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“違章熱線(xiàn)”是執法權力的畸變

2006/11/10

　　4日，北京交通臺開(kāi)通了95001039交通綜合信息服務(wù)熱線(xiàn)。在此之前，在京車(chē)輛違章后只能上網(wǎng)查詢(xún)，而一些不方便上網(wǎng)的司機往往錯過(guò)了繳納罰款時(shí)間。以后，車(chē)主只要撥打熱線(xiàn)就可清楚地知道自己是否存在違章行為，以及違章的時(shí)間、地點(diǎn)處罰的金額等。據介紹，此服務(wù)熱線(xiàn)每分鐘收費為3元，每月封頂為35元。

　　北京交通臺開(kāi)展的這項熱線(xiàn)服務(wù)，明顯是在利用公共資源向服務(wù)對象進(jìn)行亂收費。
因為，按照行政處罰(包括交通違規處罰在內)的程序原則，執法部門(mén)都必須書(shū)面告知執法對象:是否存在違法違章行為，以及處罰依據和處罰金額等細節。而從北京的情況看，車(chē)主發(fā)生違章行為后，交通執法部門(mén)并未依法向違章車(chē)主出具處罰文書(shū)，而是僅在網(wǎng)絡(luò )上予以公布，這必將導致很多不方便上網(wǎng)或沒(méi)有時(shí)間上網(wǎng)的車(chē)主，耽誤接受交管部門(mén)處罰的時(shí)限。
　　
　　對于這種明顯屬于“疏懶式執法”的舉措，北京交管部門(mén)不是積極采取“處罰文書(shū)送達執法對象”的規范性執法方式，而是將本當親自送達違章車(chē)主的處罰文書(shū)，轉換成了一種獲利的“信息資源”，冠冕堂皇地讓違章車(chē)主們再度遭受事實(shí)上的“附加處罰”——每月多向交管部門(mén)“提供”35元查詢(xún)費。同時(shí)，鑒于不出具并送達處罰文書(shū)，那些并未違章的車(chē)主也將因擔心自己是否違章，而不得不無(wú)端向交管部門(mén)交納查詢(xún)費。可以想象，在“方便車(chē)主”的幌子下，這項“熱線(xiàn)服務(wù)”，實(shí)在是一項利益何等可觀(guān)的“致富產(chǎn)業(yè)”!

　　須知，當車(chē)主發(fā)生違章行為后，向違章車(chē)主出具并送達處罰告知書(shū)，乃執法部門(mén)的責任與義務(wù)。那么，按照常理，既然交管部門(mén)無(wú)力向違章車(chē)主出具并送達處罰文書(shū)，則凡為告知交通違章處罰事宜而開(kāi)通的網(wǎng)絡(luò )、熱線(xiàn)等信息服務(wù)，所產(chǎn)生的查詢(xún)費用都應由交管部門(mén)埋單。

　　因此，作為以“服務(wù)社會(huì )”為宗旨的政府部門(mén)，就只能?chē)栏褡裾招姓巹t向社會(huì )提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，而絕沒(méi)有利用公共資源為部門(mén)謀取利益的權利。

山西晚報

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