廣電總局暗埋300萬(wàn)公里光纜 力造全球寬帶老大？
2003/01/20
1月16日。北京宣武廣安門(mén)內的中經(jīng)信大廈10層，中廣影視傳輸網(wǎng)絡(luò )有限責任公司所在地，接待臺前散落著(zhù)眾多通訊類(lèi)刊物。
“總部這邊有二三百人，卻代表著(zhù)二三十萬(wàn)(廣電)人的利益，去年以來(lái)，我們在有線(xiàn)
網(wǎng)絡(luò )建設、數字電視、寬帶增值業(yè)務(wù)方面已經(jīng)走出了很遠，地方基層傳輸公司更是如此。”國家廣電總局廣播影視信息網(wǎng)絡(luò )中心政策與戰略研究室、中廣影視傳輸業(yè)務(wù)發(fā)展部的研究員蒲建平告訴本報記者。
廣電的成就
廣電總局下屬另外一家廣電網(wǎng)絡(luò )公司——中廣亞的總裁助理殷建勇說(shuō)：“作為中國電信市場(chǎng)最后一個(gè)潛在的入局者，在市場(chǎng)潛在利益的不斷激發(fā)下，對電信業(yè)務(wù)巨額利潤垂涎已久的廣電網(wǎng)絡(luò )正在成為另一家寬帶網(wǎng)發(fā)展巨頭。”
這位廣電系統的資深研究員認為，廣電有線(xiàn)網(wǎng)有著(zhù)天然的帶寬和普及率廣的優(yōu)勢，750M／1000M的帶寬足以保證其面對電信網(wǎng)絡(luò )的競爭能力和競爭優(yōu)勢。
據了解，在中國電信忙于分拆的三年時(shí)間，廣電總局已將有線(xiàn)網(wǎng)在全國完成建網(wǎng)工作，并轉入網(wǎng)絡(luò )建設期。蒲建平透露，截至2002年底，廣電目前已經(jīng)建設完成國家光纜干線(xiàn)網(wǎng)3.9萬(wàn)公里，省級光纜干線(xiàn)電視網(wǎng)超過(guò)11萬(wàn)公里，市級以下光纜傳輸網(wǎng)超過(guò)30多萬(wàn)公里，連通2000多個(gè)縣級網(wǎng)、1000多個(gè)企業(yè)網(wǎng)、3000多個(gè)社區，全國光纜總長(cháng)超過(guò)300萬(wàn)公里，并在東南沿海省份基本實(shí)現全部聯(lián)網(wǎng)。
蒲建平透露，廣電總局已經(jīng)決定全力推動(dòng)有線(xiàn)網(wǎng)的商用，目前正在按計劃分步驟、分階段地進(jìn)行，并將有線(xiàn)傳輸網(wǎng)進(jìn)行雙向改造，推出的業(yè)務(wù)包括：節目傳輸、帶寬出租、廣電在線(xiàn)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、數字電視、電視短信、可視電話(huà)、手機電視等等。
目前，廣電已經(jīng)在全國完成了200萬(wàn)戶(hù)的有線(xiàn)電視改造，其中上海就有100萬(wàn)戶(hù)，數字電視也在試點(diǎn)。廣電總局引以為傲的是，固話(huà)巨頭網(wǎng)通也借助廣電接入網(wǎng)資源在部分城市開(kāi)展了IP電話(huà)、互聯(lián)網(wǎng)接入、數據業(yè)務(wù)等業(yè)務(wù)。
針對廣電寬帶用戶(hù)，廣電總局正在加緊推進(jìn)收費頻道建設，計劃在今年6月份推出20個(gè)專(zhuān)業(yè)收費頻道，其中中央電視臺推出4—6個(gè)，電影集團推出1-2個(gè)，地方選出10個(gè)左右，與教育部、衛生部、公安部合作幾個(gè)。對于中移動(dòng)和中聯(lián)通搞得熱火朝天的短信業(yè)務(wù)，廣電也欲從中分得一杯羹，并在蘇州完成電視賀卡試用，資費價(jià)格l元錢(qián)／條。
對于這些成就，蒲建平認為是廣電通過(guò)自建骨干網(wǎng)擺脫了中國電信的控制，降低了成本，因而效率和保障系數也都上來(lái)了。
“廣電的這些業(yè)務(wù)得到了設備商的大力支持，總局還決定2003年年底之前成立國家性有線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )公司，以資產(chǎn)合并方式實(shí)現最終的網(wǎng)絡(luò )整合，打通有線(xiàn)網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò )價(jià)值鏈，最低目標500萬(wàn)用戶(hù)。最終逐漸利用‘黑洞效應’實(shí)現全國大部分有線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )的整合。”
電信牌照之困
廣電總局一位官員認為，如果廣電能得到電信牌照，對中國電信、中國網(wǎng)通兩家固話(huà)運營(yíng)商來(lái)說(shuō)將帶來(lái)莫大壓力。
