在影響電信運營支撐系統(tǒng)發(fā)展的諸多因素中,例如,運營機制、通信技術(shù)、IT技術(shù)、企業(yè)管理水平,電信運營機制無疑是其中最重要、最基礎(chǔ)的影響因素(當然,從國家宏觀層面來看,改革開放的國策是電信行業(yè)騰飛的決定性力量,這已超出本文范疇)。因此,下面簡要回顧一下改革開放以來我國電信行業(yè)改革的歷程。
v從1978年到上個世紀90年代初,我國還沒有真正意義上的“電信運營企業(yè)”,只有兼具政府和企業(yè)兩個屬性的郵電部,電信行業(yè)還處于完全由國家負責管理、建設(shè)和經(jīng)營的模式。進入90年代,中國改革的市場化方向越來越清晰,來自社會的壓力也促使電信業(yè)在體制改革上要有大的動作。因此,電信(郵電)行業(yè)從政府自身以及基礎(chǔ)電信市場運營體制兩方面進行了一系列的改革。下面給出了政府層面,我國電信行業(yè)在不同時期的改革舉措:

圖1 我國電信行業(yè)運營機制改革歷程
在政府對自身進行改革的同時,1994年到2002年的9年間,對基礎(chǔ)電信市場運營體制進行了一系列的改革,電信運營企業(yè)經(jīng)歷了多次的調(diào)整、拆分與重組,譜寫了我國電信發(fā)展史上輝煌燦爛的篇章。

圖2 我國電信運營企業(yè)改革歷程
通過上述分析可知,改革開放以來、尤其是20世紀90年代中期以來,電信行業(yè)市場化推進力度在我國電信事業(yè)發(fā)展史上是前所未有的,對電信行業(yè)各個部門的發(fā)展都產(chǎn)生了極為深刻的影響。從電信運營支撐系統(tǒng)的角度來看,市場化最重要的結(jié)果就是使服務意識、客戶意識、競爭意識深入人心,真正把客戶(消費者)當做企業(yè)的衣食父母,因此這就必須提高網(wǎng)絡(luò)運行質(zhì)量、業(yè)務質(zhì)量與客戶服務質(zhì)量,而這些領(lǐng)域正是運營支撐系統(tǒng)的“用武之地”。可以說,電信運營機制的市場化成為了電信運營支撐系統(tǒng)發(fā)展的催化劑。