香港電訊管理局黎陳芷娟:香港的融合和機(jī)遇創(chuàng)新

　　黎陳芷娟：蔣部長、各位加強(qiáng)大家好！今天很高興可以向大家介紹香港的融合和機(jī)遇創(chuàng)新情況下的情況。
　　首先看一下香港的概況，香港的人口只有690萬，固網(wǎng)商11家，移動(dòng)網(wǎng)商有5家是2G，4家是3G。從這些數(shù)字可以看到，競爭是非常激烈的。移動(dòng)的普及率達(dá)140%，就在06、07年，有140萬的移動(dòng)用戶成功攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)，占全部用戶的15%。
　　從香港運(yùn)營商他們公布的資料顯示，融合、創(chuàng)新、機(jī)遇，有活生生的例子在香港發(fā)生。早進(jìn)場的運(yùn)營商，他們將他們的網(wǎng)絡(luò)、增值及提升，作為綜合的傳送服務(wù)平臺，提供一網(wǎng)三用的服務(wù)。即是話音、互聯(lián)網(wǎng)、接入及網(wǎng)絡(luò)電視。
　　比如說電訊盈科，他們用他們的話音網(wǎng)絡(luò)傳送NOW寬頻電視，是全球IPTV先鋒之一。現(xiàn)正將他們銅線的網(wǎng)絡(luò)逐步轉(zhuǎn)為光纖的網(wǎng)絡(luò)，并建設(shè)下一代網(wǎng)絡(luò)。
　　另外一個(gè)例子，有線電視利用VoIP技術(shù)，并將同軸電纜網(wǎng)絡(luò)數(shù)碼化，以提供電話服務(wù)。部分網(wǎng)絡(luò)商開放網(wǎng)絡(luò)，讓收費(fèi)電視運(yùn)營商可以接入更多的住戶。
　　那么新進(jìn)廠的運(yùn)營商怎么樣呢？他們鋪設(shè)高速的光纖的寬頻網(wǎng)絡(luò)，比如說香港寬頻的下一代網(wǎng)絡(luò)，以光纖到戶的技術(shù)提供話音、互聯(lián)網(wǎng)接入及收費(fèi)電視的服務(wù)。根據(jù)國際組織的分析，他們最新的資料顯示，香港的光纖到戶服務(wù)住戶普及率達(dá)21%，領(lǐng)先南韓和日本，處于世界前列的位置。
　　其實(shí)融合、創(chuàng)新、商機(jī)不限于網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，強(qiáng)化移動(dòng)服務(wù)及無線接入服務(wù)，消費(fèi)者的得益更多。在香港Wi-Fi服務(wù)站的覆蓋已達(dá)5000多個(gè)，基本上是商營的投資，這個(gè)情況跟外國不一樣。外國的Wi-Fi的覆蓋基本上是政府投資或者是政府協(xié)調(diào)之下的成果，在香港基本上是商營的舉措。運(yùn)營商提供Wi-Fi及HSDPA服務(wù)的配套，為消費(fèi)者提供無國界的服務(wù)。
　　那么在這些發(fā)展當(dāng)中，監(jiān)管的角色是怎么樣的呢？香港的電信管理局的使命就是便利引入創(chuàng)新的科技。我們計(jì)劃提一些考慮，就寬頻無線接入服務(wù)發(fā)牌，就是BWA。當(dāng)我們的第二類互聯(lián)，就是一般稱開放本地環(huán)路ULL，在2008年中撤銷，運(yùn)營商可利用無線寬頻接入固網(wǎng)服務(wù)提供接入用戶的最后一里的方法。利用BWA的科技，運(yùn)營商可以提供固定和移動(dòng)的服務(wù)。為了方面這個(gè)發(fā)展，電信管理局將會(huì)發(fā)出綜合傳送者的牌照，在這個(gè)牌照之下，運(yùn)營商可以選擇提供固網(wǎng)或者是移動(dòng)網(wǎng)的服務(wù)。
　　正是由于固定和移動(dòng)服務(wù)的融合正在發(fā)展，其實(shí)這兩種服務(wù)的分界已經(jīng)日趨模糊，可以在下一代的網(wǎng)絡(luò)上提供固定或者是移動(dòng)服務(wù)，那么我們監(jiān)管的制度，必須與時(shí)代并進(jìn)，并且促進(jìn)FMC的發(fā)展。我們需要消除現(xiàn)在監(jiān)管制度之下，對于融合的障礙。我們需要就監(jiān)管兩種不同的服務(wù)，應(yīng)用相同的制度，允許運(yùn)營商同時(shí)可以提供這兩種服務(wù)。
　　在香港運(yùn)營商已經(jīng)分別逐步地推出下一代的網(wǎng)絡(luò)。基本上是采用IP的技術(shù)，三網(wǎng)一用的情況剛才介紹了。這個(gè)NGN可以利用固定和移動(dòng)融合，同一個(gè)網(wǎng)絡(luò)上提供電信及廣播的服務(wù)融合。
　　那么我們作為規(guī)管機(jī)構(gòu)，對于NGN的規(guī)管應(yīng)該怎么樣呢？首先我們發(fā)牌的制度，必須配合這方面的趨勢。我們需要消除對于技術(shù)發(fā)展的障礙，允許運(yùn)營商提供多種的服務(wù)。我們必須技術(shù)中立，開放網(wǎng)絡(luò)，令運(yùn)營商可以就網(wǎng)絡(luò)基件、內(nèi)容、服務(wù)分家，以他們的特長提供最好的服務(wù)。我們不想妨礙NGN的發(fā)展。
　　其中一個(gè)新的創(chuàng)新科技，就是移動(dòng)的服務(wù)。這個(gè)移動(dòng)的電視的服務(wù)是多媒體融合的一個(gè)產(chǎn)品，移動(dòng)電視服務(wù)的平臺以點(diǎn)對點(diǎn)來說，2.5G及3G的移動(dòng)電話的網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)是一個(gè)例子。那么點(diǎn)對多點(diǎn)的服務(wù)，有不同的制式，比如說DBH等等。那么移動(dòng)電視服務(wù)帶來的商機(jī)無限，包括內(nèi)容的制作或者是廣告方面。在監(jiān)管的范疇，我們需要注意的是頻譜的供應(yīng)、指派、發(fā)牌等等。在香港我們已經(jīng)開始啟動(dòng)移動(dòng)電視服務(wù)咨詢的工作，當(dāng)這個(gè)政策落實(shí)以后，電信管理局會(huì)盡快地做出配合，發(fā)放有關(guān)的頻譜。
　　基本上，我們是需要提供網(wǎng)絡(luò)接入的能力，促進(jìn)新科技服務(wù)的引入，令運(yùn)營商可以順利過渡至下一代的網(wǎng)絡(luò)。促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)的可移動(dòng)性、接入能力、可靠性，為移動(dòng)電視、BWA等等提供所需要的頻譜資源。在發(fā)牌及規(guī)管方面的安排，一定要妥善。這就是我們最新的工作的情況，歡迎大家如果有機(jī)會(huì)，大家可以做一些討論。謝謝各位！

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