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IPTV發(fā)展落后于數(shù)字電視三網(wǎng)融合大勢所趨

2006/10/20

　　10月17日，國家信息化專家咨詢委員會常務(wù)副主任周宏仁一行到中國網(wǎng)通集團黑龍江省通信公司哈爾濱市分公司作IPTV專題調(diào)研。周宏仁在調(diào)研后強調(diào)：廣電和電信還是要合作，應(yīng)發(fā)揮各自優(yōu)勢，共同推進三網(wǎng)融合，“合則兩利，斗則兩害”。

　　參加調(diào)研的還有國家信息化專家咨詢委員會副主任、中國工程院副院長鄔賀銓，信息產(chǎn)業(yè)部電信管理局副局長韓夏等。中國網(wǎng)通高級副總裁張長勝，黑龍江省通信公司總經(jīng)理段旭東陪同調(diào)研。周宏仁指出，哈爾濱網(wǎng)通在IPTV領(lǐng)域里所作的創(chuàng)新性嘗試應(yīng)該給予充分肯定。IPTV是發(fā)展方向，不僅在國內(nèi)，在全球也是如此。它是一個新生事物，在創(chuàng)新過程中必然會遇到許多困難和阻力，你們克服重重困難堅持下來，并取得今天這樣的運營成果，非常有典型意義，對將來的三網(wǎng)融合、對產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都是非常重要的貢獻。

　　周宏仁說，通過近幾個月對三網(wǎng)融合的研究，形成了一些基本觀點。目前，我國的三網(wǎng)融合大體有三個方向，一個是基于電信網(wǎng)，以IPTV為中心；另一個是基于廣電網(wǎng)，以發(fā)展數(shù)字電視為中心；還有一個是以移動通信與廣電合作為基礎(chǔ)的手機電視。這三個方向是相互補充而不是互相替代，各有各的優(yōu)勢和特點。從國家政策角度看，對這三個方向都應(yīng)該給予支持。目前最大的問題就是政策上要放開市場，其次是管理上的問題。國際上的基本趨勢是傳輸和內(nèi)容監(jiān)管分離。哈爾濱IPTV發(fā)展提供了一個很好的樣品，就是傳輸和內(nèi)容管理分離，傳輸由通信負責(zé)，內(nèi)容由上海文廣負責(zé)。這說明在現(xiàn)有體制之下，傳輸和管理分離是可以做到的。通信與上海文廣合作，抓住了機遇，打開了局面。這同時證明了一個問題：合作才有發(fā)展。國家政策層面應(yīng)該鼓勵這種合作，因為三網(wǎng)融合也帶來了產(chǎn)業(yè)融合。

　　周宏仁強調(diào)，IPTV是應(yīng)該堅持的一個方向，但由于政策阻礙，發(fā)展比較遲緩，總體上落后于數(shù)字電視的發(fā)展。這說明，體制上、政策上的問題不解決，生產(chǎn)關(guān)系就要阻礙生產(chǎn)力的發(fā)展。我國市場非常大，如果IPTV不能順利發(fā)展，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展和整個信息化的發(fā)展都會產(chǎn)生很大影響。從做視頻的角度看，廣電比電信有優(yōu)勢，因為這是它的傳統(tǒng)領(lǐng)域；但廣電的這種優(yōu)勢并不能說明數(shù)字電視比IPTV有優(yōu)勢，這是兩個不同的概念。雖然城市里有廣大的有線電視用戶，但城市里同樣有大量的寬帶、互聯(lián)網(wǎng)用戶，特別是還有廣大的農(nóng)村地區(qū)，IPTV的發(fā)展有其不可替代性。他表示，將向國家建議，在一些城市做三網(wǎng)融合政策上的試點，市場開放、雙向準(zhǔn)入，在管理體制、運行機制等方面做一些嘗試，為未來的發(fā)展做一些探索。

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