首頁(yè) > 試點(diǎn)18個(gè)月后，三網(wǎng)融合悄然經(jīng)歷攻防變換。
2010年7月初，試點(diǎn)方案和首批12個(gè)試點(diǎn)城市名單正式公布，播控權歸于廣電一度被解讀為“廣電的勝出”。然而，廣電內部CNTV和上海文廣百視通兩大播控平臺的競爭，卻讓電信方面在IPTV方面進(jìn)展順利，電信運營(yíng)商的IPTV用戶(hù)數量從試點(diǎn)前的500萬(wàn)戶(hù)快速增長(cháng)到如今接近1500萬(wàn)戶(hù)。
相對于電信IPTV的快速推進(jìn)，廣電試圖進(jìn)軍的寬帶等增值電信業(yè)務(wù)卻進(jìn)展有限，有線(xiàn)寬帶份額甚至絕對用戶(hù)數量也出現了下滑。
對于即將公布的第二批試點(diǎn)城市和未來(lái)三網(wǎng)融合的全國推廣，廣電方面顯現出由攻轉守的態(tài)勢。
12月27日，國務(wù)院三網(wǎng)融合工作小組專(zhuān)家小組成員、深圳廣電集團總工程師傅峰春在接受本報專(zhuān)訪(fǎng)時(shí)認為，隨著(zhù)各地廣電、電信IPTV對接談判取得突破，接下來(lái)是電信方面在寬帶互聯(lián)互通、網(wǎng)間結算費用問(wèn)題上讓步的時(shí)刻了，并希望發(fā)改委對電信反壟斷的調查能夠上升到國務(wù)院三網(wǎng)融合工作小組的層面來(lái)解決。
IPTV對接談判打破僵持
《21世紀》：三網(wǎng)融合首批試點(diǎn)城市的具體試點(diǎn)情況如何，具體到廣電行業(yè)從總局到地方廣電運營(yíng)商和廣電局都做了哪些工作？ 我們了解到CNTV和上海文廣的IPTV內容播控平臺都建設完畢，并與各試點(diǎn)城市的分平臺進(jìn)行了對接，但是與電信運營(yíng)商回傳網(wǎng)絡(luò )的對接似乎遇到了麻煩，對于這個(gè)問(wèn)題廣電方面將如何應對？
傅峰春：關(guān)于三網(wǎng)融合的進(jìn)展其實(shí)既有順利的方面，也有很大的波折。順利的方面就是廣電內部的平臺對接很快就完成了，去年9月底廣電總局提出要各地電視臺建設的IPTV內容播控分平臺與CNTV主導建設的內容播控總平臺對接，這個(gè)只用了兩個(gè)月就完成了。
然而廣電主導的IPTV要想商業(yè)運營(yíng)必須與電信網(wǎng)絡(luò )對接，這個(gè)談判就經(jīng)歷了很多波折，雖然通過(guò)談判電信和廣電在廣電內容的三屏顯示等方面進(jìn)行了合作，但是在IPTV的用戶(hù)管理系統、健全認證等方面卻存在著(zhù)很多分歧，比如到底是建設一個(gè)用戶(hù)管理系統還是兩個(gè)。
談判經(jīng)過(guò)多輪，已持續接近一年的時(shí)間，在這個(gè)過(guò)程中，廣電投入巨資建設的IPTV播控平臺是閑置的，而電信與上海文廣百視通合作的IPTV業(yè)務(wù)用戶(hù)卻在迅速增加。僅深圳，試點(diǎn)后電信的IPTV用戶(hù)從此前的30萬(wàn)上升到65萬(wàn)，全國則從500萬(wàn)上升到1500萬(wàn)。這對有線(xiàn)數字電視用戶(hù)造成了不小的沖擊，這樣一來(lái)，電信方面對于與廣電談判的積極性也不高，所以雙方的談判一度擱置。
《21世紀》：那目前廣電與電信在IPTV方面的談判是否取得了進(jìn)展？
傅峰春：經(jīng)過(guò)艱苦的談判和外部環(huán)境的變化，今年11月開(kāi)始，電信方面的態(tài)度終于開(kāi)始發(fā)生了變化，雙方談判取得了重大突破。從深圳電信來(lái)看，已經(jīng)承諾終止與另一個(gè)IPTV播控平臺的合作。其實(shí)三網(wǎng)融合試點(diǎn)方案中指出，百視通可以保留在其已經(jīng)開(kāi)展業(yè)務(wù)用戶(hù)較多的上海、哈爾濱、大連、廈門(mén)四個(gè)城市的IPTV播控平臺，而其他8個(gè)城市的IPTV必須與CNTV的總平臺和各地分平臺對接。
