何霞：政府推動(dòng)愿望非常強 三網(wǎng)融合發(fā)展不會(huì )停
2011/09/15
2011年9月14-15日，由民生證券主辦，以“結構轉型逢 其時(shí)，消費成長(cháng)比翼飛”為主題的秋季主題策略會(huì )在北京希爾頓逸林酒店正式召開(kāi)。工業(yè)和信息化部電信研究院政策與經(jīng)濟研究所副總工程師何霞表示，三網(wǎng)融合路程是比較曲折，但是方向很明確，來(lái)自產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)環(huán)節的驅動(dòng)力也很明確，政府推動(dòng)愿望非常強，因此發(fā)展是不會(huì )停止的。
以下為部分演講實(shí)錄：
在今天的演講中主要包括三個(gè)部分，第一個(gè)部分，我們講三網(wǎng)融合一定離不開(kāi)整個(gè)十二五的發(fā)展，以及整個(gè)國家關(guān)于生產(chǎn)方式的轉型問(wèn)題。第二個(gè)，我會(huì )講一下當前三網(wǎng)融合發(fā)展的情況，面臨的問(wèn)題，以及障礙。第三個(gè)方面，我想談一下我對三網(wǎng)融合市場(chǎng)發(fā)展的一個(gè)前景的一個(gè)展望，以及未來(lái)關(guān)于在國務(wù)院領(lǐng)導下的廣電和電信雙方在推動(dòng)的這個(gè)問(wèn)題上面一些政策的一些趨勢。
首先我講一下關(guān)于第一個(gè)部分。面向十二五或者更長(cháng)的發(fā)展階段的話(huà)，也可以說(shuō)是處于一個(gè)新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個(gè)歷史起點(diǎn)，我們可以看到，今年是十二五開(kāi)始的第一年，我們的挑戰是很大的。在前兩天，我們和Facebook的作者交流的時(shí)候，他跟我們講到，說(shuō)美國現在有四個(gè)挑戰，第一個(gè)挑戰是來(lái)自ICT的挑戰，第二個(gè)是全球化，第三是債務(wù)危機。第四個(gè)是全球氣候問(wèn)題。他們認為中國是有前兩個(gè)，后兩個(gè)是美國友的。我倒不是太認為，我認為中國四個(gè)都有。這些會(huì )交織在我們在討論三網(wǎng)融合中的一個(gè)很基礎的問(wèn)題。
我們可以看到，如何界定和定位三網(wǎng)融合的發(fā)展，一方面，我們可以看到來(lái)自國際的壓力，也就是說(shuō)國際對信息基礎設施的再定位、再跨越。過(guò)去我們在衡量國家與國家之間的競爭，以及一個(gè)國家發(fā)展實(shí)力的時(shí)候，很重要的指標就是一個(gè)國家的GDP，一個(gè)國家工業(yè)發(fā)展的程度，他的工業(yè)化率等等這樣一些指標。現在我們再比較一個(gè)國家的競爭力中，很重要的指標是一個(gè)國家的寬帶基礎設施，它的普及率，它的速率，以及它的自費。因此這些來(lái)自國際的壓力，尤其是金融危機之后，各個(gè)國家對寬帶都給予足夠的重視，以及足夠的政策，以及產(chǎn)業(yè)給予很多的推動(dòng)，以及技術(shù)界一些相應的創(chuàng )新，都是非常多的。來(lái)自這種壓力，中國也需要在這方面有很大的進(jìn)展。
第二個(gè)，就來(lái)自國內的需求。我們可以看到，我們過(guò)去在若干年中，中國發(fā)展，我們五大支柱產(chǎn)業(yè)，其中是包括我們大家說(shuō)的很多的房地產(chǎn)業(yè)，我們叫建筑業(yè)，又包括汽車(chē)制造，石油化工等等東西，但是沒(méi)有ICT產(chǎn)業(yè)。在我們去年所討論的戰略性新興產(chǎn)業(yè)七大方面，新型的信息產(chǎn)業(yè)是一個(gè)很重要的部分，不管是從政府，還是從產(chǎn)業(yè)部門(mén)，都非常希望，我們甚至也可以看得到的，也就是說(shuō)在十二五期間，ICT產(chǎn)業(yè)會(huì )變?yōu)橹袊闹еa(chǎn)業(yè)，因此這里面它具有一些無(wú)窮的商機和發(fā)展的動(dòng)力。在這三重因素交織之下，我們再看三網(wǎng)融合，我們發(fā)覺(jué)三網(wǎng)融合是承擔著(zhù)很大的任務(wù)，而不僅僅是廣電和電信之間的一些糾結，不完全是這樣的，它是具有很重要的意義的。
中共中央五中全會(huì )關(guān)于十二五規劃的建議中明確地提出來(lái)，要實(shí)現三網(wǎng)融合，要構建寬帶、融合、安全的下一代國家的信息技術(shù)設施，推進(jìn)相關(guān)的一些應用和開(kāi)發(fā)。因此，從中央，尤其在政府這邊，它強烈推動(dòng)的這種愿望是非常強的。
