110、119、122 “三臺合一”
—德州市百姓用上“一號通”
繆靈軍
2004/07/13
4月1日下午4時許，警燈閃爍、警車呼嘯，山東省樂陵市楊安鎮(zhèn)安子村前匯集了公安局領導通過指揮中心調(diào)集來的刑警大隊、消防大隊、110機動隊和當?shù)嘏沙鏊穆啡笋R，共30余人。就在精神病患者劉某手持兇器欲傷無辜的千鈞一發(fā)之際，局長一聲令下，四路人馬一擁而上，迅速將劉某制服。“三臺合一”統(tǒng)一指揮，取得了良好的社會效果。
6月24日，由山東省德州市公安局與朝華科技攜手舉辦的“三臺合一報警服務系統(tǒng)”技術研討會在德州召開。所謂“三臺合一”，就是統(tǒng)一全市三區(qū)十縣110（匪警）、122（交通事故報警）、119（火警）接處警平臺，實現(xiàn)全市緊急報警服務系統(tǒng)的標準化、網(wǎng)絡化、智能化。“在我國地市級‘三臺合一’系統(tǒng)應用中，德州市公安局創(chuàng)造了典范，率先實現(xiàn)了真正的‘三臺合一’。目前，德州‘三臺合一’指揮中心是我國地級城市中規(guī)模最大的三警合一系統(tǒng)。”德州市公安局郝立國局長自豪地介紹。
指揮中心向“參謀
型”、“指揮型”轉(zhuǎn)變
“三臺合一”所帶來的指揮中心的變化在德州已充分顯現(xiàn)。首先，這一舉措的實施健全了“以快制快、以動制動”的接處警機制，接警時間由過去平均每次2分鐘縮短為30～40秒。其次，“三臺合一”確保了上下指揮調(diào)度系統(tǒng)的高效、靈敏，真正做到接警快、指揮調(diào)度快、信息處理快。一般警情4小時可反饋到市局，重大警情可由市局進行了解監(jiān)聽。本文開頭的場景就充分體現(xiàn)了由指揮中心統(tǒng)一指揮的高效及時。自“三臺合一”系統(tǒng)運行以來，現(xiàn)場抓獲率達到19.2%，通過現(xiàn)場抓獲犯罪嫌疑人破獲案件500余起，逐步實現(xiàn)指揮中心由“值班型”向“參謀型”、“指揮型”轉(zhuǎn)變。
作為“三臺合一”的典范，德州市公安局指揮中心引起了各界人士的關注。
全新的“自下而上”式的接處警模式
德州“三臺合一”系統(tǒng)還首創(chuàng)了一套全新的接處警模式，實現(xiàn)了“集中匯接、自動分流、分類管轄、中心監(jiān)控”。“集中匯接”，是指德州市所轄三區(qū)十縣所有的110、119、122報警電話都自動匯接到市公安局的指揮中心，實現(xiàn)統(tǒng)一報警接入。“自動分流”，是指呼入的報警電話，根據(jù)其地理位置的管轄關系或報警類型，被自動分流到相應的接處警席位。“分類管轄”，是指系統(tǒng)盡管實現(xiàn)了報警的110、119、122三警合一，但具體業(yè)務是由不同的警種管轄、處理。“中心監(jiān)控”，是指市局中心的綜合接處警席具有最高的管轄權(quán)限，它可以對任何地方、任何類型的坐席實施監(jiān)聽、強插、調(diào)度和聯(lián)合接處警。
項目實施靠的是兩方攜手
德州“三臺合一”模式的成功提供了許多可供借鑒的經(jīng)驗。首先，德州市政府對該項目高度重視，從開始就對項目實施提出了“高標準、嚴要求”。市公安局領導多次到施工現(xiàn)場辦公，聽取工作進展情況，解決遇到的困難和問題。為了達到預期的要求，最重要的便是選擇一個優(yōu)秀的項目服務商。德州市公安局在對技術、資金、經(jīng)驗等方面進行了綜合考察以后，最終選擇了朝華科技對此項目進行全面設計、實施。
朝華在公安領域有著豐富的系統(tǒng)集成經(jīng)驗，他們的“城市公共安全報警指揮調(diào)度系統(tǒng)”和“視頻數(shù)字監(jiān)控系統(tǒng)”在我國公安系統(tǒng)有著廣泛的應用。
在與德州市公安局的接洽中，朝華領導對此項目采取了高度重視的態(tài)度。朝華集團總裁、朝華科技董事長兼總裁祝劍秋說：“我們不是把德州項目作為一個單純的項目去做，我們把它當作我們在公安系統(tǒng)的一個樣板去做，我們做的是一個行業(yè)。”
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