這位官員的理由是，有線(xiàn)網(wǎng)的話(huà)音電話(huà)幾乎是免費贈送，寬帶接入廣電有線(xiàn)也可以白送，并且話(huà)音和寬帶接入占用不了多少寬帶資源，目前廣電有線(xiàn)沒(méi)有經(jīng)過(guò)改造的線(xiàn)路已達750M／1000M的帶寬。
“有線(xiàn)網(wǎng)確實(shí)太寬了，所以廣電進(jìn)入電信市場(chǎng)應當不會(huì )容易”。一位電信專(zhuān)家告訴記者。
隨著(zhù)電信和有線(xiàn)網(wǎng)的快速發(fā)展，隨時(shí)隨地的高速互聯(lián)成為未來(lái)人們的需要和發(fā)展方向。在這一點(diǎn)上，電信、互聯(lián)網(wǎng)、有線(xiàn)網(wǎng)頗有些“殊途同歸”的意味。
廣電總局網(wǎng)絡(luò )中心發(fā)展研究中心主任李晴認為：“也許并不是三網(wǎng)合一，可能是優(yōu)勢互補，實(shí)現資源最大效率的應用。”
“用戶(hù)才不會(huì )去管是什么線(xiàn)路，他要的是內容和性?xún)r(jià)比。將來(lái)的需要簡(jiǎn)單概括就是隨時(shí)隨地互聯(lián)的數字生活和娛樂(lè )。”
廣電總局的一位官員透露認為信產(chǎn)部并不是郵電部，應該對各家運營(yíng)商一視同仁，而不是只維護幾家基礎電信運營(yíng)商的利益。這位官員認為，廣電系統現在已經(jīng)轉換了思路，思考不能為一已之力，各說(shuō)各的話(huà)、做各自的事情，而是在考慮優(yōu)勢互補。”
北京郵電大學(xué)一位老師講道，在廣電網(wǎng)絡(luò )監管方面，有兩個(gè)不同的條例，執行單位分別是信息產(chǎn)業(yè)部和廣電總局。廣電認為，根據《廣電條例》廣電網(wǎng)絡(luò )的規劃建設和行業(yè)管理應歸廣電總局。信產(chǎn)部則認為，根據1998年九屆全國人大《關(guān)于國務(wù)院機構改革方案的決定》和《電信條例》，廣播電視傳輸網(wǎng)絡(luò )由國務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)統籌規則與行業(yè)管理，而信息產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)就是信息產(chǎn)業(yè)部。
1998年開(kāi)始，廣電涉足電信業(yè)務(wù)，尤其在互聯(lián)網(wǎng)接入方面與當地電信展開(kāi)激烈競爭，并在湖南多次發(fā)生流血沖突。
1999年11月，國務(wù)院辦公廳轉發(fā)了信息產(chǎn)業(yè)部和國家廣電總局《關(guān)于加強廣播電視有線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )建設管理的意見(jiàn)》(簡(jiǎn)稱(chēng)“國辦82號文”)，文件明確規定電信和廣電部門(mén)的業(yè)務(wù)不得交叉。
但雙方的爭斗仍在進(jìn)行，“廣電方面也講道，幾乎所有廣電網(wǎng)絡(luò )公司部在變相參與電信業(yè)務(wù)”，“而電信和互聯(lián)網(wǎng)公司也在音視頻寬帶節目播出上侵入廣電”(如2002年底鳳凰衛視借網(wǎng)通、中國電信、長(cháng)城寬帶落地寬帶網(wǎng))。
對于《電信法》遲遲不出臺，一位知情人士講道，主要是因為“圖像”可否作為電信傳輸內容。對此，信產(chǎn)部支持，廣電總局強烈反對。
在成功狙擊電信進(jìn)入廣電市場(chǎng)的情況下，一些廣電網(wǎng)絡(luò )公司成功侵入電信市場(chǎng)。據了解，廣電系統的中廣亞已經(jīng)獲得信息產(chǎn)業(yè)部批準的24省市ISP經(jīng)營(yíng)權，全力開(kāi)拓電信互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)業(yè)務(wù)。而廣電總局作為小網(wǎng)通的主要股東單位之一，也利用廣電接入網(wǎng)上為其解決“最后一公里”的問(wèn)題。
全球最大寬帶巨頭?
沒(méi)有基礎電信牌照是廣電進(jìn)入電信市場(chǎng)最大瓶頸所在。但接受采訪(fǎng)的廣電總局官員對此表示并不著(zhù)急：“我們整個(gè)基層都在做市場(chǎng)會(huì )推動(dòng)滯后的監管改進(jìn)。前幾年我們把精力都放在網(wǎng)絡(luò )建設上了，沒(méi)有把業(yè)務(wù)開(kāi)放作為重點(diǎn)，現在高速路修好了，不讓車(chē)跑怎么對得起已經(jīng)的投資和潛在的商業(yè)利益?”
