首頁 > 信產(chǎn)部電信規(guī)劃研究院 趙勇 2009/02/05
以“時間”作主線，把改革開放30年以來，我國電信運營支撐系統(tǒng)的發(fā)展歷程做一全景式的描繪。在劃分發(fā)展階段時，綜合考慮了電信運營機制的改革、關鍵的標志事件以及具有深遠影響的系統(tǒng)等因素。總的來說，可以把發(fā)展歷程劃分為以下四個階段：
圖我國電信運營支撐系統(tǒng)的發(fā)展階段
（1） 1978年~80年代后期
改革開放之初，鑒于我國通信基礎設施嚴重落后的局面，當時工作重心集中在了程控數(shù)字交換機、光通信等基礎網(wǎng)絡設備的引進、研制與生產(chǎn)方面，由國家集中人力、物力負責通信網(wǎng)絡的規(guī)劃、建設與維護，集中解決打電話難這樣最基本的問題。因此，從改革開發(fā)之初一直到80年代后期，還沒有真正意義上的運營支撐系統(tǒng)。在80年代中后期程控數(shù)字交換機上線后，隨設備引入了廠家網(wǎng)管系統(tǒng)（OMC），用于對本廠家設備的操作維護，并且開始進行簡單的配套計費模塊的建設。這一時期廠家網(wǎng)管及計費模塊功能簡單，規(guī)模非常小，并且基本都由廠家提供，尚未有獨立的軟件商與專業(yè)人員進行相關的開發(fā)工作。總體來看，這個階段的系統(tǒng)建設工作還處于自發(fā)狀態(tài)，主要由功能驅(qū)動，系統(tǒng)比較分散。
（2） 80年代后期~1997年
從80年代后期到90年代中后期的近10年間，是我國電信運營支撐系統(tǒng)的起步階段。這一時期，我國電信業(yè)發(fā)展迅猛，到1993年底，全國電話普及率就已達到2.2%，電話交換設備基本程控化。隨著網(wǎng)絡規(guī)模的快速擴大，以及我國網(wǎng)絡設備中的“七國八制”狀態(tài)，需要對不同廠商的設備進行統(tǒng)一的管理，產(chǎn)生了具備跨廠商設備管理能力的網(wǎng)管系統(tǒng)；但是，當時還沒有專門的網(wǎng)管廠商，網(wǎng)管系統(tǒng)主要由一些郵電院校以及研究單位開發(fā)完成。初步具備對固定和移動電話網(wǎng)的網(wǎng)元和網(wǎng)絡級別的監(jiān)視和操作能力；大多數(shù)系統(tǒng)按照TMN的思想進行建設，但是很少系統(tǒng)完全遵循TMN規(guī)范，制式多，網(wǎng)管接口比任何國家都復雜；在部署模式方面，屬于郵電部下的地市-省網(wǎng)-干線三級體系。
隨著用戶規(guī)模的擴大以及移動通信網(wǎng)的建設，計費系統(tǒng)在這一時期也開始蓬勃發(fā)展起來。當時，固網(wǎng)主要采用跳表方式進行計費，而移動通信業(yè)務由于自身業(yè)務的特點，計費功能需求要比固網(wǎng)業(yè)務復雜的多，計費方式也比較先進，產(chǎn)生的話單是記錄了用戶主被叫號碼、通話時間和時長的詳單，這些詳單數(shù)據(jù)寫到交換機附屬的磁帶機，然后由計費程序計算出應向用戶收取多少話費，由于移動交換機是市話的端局，因此計費系統(tǒng)是和交換機的配置類似，基本以本地網(wǎng)為一個計費單位，一般一個地市有一套計費系統(tǒng)。這個時期國內(nèi)還沒有專門的計費軟件公司，使用的計費系統(tǒng)基本都是由單位員工自行編制開發(fā)的。
在企業(yè)管理信息化方面，這個階段也陸續(xù)建設了一些財務電算化、辦公自動化等系統(tǒng)。
這一時期可以看作是正式進入運營支撐系統(tǒng)的建設階段，但是系統(tǒng)的建設還不完整、不完備，也缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃。