新興信息產(chǎn)業(yè)，包括三大類(lèi)：第一大類(lèi)是新興的網(wǎng)絡(luò )信息服務(wù)，包括新的服務(wù)、新的業(yè)態(tài)和新的市場(chǎng)，這里面涉及到移動(dòng)的互聯(lián)網(wǎng)、云計算、電子商務(wù)等等。除此之外，我們還需要構建一個(gè)寬帶的、融合的、安全的、泛在的下一代國家信息基礎設施，這里面也涉及到三網(wǎng)融合，計算機網(wǎng)、廣電網(wǎng)和電信網(wǎng)的融合，在技術(shù)上實(shí)際上已經(jīng)融合了，再往下是業(yè)務(wù)上，監管上的一些問(wèn)題。
在這里還有包括數據中心、云計算等等這樣一些產(chǎn)業(yè)，在這一塊，我們可以看到與三網(wǎng)融合有關(guān)的，在整個(gè)的戰略性新興產(chǎn)業(yè)中，包括若干項，第一項是剛才我們所說(shuō)的主流業(yè)務(wù)，IPTV、手機電視。目前三網(wǎng)融合推進(jìn)之下，發(fā)展最好的是寬帶，過(guò)去在中國雖然在各個(gè)省市都會(huì )有一些相應的競爭，但是總的來(lái)說(shuō)，中國電信、中國聯(lián)動(dòng)、中國移動(dòng)他們自各的市場(chǎng)份額不一樣，三網(wǎng)融合會(huì )給他們在12個(gè)城市，會(huì )給他12個(gè)區域的寬帶的牌照，所謂牌照，就是進(jìn)入的門(mén)檻，這就有一個(gè)很大的空間，有這個(gè)業(yè)務(wù)，就不愁有資本，有技術(shù)，因此這塊對廣電是非常重要的。
還有一個(gè)更重要的，由于一個(gè)很有強有力競爭者的進(jìn)入，我們大家都會(huì )不同程度地會(huì )感覺(jué)到我們寬帶的自費，在有些城市在不斷地降，當然北京降的不多，而且我們的速率也在不斷地提高，我們過(guò)去可能花了512K的錢(qián)，我們現在在享受2兆的服務(wù)。因此，三網(wǎng)融合與中國的寬帶發(fā)展是非常重要的，而中國寬帶的發(fā)展，為中國下一步整個(gè)國家的信息化，包括行業(yè)信息化，社會(huì )信息化，經(jīng)濟信息化，政府信息化都提供了一個(gè)非常好的基礎。在這個(gè)寬帶基礎之上，我們做很多的業(yè)務(wù)都是有一個(gè)非常好的一個(gè)基礎條件。
再有的話(huà)，我們可以看到，與它相關(guān)的也有一個(gè)云計算和數字中心。我們可以看到，物聯(lián)網(wǎng)是從2008年智慧地球的提出，以及這兩年中國都非常重視在物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的一個(gè)發(fā)展，物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和云計算服務(wù)的發(fā)展基本上是時(shí)間不相同的，其實(shí)這兩個(gè)的發(fā)展，用更簡(jiǎn)單的話(huà)來(lái)說(shuō)，應該來(lái)說(shuō)，是整個(gè)國家的一個(gè)信息化的一個(gè)深化，因為信息化發(fā)展它必須要提高它的效率，必須要降低它的能耗，降低它的一些資源上的消耗。因此，云計算，包括寬帶網(wǎng)使得物聯(lián)網(wǎng)的不斷出現，以及下一代互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)的創(chuàng )新與發(fā)展，與三網(wǎng)融合有關(guān)。因此未來(lái)中國的戰略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展成功與否，我們的產(chǎn)業(yè)的總值在GDP中比例的高低，以及對產(chǎn)業(yè)鏈的帶動(dòng)，以及對就業(yè)的帶動(dòng)，我們認為三網(wǎng)融合是一個(gè)很重要的切入點(diǎn)，因此在各個(gè)方面都給予了很高的重視。
三網(wǎng)融合的發(fā)展，首先是業(yè)務(wù)融合，然后網(wǎng)絡(luò )融合，以及終端融合、監管融合。在這四大融合之下，可能使整個(gè)的產(chǎn)業(yè)鏈獲得一個(gè)順暢的，一個(gè)平穩的發(fā)展。我們可以看到，三網(wǎng)融合實(shí)施了一段時(shí)間之后，它帶來(lái)的一些產(chǎn)業(yè)的變化，首先的變化也就是寬帶的發(fā)展，一方面是光進(jìn)銅退加速。再有視頻等內容產(chǎn)業(yè)在發(fā)展。