李晴透露，2003年廣電的總政策是做好準備工作，期待市場(chǎng)進(jìn)一步推進(jìn)改革。
從廣電方面提供的文件上，記者看到國家廣播電影電視總局就2003年廣電網(wǎng)絡(luò )工作的指示：“發(fā)展要有新思路，改革要有新突破，管理要有新舉措，科技要有新創(chuàng )新，對改革有利都支持。”
對于廣電進(jìn)入電信領(lǐng)域的監管，有廣電官員認為，目前坊間近來(lái)傳言甚廣的FCC(美國聯(lián)邦通訊委員會(huì ))模式也許是一個(gè)好辦法，即將信息產(chǎn)業(yè)部的電信運營(yíng)監管機構分拆出來(lái)成立通訊管理委員會(huì )，統一監管電信網(wǎng)、有線(xiàn)電視網(wǎng)和計算機網(wǎng)。
“但這個(gè)方案的可行性并不是很強，有線(xiàn)網(wǎng)牽扯太多管制的東西，不可能歸于完全市場(chǎng)化監管和運作的信產(chǎn)部管理，”廣電總局的一位官員講道，“行業(yè)主管部門(mén)變了，產(chǎn)權不會(huì )變，但能監督、承擔有線(xiàn)網(wǎng)意識形態(tài)責任的只能是廣電。”
在用戶(hù)規模上，信產(chǎn)部統計廣電有線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )有15億用戶(hù)，與兩大固話(huà)巨頭不相上下。
因此，有業(yè)內人士認為，一旦廣電建成一張全國性有線(xiàn)電視網(wǎng)，其規模將超過(guò)美國Comeast有線(xiàn)電視網(wǎng)絡(luò )公司，成為全球最大寬帶巨頭。
相關(guān)資料：
美國的有線(xiàn)電視網(wǎng)絡(luò )
美國寬帶接入商目前的狀況并不怎么樣，雖然他們在不遺余力地向市場(chǎng)力捧寬帶接入。根據美國聯(lián)邦通信委員會(huì )的統計數據，目前美國71％的家庭可以實(shí)現有線(xiàn)電視網(wǎng)絡(luò )寬帶接入；至少50％的家庭可以實(shí)現DSL接入，但實(shí)際上只有15％的家庭實(shí)現了寬帶網(wǎng)絡(luò )接入。目前美國有線(xiàn)電視網(wǎng)絡(luò )寬帶接入的安裝費為225美元／戶(hù)；DSL為350美元／戶(hù)。
全美第三大有線(xiàn)運營(yíng)商康卡斯特(Comcast)公司2002年11月13日獲得了美國聯(lián)邦通信委員會(huì )(FCC)的批準，可以以305億美元的價(jià)格收購競爭對手——全美第一大有線(xiàn)電視運營(yíng)商AT&T寬帶公司，從而建成一家擁有約2700萬(wàn)用戶(hù)的有線(xiàn)電視“巨無(wú)霸”。
歐洲興起電線(xiàn)上網(wǎng)
以色列Main.net通信公司正在鼓動(dòng)電力公司利用自己現有的電網(wǎng)來(lái)開(kāi)展商業(yè)寬帶接入服務(wù)。Main.net的技術(shù)方案可能使依然雄心勃勃的電力巨頭成功殺入寬帶市場(chǎng)。利用該方案，電力公司借電力網(wǎng)絡(luò )來(lái)組建起數據傳輸服務(wù)的系統，進(jìn)行高速數據傳輸業(yè)務(wù)。
據了解，歐洲已經(jīng)有1萬(wàn)家庭用戶(hù)通過(guò)這種電力公司數據傳輸網(wǎng)絡(luò )實(shí)現了寬帶接入。其傳輸速度為每秒500KB，與有線(xiàn)電視網(wǎng)絡(luò )接入和DSL接入傳輸的速度不相上下。目前歐洲電力數據網(wǎng)絡(luò )用戶(hù)中有50％是商業(yè)用戶(hù)，月租費為30美元。電網(wǎng)寬帶接入2001年以來(lái)已經(jīng)風(fēng)靡德國、荷蘭、瑞典和奧地利等國。
而在美國，Main.net已經(jīng)把這項技術(shù)運用到了商用服務(wù)上，并獲得了市場(chǎng)的青睞。Main.net向美國用戶(hù)收取的安裝費是400美元/戶(hù)。其在歐洲向電力網(wǎng)絡(luò )每位寬帶接入用戶(hù)收取的安裝費為300美元。
新浪科技(tech.sina.com.cn)—21世紀經(jīng)濟報道
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