（3） 1997年~2002年
這一時期我國電信運營支撐系統(tǒng)進入了快速發(fā)展的軌道，初步形成了運營支撐系統(tǒng)整體框架的雛形。除了通信網(wǎng)絡規(guī)模與用戶規(guī)模井噴式高速發(fā)展這一“傳統(tǒng)”因素之外，信息技術（包括計算機硬件技術的成熟與價格的迅速下降，SYBASE、ACCESS、SQLServer、ORACLE、BB2等數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)軟件的普及以及VB、VC、JAVA、ASP、PHP等軟件開發(fā)工具的推出）在這段時期發(fā)生的令人眼花繚亂的變化，也是運營支撐系統(tǒng)開始騰飛的關鍵因素之一，同時，互聯(lián)網(wǎng)的熱潮也開始席卷全球。軟件開發(fā)成為當時社會最時尚、最熱門的職業(yè)，各種軟件開發(fā)公司也雨后春筍般的出現(xiàn)。正是在這種背景下，出現(xiàn)了大批運營支撐系統(tǒng)方面的軟件開發(fā)公司，像亞信、億陽、天元等。
這段時期是我國電信業(yè)改革最為劇烈的一段時間，電信企業(yè)幾次大的調(diào)整、拆分與重組都集中在該時期，一直延續(xù)到2008年的“5+1”市場競爭格局初步形成，電信市場基本完成了從壟斷到市場化經(jīng)營的轉變。這種轉變導致了直接促進了電信運營支撐系統(tǒng)的蓬勃發(fā)展，初步形成了業(yè)務支撐系統(tǒng)（BSS）、網(wǎng)管支撐系統(tǒng)（OSS）、管理支撐系統(tǒng)（MSS）三大部分的組成體系（不同運營商對各部分的稱謂有所不同，但系統(tǒng)功能相同），其中，MSS是面向企業(yè)管理的支撐系統(tǒng)，應用于企業(yè)的各個部門，主要有辦公自動化（OA）系統(tǒng)、財務管理、人力資源管理系統(tǒng)等；BSS是面向客戶服務與業(yè)務的系統(tǒng)，主要計費系統(tǒng)、客服系統(tǒng)等；OSS是面向網(wǎng)元/網(wǎng)絡管理的支撐系統(tǒng)，包括傳輸網(wǎng)管系統(tǒng)、話務網(wǎng)管系統(tǒng)、數(shù)據(jù)網(wǎng)管系統(tǒng)、動力環(huán)境監(jiān)控系統(tǒng)以及信令監(jiān)測系統(tǒng)等。
有兩個事件值得關注，甚至可以認為具有里程碑意義的事件，對于后來我國整個電信運營支撐系統(tǒng)的建設都產(chǎn)生了深遠影響。一是電信97系統(tǒng)，另外一個就是中國移動的BOSS系統(tǒng)。
電信97系統(tǒng)
電信97系統(tǒng)的全稱是“市話業(yè)務計算機綜合管理系統(tǒng)”，當時是為實現(xiàn)電信市話業(yè)務管理的科學化、系統(tǒng)化，提高服務水平、工作效率，降低成本，盡快解決廣大用戶反映強烈的市話裝機難、修機難和查詢難等迫切問題而提出的一套信息化解決方案。為此，1995年5月，原郵電部電信總局提出開發(fā)和建設“市內(nèi)電話業(yè)務計算機綜合管理系統(tǒng)”，即“九七工程”，并于同年7月下發(fā)了一系列的技術和業(yè)務規(guī)范，要求全國縣以上的郵電局在1997年底前實施“九七工程”。“九七工程”共分為九個子系統(tǒng)，其中，營業(yè)受理、配線配號、定單管理、機線資源、綜合管理與查詢屬于基本子系統(tǒng)，112、114、計費、號簿子系統(tǒng)與基本子系統(tǒng)完全實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。