但是電信方面之前與百視通都有了合作拒絕改變，這導致雙方一直處于僵持的階段，為此今年9月廣電總局在北京開(kāi)會(huì )已經(jīng)做出了推動(dòng)廣電內部的兩大IPTV播控平臺合并的決定，而廣東省廣電局也開(kāi)始對深圳、廣州等地的電信IPTV業(yè)務(wù)進(jìn)行了查處，而CNTV也對廣東、江蘇等地電信就內容侵權提出了訴訟，這些都讓電信方面態(tài)度發(fā)生了改變。
電信方面之前的IPTV業(yè)務(wù)不僅非法，而且沒(méi)有本地節目的支撐，雙方達成協(xié)議后對雙方都是好事，目前包括深圳之外的8個(gè)試點(diǎn)城市都基本上與電信達成了談判協(xié)議，那就是電信將終止與另一平臺的合作。
廣電寬帶三大瓶頸
《21世紀》：廣電正積極進(jìn)行網(wǎng)絡(luò )整合和雙向改造，并進(jìn)行NGB網(wǎng)絡(luò )的試點(diǎn)運營(yíng)，但是現有的雙向網(wǎng)絡(luò )大多仍在閑置狀態(tài)，而廣電運營(yíng)商涉足寬帶又受到牌照和網(wǎng)間結算費用的掣肘，對此廣電方面將如何避免網(wǎng)絡(luò )的重復建設帶來(lái)的浪費？
傅峰春：關(guān)于NGB網(wǎng)絡(luò )的問(wèn)題，目前上海已經(jīng)建設150萬(wàn)戶(hù)用戶(hù)的商業(yè)運營(yíng)的網(wǎng)絡(luò )，入戶(hù)帶寬將提升到40兆以上，而其他試點(diǎn)城市都在按照廣電總局的部署進(jìn)行推進(jìn)。但這個(gè)問(wèn)題不是最重要的，IPTV的問(wèn)題也不是最重要的，IPTV用戶(hù)的快速成長(cháng)說(shuō)明其存在很大的市場(chǎng)增長(cháng)前景。
目前三網(wǎng)融合最大的瓶頸依然是關(guān)于國計民生的寬帶業(yè)務(wù)的問(wèn)題，很多國家都在提自己的寬帶國家戰略，而中國寬帶由于壟斷的問(wèn)題已經(jīng)成為信息化的瓶頸。當初提出三網(wǎng)融合就是因為電信的網(wǎng)絡(luò )經(jīng)過(guò)升級改造后具備了傳輸視頻的功能，所以要讓電信通過(guò)IPTV等進(jìn)行視頻傳輸領(lǐng)域，而對于本來(lái)就可以發(fā)展寬帶業(yè)務(wù)的廣電網(wǎng)，目前卻依然面臨著(zhù)無(wú)法進(jìn)入寬帶市場(chǎng)競爭的問(wèn)題。
要打破寬帶的瓶頸，就應該通過(guò)適度競爭來(lái)解決目前寬帶運營(yíng)中存在的互聯(lián)互通難題，以及網(wǎng)間結算費用過(guò)高的問(wèn)題。現在發(fā)改委介入調查電信、聯(lián)通寬帶涉嫌壟斷就是針對這些問(wèn)題。對于視頻行業(yè)來(lái)說(shuō)，其現在就是要通過(guò)基于IP技術(shù)的管道化模式來(lái)落地，但現在的問(wèn)題是電信與廣電網(wǎng)絡(luò )無(wú)法做到互聯(lián)互通，現在廣電的內容也必須經(jīng)過(guò)電信的IDC機房才可以，而電信運營(yíng)商之間的互聯(lián)互通也做得不好。
即便做到了繞道互聯(lián)互通的問(wèn)題，那么網(wǎng)絡(luò )間結算費用的問(wèn)題依然很?chē)乐兀F在天威視訊的30多萬(wàn)有線(xiàn)寬帶用戶(hù)，為了降低網(wǎng)間結算費用，要繞道到北京的聯(lián)通IDC數據中心來(lái)完成，結算價(jià)格要比其
他第三方公司高出很多，最后寬帶賺到的錢(qián)基本上都是為電信運營(yíng)商打工了，這樣其在寬帶競爭中完全沒(méi)有競爭力，這樣下去廣電的網(wǎng)絡(luò )只有被融合的命運了，其實(shí)廣電寬帶在三網(wǎng)融合試點(diǎn)期間用戶(hù)數量增幅大幅下降，部分地區還出現了用戶(hù)大幅流失的問(wèn)題。
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