時(shí)訊提醒您：接省防汛辦通知，第9號超強臺風(fēng)‘圣帕’，將于18日前后直接影響我省，請注意安全。”8月17日上午10時(shí)8分，平時(shí)沒(méi)有訂制天氣預報短信的記者在福州收到了免費的臺風(fēng)預警手機短信。40個(gè)小時(shí)后，此次臺風(fēng)在福建惠安縣登陸。

　　中國聯(lián)通福建公司增值業(yè)務(wù)部的工作人員向記者介紹說(shuō)，在這次臺風(fēng)來(lái)臨之前，該公司除了向日常訂制天氣預報業(yè)務(wù)的用戶(hù)（每月收費3元）發(fā)送預警短信外，還按照福建省防汛辦的要求，向全省400多萬(wàn)用戶(hù)群發(fā)了公益通知短信。在臺風(fēng)登陸前8小時(shí)，聯(lián)通公司還通過(guò)小區基站通信技術(shù)向登陸地的用戶(hù)定點(diǎn)發(fā)送了臺風(fēng)即將登陸的消息。

　　與聯(lián)通公司的做法一樣，中國移動(dòng)福建公司向全省移動(dòng)用戶(hù)發(fā)送了公益短信1455萬(wàn)條，中國電信福建公司向全省小靈通用戶(hù)發(fā)送免費的預警短信211萬(wàn)條。據不完全統計，“圣帕”臺風(fēng)來(lái)臨之前，移動(dòng)等三大運營(yíng)商共向用戶(hù)發(fā)送免費公益短信超過(guò)2000萬(wàn)條，價(jià)值200多萬(wàn)元。

　　據記者了解，福建氣象部門(mén)不直接向公眾發(fā)送氣象預報短信，而僅僅提供信息源，由移動(dòng)、聯(lián)通、電信三大運營(yíng)商具體來(lái)操作。

　　福建專(zhuān)業(yè)氣象臺臺長(cháng)糜建林在接受記者電話(huà)采訪(fǎng)時(shí)表示，我們的專(zhuān)長(cháng)是做天氣預報，而通訊不是我們的特長(cháng)，所以發(fā)送天氣預報短信業(yè)務(wù)，最好的辦法是和通訊運營(yíng)商分工合作。

　　糜建林說(shuō)，考慮到氣象信息只有被公眾所利用才有意義，嚴格地說(shuō)公眾獲得氣象信息是不應該收費的。但按照《中華人民共和國氣象法》的規定，氣象信息經(jīng)過(guò)增值是可以收取一定費用，用來(lái)發(fā)展氣象事業(yè)的。

　　這一規定，為“河南華云公司”這樣的氣象部門(mén)下屬的SP（增值服務(wù)提供商）提供了合法性。糜建林認為，氣象部門(mén)最佳角色是CP（內容提供商）而不是SP。因為，自己當SP，畢竟存在通訊技術(shù)瓶頸，網(wǎng)關(guān)流量有限，特別是惡劣天氣來(lái)臨時(shí)，往往來(lái)不及向社會(huì )公眾發(fā)送預警信息。

　　然而，從單個(gè)短信用戶(hù)的效益分成考慮，氣象部門(mén)既當CP又當SP，顯然比只當CP來(lái)得合算。這可能是某些氣象部門(mén)下屬公司試圖壟斷氣象信息資源的初衷。糜建林認為，“這種思路太狹窄”。事實(shí)上，和通訊運營(yíng)商合作，把“蛋糕”做大，訂制天氣預報短信的用戶(hù)增多，最終分成的經(jīng)濟效益反而更多，達到經(jīng)濟效益和社會(huì )效益雙豐收。

　　 據了解，福建氣象部門(mén)和通訊運營(yíng)商在構建公益信息綠色通道方面已形成行之有效的合作模式。來(lái)自中國移動(dòng)福建公司的資料顯示，該公司已將防災公益短信發(fā)送制度化和規范化。在新制定的《臺風(fēng)對沿海登陸點(diǎn)以上200KM半徑內城市室內通信安全影響專(zhuān)項應急預案》等10個(gè)專(zhuān)項預案中，規定在有關(guān)災害來(lái)臨前需要啟動(dòng)《對外宣傳方案》以及《客戶(hù)服務(wù)方案》，提前對公眾進(jìn)行臺風(fēng)動(dòng)態(tài)的預報，特別針對臺風(fēng)即將來(lái)臨，對移動(dòng)客戶(hù)提前發(fā)出公益短信。

　　 依托中國移動(dòng)福建公司免費提供的8000臺農村信息機，目前公益信息綠色通道正在福建廣大農村延伸。

　　 這種信息機具有群發(fā)短信和遠程廣播的功能，村干部可以通過(guò)它向有手機的村民發(fā)布各種信息。前年在“龍王”臺風(fēng)中遭受巨大損失的閩侯縣青口鎮溪東村，在這次“圣帕”臺風(fēng)來(lái)臨之前兩天，村干部通過(guò)信息機每隔3小時(shí)發(fā)布一次臺風(fēng)動(dòng)向信息，使得信息在第一時(shí)間傳達到村民，讓大家及時(shí)做好防護準備，在此次臺風(fēng)中全村無(wú)一戶(hù)受災。而在閩東沿海三都鎮，當地利用信息機發(fā)送信息，通知在海面上作業(yè)的養殖人員近8000人及時(shí)脫離險境轉移上岸。本報福州8月26日電 。

中國青年報


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