根據(jù)電信總局對“九七工程”的實施要求和對各子系統(tǒng)相互之間關系的闡述,這九個子系統(tǒng)之間的關系可以概括為：“以營業(yè)受理為龍頭，以機線資源為基礎,以配線配號、客戶定單管理、綜合管理與查詢?yōu)橹?以共享數(shù)據(jù)為目的”，給操作人員、管理人員和客戶提供最大的方便及業(yè)務覆蓋面,以達到提高服務質(zhì)量和管理水平的目的。97系統(tǒng)基本達到了預期目標，實現(xiàn)了電信企業(yè)生產(chǎn)的自動化作業(yè)和內(nèi)部管理現(xiàn)代化，從而顯著提高了工作效率和服務質(zhì)量，為電信大發(fā)展作出了重要貢獻。
97系統(tǒng)涵蓋了幾乎所有的業(yè)務支撐系統(tǒng)以及部分網(wǎng)管支撐系統(tǒng)，即使是從今天的眼光來看，97系統(tǒng)的設計理念與系統(tǒng)的組成架構都是比較先進的。盡管97系統(tǒng)存在著諸如沒有以客戶為中心設計系統(tǒng)架構、缺少市場營銷和決策支持、擴展性差等問題，但無容置疑的是，97系統(tǒng)正式開啟了我國電信運營企業(yè)信息化的大門，從以往零散、半自動化的信息手段向自動化的手段邁出了具有決定意義的一步。可以說，后來的各運營商的支撐系統(tǒng)在系統(tǒng)功能、架構的設計等方面，都或多或少受到97系統(tǒng)的影響。
BOSS系統(tǒng)
如果說97系統(tǒng)吹響了向電信企業(yè)信息化進軍號角的話，那么可以認為BOSS系統(tǒng)登上了電信運營支撐系統(tǒng)建設的一個高峰。BOSS系統(tǒng)的意義不僅僅在于建設了一套成功的計費系統(tǒng)，更重要的是它為業(yè)界堅定了一種理念，指出了一種建設模式，即：集中化的理念，開放的合作建設模式。
這里的集中化主要是指系統(tǒng)在省級公司集中建設與管理維護，在實施BOSS系統(tǒng)之前，負責移動通信業(yè)務的原郵電部移動通信局（中國移動尚未剝離出來），當時的計費系統(tǒng)都是省市兩級結構。鑒于在軟件開發(fā)實力、企業(yè)運營管理理念等方面的因素，建設省集中的計費系統(tǒng)是非常具有挑戰(zhàn)性與創(chuàng)新性的。原郵電部與電信總局相關部門的領導高瞻遠矚，從企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略高度以及推動業(yè)務又好又快發(fā)展的角度出發(fā)，對建設省集中的計費系統(tǒng)給予了大力支持，撥款15億元，在全國范圍建設移動電話省級集中計費系統(tǒng)，從根本上解決了計費系統(tǒng)的規(guī)模問題。正是在此基礎上，2001年，從中國電信分拆獨立一年之后，中國移動聯(lián)合多家咨詢公司進行了戰(zhàn)略研究和系統(tǒng)再設計，業(yè)務運營支撐系統(tǒng)Business&OperationSupportSystem的概念被正式提出。根據(jù)”業(yè)務支撐網(wǎng)建設五年規(guī)劃“，中國移動于2002年底完成了初步的BOSS集中化和客戶集中化。在2001年編制的規(guī)范中提出了三層架構（數(shù)據(jù)核心層、業(yè)務邏輯層、接入層）和三戶（客戶、用戶、賬戶）模型，至今仍是NGBOSS系統(tǒng)、甚至整個運營支撐系統(tǒng)的核心內(nèi)容。由于運營支撐系統(tǒng)中功能最復雜、性能要求最高的BOSS系統(tǒng)能夠成功實現(xiàn)集中化，這對于其他系統(tǒng)的建設具有極大的指導意義。從BOSS系統(tǒng)開始，集中化的理念開始深入人心。
