三網(wǎng)融合：廣電可借機(jī)起跳

　　“移動、聯(lián)通、中國電信三大電信運(yùn)營商的收入為8000多億元，而廣電的收入只有電信的1/20。”中廣互聯(lián)的CEO曾會明告訴時代周報(bào)記者，相比起電信，廣電一直處于弱勢，“此次三網(wǎng)融合的推進(jìn)無疑是一劑重磅利好，廣電正好可借機(jī)起跳。”
　　廣電作為“喉舌”一直是國家重要的事業(yè)單位，帶有很強(qiáng)的公益性。也正因此，在大力發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)的時代，廣電始終沒有出現(xiàn)如同移動、聯(lián)通這樣的航母企業(yè)。
　　此次三網(wǎng)融合，對于廣電而言正是一次深入產(chǎn)業(yè)化的機(jī)會，有可能會在行業(yè)內(nèi)出現(xiàn)異軍突起的企業(yè)。然而，隨著產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，是否會削弱廣電原先的公益性？在“內(nèi)容為王”的導(dǎo)向上，是否會出現(xiàn)娛樂至上的傾向？在形成“廣電一張網(wǎng)”的過程中，廣電系在公益性和產(chǎn)業(yè)化兩條路上又將如何邁出腳步？
　　廣電一張網(wǎng)構(gòu)想
　　早在7年前，國家廣電總局副局長張海濤就正式提出要建立三個體系，即公共服務(wù)體系、市場服務(wù)體系和政府監(jiān)管體系。同年年底，時任廣電總局局長的徐光春也提出了“三位一體”的管理模式。
　　在這三個體系中，前兩個體系都和廣電運(yùn)營商的市場化轉(zhuǎn)型有關(guān)。前者要求有線電視運(yùn)營商不斷完善公共服務(wù)體系，繼續(xù)發(fā)揮“喉舌”的作用，后者則要求運(yùn)營商按照市場規(guī)律運(yùn)作，加快建立市場服務(wù)體系，成就行業(yè)內(nèi)的企業(yè)航母，以便應(yīng)對未來的國際化競爭。也正是從這個時候開始，中國的廣電事業(yè)正式以官方宣布的形式進(jìn)行市場化轉(zhuǎn)型。
　　“廣電全國的有限資產(chǎn)很難評估，其賬面資產(chǎn)很低。”曾會明稱中國的廣電行業(yè)市場龐大，但資產(chǎn)不易評估。時代周報(bào)記者調(diào)查歷史資料發(fā)現(xiàn)：截至2002年底，中國已有電視頻道2058個，有線用戶1億戶，全年電視播出時間達(dá)1000萬個小時。而這一切，一邊面臨著地方各自為政的割據(jù)和重復(fù)建設(shè)的資源浪費(fèi)，一邊又受著廣電總局“政企不分”的體制之痛。自然而然地，在市場化轉(zhuǎn)型過程中最重要的事情就聚焦到了三件事情上，即“廣電一張網(wǎng)”、“內(nèi)部體制改革”和“資本市場開放”。
　　杭州華數(shù)集團(tuán)副總裁趙志峰在接受時代周報(bào)記者采訪時表示：“國內(nèi)的有線電視網(wǎng)絡(luò)一般由各行政區(qū)內(nèi)廣播電視管理部門開辦，一個行政區(qū)都有一張電視網(wǎng)，形成小網(wǎng)林立、多網(wǎng)并存的局面。”管理和投資的多元化限制了網(wǎng)絡(luò)的升級。在推動市場化轉(zhuǎn)型的過程中，有關(guān)部門也一直在推進(jìn)全國統(tǒng)一的數(shù)字電視覆蓋網(wǎng)，然而阻力甚大。“此次三網(wǎng)融合的政策出臺，又給了廣電一次強(qiáng)力推進(jìn)廣電一張網(wǎng)的重組機(jī)會。”趙志峰說道。
　　曾會明也向時代周報(bào)記者表示：“只有廣電一張網(wǎng)，才能真正實(shí)現(xiàn)三網(wǎng)融合。在沒有統(tǒng)一的平臺、業(yè)務(wù)、品牌，沒有規(guī)模效應(yīng)，其他東西就無從談起。”
　　廣電系重組艱難
　　很顯然的是，如果只有廣電獨(dú)自一家推動廣電一張網(wǎng)，其進(jìn)程十分困難。各個省電視臺的利益很難協(xié)調(diào)，只有借助此次三網(wǎng)融合的契機(jī)，由國家投入大量資金，猶如當(dāng)年從“小網(wǎng)通”到“大網(wǎng)通”的電信重組。“這一過程，至少需要三年的時間。”曾會明說道。
　　江蘇省廣播電視信息網(wǎng)絡(luò)股份有限公司副總經(jīng)理薛留忠認(rèn)為：“完善公共服務(wù)體系，就要改革‘局臺合一’與‘政企合一’體制。”這也反映了廣電系統(tǒng)管理層對整個廣電行業(yè)內(nèi)部體制改革的呼聲。
　　廣播電視行業(yè)體制涉及基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)鋪設(shè)、內(nèi)容、設(shè)備等幾個方面，形成了以平臺運(yùn)營商、內(nèi)容運(yùn)營商、技術(shù)服務(wù)商幾個環(huán)節(jié)組成的產(chǎn)業(yè)鏈。體制改革首先主要解決廣電總局與各電視臺的分離、政府行政權(quán)力與市場企業(yè)主體分離兩個問題。政府部門主要承擔(dān)培育產(chǎn)業(yè)鏈的責(zé)任，而對各個環(huán)節(jié)的所有權(quán)、投資權(quán)、經(jīng)營權(quán)等方面則應(yīng)當(dāng)通過法律規(guī)章進(jìn)行約束，盡量減少行政指令的監(jiān)管方式。
　　其實(shí)，早在2004年7月，廣電總局就已經(jīng)將體制改革和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有關(guān)措施闡述清楚，在文化體制改革試點(diǎn)企業(yè)可以實(shí)行三分開和三分離。然而一直以來由于種種原因，體制改革的相關(guān)政策始終沒有出臺。直到今日在三網(wǎng)融合的大趨勢下，電視臺的屏幕壟斷逐漸打破之際，面對愈加激烈的屏幕競爭，廣電系才重新將產(chǎn)業(yè)的體制改革提上日程。
　　湖南廣電的歐陽常林就曾公開在媒體上表示：“傳統(tǒng)廣電要在與互聯(lián)網(wǎng)媒體的競爭中勝出，就必須打破行政區(qū)域性的資源壟斷和行業(yè)壁壘。”
　　廣電產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的另一重要舉措就是放開資本市場。近年來，廣電行業(yè)已開始向民營資本、社會資本、外資和港澳地區(qū)的資本開放。多方資本的進(jìn)入給廣電行業(yè)帶來新鮮的血液，為三網(wǎng)融合時代到來，增添了不少新鮮的元素。
　　再提“大制播分離”
　　在營業(yè)收入上，電信一直遙遙領(lǐng)先廣電。三大電信運(yùn)營商營業(yè)收入是廣電的二十倍。對于這一現(xiàn)象，曾會明向時代周報(bào)記者一語道破廣電內(nèi)容娛樂性的主導(dǎo)地位：“通信的剛性需求遠(yuǎn)大于廣電的娛樂需求。”

時代周報(bào)