侵犯用戶(hù)隱私 短信群發(fā)監管法規年內有望出臺
2007/06/05
部分是正規企業(yè)的營(yíng)銷(xiāo)手段，部分是不法分子的詐騙手段，“垃圾短信”如何界定？
手機收到廣告短信，大部分用戶(hù)都會(huì )厭煩地視之為“垃圾”將其刪掉。近日，記者從運營(yíng)商和部分SP（服務(wù)提供商）方面獲悉，詐騙和誘導定制等不良的垃圾短信，實(shí)際上使得正規的短信服務(wù)和營(yíng)銷(xiāo)受到了損害，且這一領(lǐng)域目前仍存在監管空白。
有消息人士透露，信息產(chǎn)業(yè)部正聯(lián)同有關(guān)部門(mén)制定相關(guān)管理規定。
網(wǎng)上兜售“群發(fā)平臺”
最近一段時(shí)間，記者在網(wǎng)上發(fā)現，兜售短信群發(fā)平臺或相關(guān)軟件的企業(yè)驟然增多。光百度上就能搜出數十萬(wàn)條廣告記錄。一些廣告稱(chēng)，可以通過(guò)與手機相連接實(shí)現短信大批量發(fā)送，甚至可以可先免費開(kāi)通測試滿(mǎn)意后再購買(mǎi)。
上述不少記錄均以“無(wú)線(xiàn)營(yíng)銷(xiāo)”為噱頭，據稱(chēng)其“企業(yè)短信中心”一次可批量群發(fā)10萬(wàn)個(gè)手機號碼，活動(dòng)信息通知、客戶(hù)調查等多種功能。
對此，有通信業(yè)人士認為，事實(shí)上，短信群發(fā)不能“一棍子打死”，因為部分群發(fā)平臺的確是正規的無(wú)線(xiàn)廣告經(jīng)營(yíng)者，他們也是SP（服務(wù)提供商）的一種。不過(guò)，不少手機用戶(hù)對于商家隨意向自己的手機發(fā)送廣告表示反感，認為這屬于垃圾短信，不但對自己構成了騷擾，而且還侵犯了自己的隱私。
無(wú)線(xiàn)營(yíng)銷(xiāo)行家、魅媒科技首席執行官丁志鋒說(shuō)，現在不少短信群發(fā)模式尚處于比較初級的階段。對用戶(hù)目標不明確，只看重眼前利益，沒(méi)有跟用戶(hù)進(jìn)行深度的交流，無(wú)法培養用戶(hù)的忠誠度，是其最大的弊端。真正的無(wú)線(xiàn)營(yíng)銷(xiāo)應該是對手機用戶(hù)做到精確的分類(lèi)，針對特定需求的用戶(hù)群投放信息，盡量避免對用戶(hù)造成騷擾。
運營(yíng)商對群發(fā)監管?chē)栏?/b>
對于網(wǎng)上兜售短信群發(fā)平臺的魚(yú)龍混雜的信息，有移動(dòng)運營(yíng)商人士表示，目前已有嚴格的管理制度，盡量杜絕用戶(hù)受到垃圾短信的騷擾。
廣東移動(dòng)市場(chǎng)部一位人士告訴記者，凡是擅自利用群發(fā)器發(fā)送短信給用戶(hù)的行為，無(wú)論發(fā)送的內容是什么，均屬于違規，移動(dòng)不會(huì )允許SP這樣做，一旦發(fā)現將會(huì )嚴厲打擊。
據廣東移動(dòng)集團客戶(hù)部一位負責人介紹，移動(dòng)目前正推廣的一些針對企業(yè)的商務(wù)短信平臺，主要目的是通過(guò)短信實(shí)現企業(yè)內部辦公、對外營(yíng)銷(xiāo)、企業(yè)生產(chǎn)數據采集等，例如發(fā)送短信通知員工開(kāi)會(huì )，或者向自己掌握的特定的客戶(hù)發(fā)送服務(wù)信息，比如電力公司給市民發(fā)送電費單等。移動(dòng)制定了一系列管理制度，確保客戶(hù)發(fā)出的短信合法且不會(huì )對用戶(hù)構成騷擾，例如接收短信的號碼要進(jìn)行嚴格審核，不允許利用短信端口無(wú)限制地用整個(gè)號段進(jìn)行群發(fā)。
兩類(lèi)短信需分開(kāi)對待
一位不愿公開(kāi)名字的業(yè)界人士稱(chēng)，目前對于手機的廣告短信（不少屬于用戶(hù)厭煩的垃圾短信），尚存在監管法規上的空白。首先是對垃圾廣告尚未有明確的界定，以致群發(fā)短信泛濫，不法SP有持無(wú)恐。據介紹，目前為群發(fā)短信"埋單"的群體分為兩大類(lèi)，一類(lèi)是短信詐騙者和違法經(jīng)營(yíng)者，例如以中獎、低價(jià)商品、六合彩等騙局詐騙用戶(hù)的錢(qián)財，或誘導用戶(hù)回復短信定制信息服務(wù)。另一類(lèi)則是用短信作為客戶(hù)服務(wù)工具的成熟型企業(yè)，例如向客戶(hù)發(fā)送節日問(wèn)候等。
該人士認為，相比之下，后者使得企業(yè)可以利用手機短信進(jìn)行服務(wù)和營(yíng)銷(xiāo)，而且企業(yè)可以根據用戶(hù)的個(gè)人信息以及接收、回復的短信等信息有效地跟蹤和分析用戶(hù)習慣及需求，進(jìn)而對用戶(hù)數據庫進(jìn)行深度挖掘。
也有手機用戶(hù)認為，對于真正有價(jià)值的廣告短信，例如自己關(guān)注的商場(chǎng)消費品打折信息等，仍然可以接受，希望監管部門(mén)能對不同的短信類(lèi)型區別對待。
前不久，有消息人士稱(chēng)，信息產(chǎn)業(yè)部正與相關(guān)部委加快制定短信息服務(wù)管理辦法，這一管理辦法在今年內出臺。信息產(chǎn)業(yè)部有關(guān)負責人說(shuō)，隨著(zhù)域名和IP地址管理的完善，目前從網(wǎng)絡(luò )上發(fā)送的垃圾短信可以找到源頭。信息產(chǎn)業(yè)部建立的互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供商（SP）監測舉報機制，對SP的行為有了一定約束。
信息時(shí)報
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