建設模式對于BOSS的成功具有至關重要的作用，縱觀我國電信運營支撐系統(tǒng)的建設歷程，大部分的失敗案例并不在于系統(tǒng)自身設計不合理，問題恰恰出在合作伙伴以及相關的建設模式上。在吸取其他企業(yè)的經(jīng)驗教訓之后，中國移動選擇了外包方式建設BOSS系統(tǒng)。中國移動的高明之處就在于沒有讓系統(tǒng)外包變成“交鑰匙工程”，而是在掌握了“三層架構、三戶模型、三集中原則”這幾個核心要素的基礎上，給予了合作伙伴一定的自主權。這樣做的好處顯而易見，既調(diào)動了合作伙伴的積極性，聚集了業(yè)界優(yōu)秀人才；又確保了底層數(shù)據(jù)、系統(tǒng)架構、系統(tǒng)功能等符合規(guī)范要求。即使在今天看來，這種建設模式都有很高的借鑒價值。
在網(wǎng)管支撐系統(tǒng)方面，建設了傳輸、IP、撥測、信令監(jiān)測等專業(yè)系統(tǒng)，但是信息孤島等問題較為突出；主要是根據(jù)自身需求的開發(fā)，不再局限于TMN的條條框框；網(wǎng)管開發(fā)功能創(chuàng)新程度高，但是整體架構程度比較低；在部署方面，逐步向省集中的模式演進。鑒于各個電信運營企業(yè)的管理水平、組織結構等存在明顯差別，因此在集中化進度方面也參差不齊。但總的來說，集中化已經(jīng)成為各運營企業(yè)的共識。
在管理支撐系統(tǒng)（企業(yè)信息化系統(tǒng)）方面，各電信運營企業(yè)繼續(xù)建設或完善OA、MIS等系統(tǒng)，在提升企業(yè)管理效率等方面，發(fā)揮了重要作用。
總的來看，這一階段我國電信運營支撐系統(tǒng)的發(fā)展取得了長足的進步，建設理念日趨成熟、系統(tǒng)涵蓋面日益廣泛、技術架構也趨于合理，各企業(yè)都相繼出臺了多套系統(tǒng)規(guī)范。另一方面，也涌現(xiàn)出了一些問題，比較突出的有“信息孤島”現(xiàn)象、不適應企業(yè)管理/業(yè)務流程、系統(tǒng)功能未達到預期目標等，實際上這些問題都是運營支撐系統(tǒng)在發(fā)展過程中難以避免的問題，有些到現(xiàn)在仍尚未完全解決。在筆者看來，盡管存在這些問題，但這一時期仍然是我國電信運營支撐系統(tǒng)發(fā)展歷程中最關鍵的一步，它為后來的系統(tǒng)發(fā)展定下了基調(diào)。
（4） 2002年~至今
2002年，注定是不平凡的一年，互聯(lián)網(wǎng)泡沫破滅，法國電信、德國電信等國際電信運營企業(yè)巨額虧損，成為世界債務最高的企業(yè)之一，國內(nèi)電信運營企業(yè)第三次大規(guī)模改革的帷幕剛剛落下，市場競爭形勢驟然加劇。在新的形勢下，如何繼續(xù)保持各項業(yè)務的快速發(fā)展、提升客戶滿意度，成為了各運營企業(yè)考慮的首要問題，各企業(yè)不約而同的把完善運營支撐系統(tǒng)作為其中的關鍵策略。
中國電信
在2002、2003年前后，我國運營支撐系統(tǒng)軟件的產(chǎn)業(yè)鏈已經(jīng)初步形成，相關的軟件企業(yè)已經(jīng)具備了較強的開發(fā)能力，當時各運營商面臨的焦點問題是缺乏對整個運營支撐系統(tǒng)的統(tǒng)一規(guī)劃。為此，中國電信于2002年首先發(fā)力，啟動了企業(yè)信息化戰(zhàn)略規(guī)劃（ITSP），并確定IBM、畢博等國際指標IT服務咨詢、管理咨詢公司為合作伙伴，并且于2003年推出了ITSP1.0。該規(guī)劃是中國電信五年的信息化規(guī)劃（2004~2008年），提出了信息化的技術架構遠景和組織架構遠景，為各省的信息化建設工作指明了方向。希望通過企業(yè)信息化戰(zhàn)略規(guī)劃（簡稱ITSP）的實施，建設一個先進的信息化體系，全面支撐企業(yè)的運營和管理。為了提高規(guī)劃的可操作性，2004年，中國電信又組織編制了CTG-MBOSS系列規(guī)范，從企業(yè)的管理和運營模式、業(yè)務流程、信息數(shù)據(jù)和應用系統(tǒng)四個層面著眼，從信息化技術體系和管控體系兩方面著手，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一規(guī)范、統(tǒng)一標準、分步實施。CTG-MBOSS的功能和技術架構由管理支撐系統(tǒng)（MSS）、業(yè)務支撐系統(tǒng)（BSS）、運營支撐系統(tǒng)（OSS）、企業(yè)數(shù)據(jù)架構（EDA）和基礎平臺構成。ITSP1.0、ITSP2.0以及CTG-MBOSS規(guī)范是新時期電信運營支撐系統(tǒng)發(fā)展歷程中具有標志性的事件，表明我國電信運營其對支撐系統(tǒng)的認識達到了一個新高度。
中國移動
中國移動沒有編制面向全部運營支撐系統(tǒng)的統(tǒng)一規(guī)劃報告，而是由不同部門針對業(yè)務支撐系統(tǒng)、網(wǎng)管支撐系統(tǒng)分別編制了發(fā)展規(guī)劃，但相對來說，中國移動的執(zhí)行力更強、系統(tǒng)規(guī)劃/規(guī)范的可操作性更強，實施效果更佳。在2001年推出BOSS1.0規(guī)范后，又陸續(xù)推出了BOSS2.0、BOSS3.0以及NGBOSS，各省公司相繼跟進，使整個中國移動的業(yè)務支撐水平不斷邁上新臺階。
在網(wǎng)管支撐系統(tǒng)方面，為適應網(wǎng)絡管理以及內(nèi)外部客戶的需求，改變OSS規(guī)劃工作相對滯后的狀況，走出OSS“封閉”發(fā)展的狀態(tài)，自2006年起中國移動集團公司與業(yè)界知名的咨詢企業(yè)、軟硬件廠商展開合作，經(jīng)過近1年的努力，編制完成了《中國移動網(wǎng)管OneOSS規(guī)劃》，對中國移動網(wǎng)管支撐系統(tǒng)現(xiàn)狀、目標體系、重點問題以及建設計劃進行了總體規(guī)劃。該規(guī)劃在中國移動OSS發(fā)展歷程中具有里程碑式的意義，從業(yè)務、功能及系統(tǒng)等視圖，給出了網(wǎng)管支撐系統(tǒng)的目標體系。
在管理支撐系統(tǒng)方面，中國移動集團于2002年編制了《中國移動企業(yè)信息化三年規(guī)劃咨詢項目總體規(guī)劃》，并陸續(xù)推出了統(tǒng)一信息平臺技術/業(yè)務規(guī)范、MIS（ERP）規(guī)范等報告，提升了企業(yè)管理信息化水平。
中國聯(lián)通
中國聯(lián)通是最早對運營支撐系統(tǒng)進行全面規(guī)劃的電信運營企業(yè)，早在2000年就制定完成了全套的規(guī)范和標準，全套規(guī)范體系的核心是“一個體系，多個子系統(tǒng)”。在前期規(guī)劃的基礎上，中國聯(lián)通于2004年又制訂完成了“UNI-IT”信息化架構。該架構通過在企業(yè)運營管理體系、客戶及業(yè)務網(wǎng)絡之間建立有機的聯(lián)系，有效地支持著聯(lián)通運營過程中的決策、規(guī)劃、營銷、業(yè)務產(chǎn)品開發(fā)、銷售、客戶服務和收入實現(xiàn)。UNI-IT包含BSS（業(yè)務支持系統(tǒng)）、MSS（管理支持系統(tǒng)）和ERP（企業(yè)資源計劃系統(tǒng)）三個重要的組成部分。為進一步推動企業(yè)信息化工作，總過聯(lián)通又于2006年推出了更為詳盡的《企業(yè)信息化規(guī)劃》，涵蓋了IT戰(zhàn)略、IT總體架構、IT管控、BSS、OSS、MSS、數(shù)據(jù)以及容災規(guī)劃等各項內(nèi)容。