還有很重要的促進(jìn)，就是促進(jìn)數字電視的發(fā)展，那天我們跟歌華有線(xiàn)(600037,股吧)交流的時(shí)候，我說(shuō)如果北京現在的有線(xiàn)電視的普及程度，因為它準備到今年底，整個(gè)城區完全覆蓋了，大家都可以在點(diǎn)點(diǎn)播節目，在家可以享受到比較清晰的數字電視的內容，在這種情況下，尤其在北京的情況下，它提供大概一百多套節目，大概只收18塊錢(qián)，這樣的情況下，IPTV是絕對沒(méi)有空間的，不要再想和做了。我們發(fā)覺(jué)數字電視發(fā)展好的一些國家和地區，它的IPTV是受很大的影響的，因為數字電視和IPTV，它們雖然是不同的技術(shù)產(chǎn)品，但是它們有很多的一些替代性的一些東西，目前IPTV和數字電視面對于老百姓來(lái)說(shuō)，它所提供的服務(wù)功能差別不大，因此數字電視的發(fā)展，必然會(huì )應該IPTV的發(fā)展。這種情況下，如果IPTV是一種市場(chǎng)性的行為跟它競爭是不可能有勝的可能的，因此數字電視發(fā)展很好。數字電視發(fā)展好，還有一個(gè)副產(chǎn)品，數字電視相對于模擬電視來(lái)說(shuō)，在美國就提出來(lái)他需要500兆的資源，很多是來(lái)自數字電視之后釋放的頻率，中國在這方面有一些阻礙，我們頻率資源沒(méi)有得到有效的分配和使用，所以數字電視發(fā)展是一個(gè)非常有利的一個(gè)產(chǎn)業(yè)。除此之外，包括互聯(lián)網(wǎng)、視頻會(huì )促進(jìn)整個(gè)大的產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展。
我剛才講了很多關(guān)于三網(wǎng)融合它的重要性，下面我們也看一下三網(wǎng)融合在目前推進(jìn)的情況。從這個(gè)目標來(lái)說(shuō)，2010年到2012年，我們重點(diǎn)開(kāi)展了雙方的試點(diǎn)，2013年到2015年，會(huì )形成一個(gè)比較全面的三網(wǎng)融合的產(chǎn)業(yè)鏈。在當時(shí)的國務(wù)院的文件中也說(shuō)得很清楚，大概的業(yè)務(wù)有哪些，包括電信要開(kāi)放增值業(yè)務(wù)，比照等值業(yè)務(wù)它管理的基礎更新業(yè)務(wù)，以及基于有線(xiàn)電視網(wǎng)絡(luò )所提供的接入，也就是寬帶，然后互聯(lián)網(wǎng)數據傳送的業(yè)務(wù)，再有就是VOIP，我個(gè)人認為VOIP市場(chǎng)不大，我們經(jīng)常打電話(huà)是一毛錢(qián)，VOIP如果要做的話(huà)，它的利潤空間就是幾分錢(qián)的事情。電信比較感興趣的主要是IPTV和手機電視。
從三網(wǎng)融合的雙向進(jìn)入的試點(diǎn)的進(jìn)展情況我們可以看到，在6月30號之前，國務(wù)院的35號的文件確定了整個(gè)的方針，很多內容不是很詳細。6月30號之后公布了一個(gè)試點(diǎn)的名單，從6月30號到12月30號這之間，尤其到目前，我們可以看到電信這邊沒(méi)有出什么相關(guān)的政策，廣電這邊單方面出臺了很多管理的規范，這個(gè)規范一方面我們認為對整個(gè)內容管理規范是起到了很大的作用。但是另外一方面，也確實(shí)是對雙方進(jìn)行合作有留下了一些有待于解決的問(wèn)題。目前廣電已經(jīng)出臺了繼續使用相關(guān)的文件，到2011年的7月，第一階段的試點(diǎn)是必須要結束的，有一點(diǎn)是我們絕對不能夠怠慢的，或者不能夠有任何遲疑的，我們必須要按照國務(wù)院的文件里面一步一步地往下走。因此的話(huà)，如果我們2011年我們第一階段試點(diǎn)要結束話(huà)，我們必須要發(fā)相應的牌照的。
從試點(diǎn)城市推進(jìn)的情況看，有12個(gè)試點(diǎn)城市，要求他們在8月26號之前上報實(shí)施方案，但是目前很多還沒(méi)有報上來(lái)，或者有的基本上是報上來(lái)了，但是有很多沒(méi)有達成一個(gè)合作方面的一個(gè)協(xié)議。但是現在北京這邊，歌華有線(xiàn)與北京地區企業(yè)的申報方案已經(jīng)通過(guò)了。但是從12個(gè)試點(diǎn)城市來(lái)說(shuō)，還沒(méi)有完全達成一致的東西。有一點(diǎn)必須要明確，我認為要必須發(fā)，如果不發(fā)的話(huà)，下一步往下推也是有問(wèn)題的。同時(shí)，在年底，我們也需要公布第二批試點(diǎn)的名單。
我們可以看到，試點(diǎn)以來(lái)，以及試點(diǎn)之前的話(huà)，中國三網(wǎng)融合一直都在發(fā)展，總的情況還是取得了一定的進(jìn)展，我記得我在前幾年在一個(gè)國際會(huì )議上，有一個(gè)馬來(lái)西亞的人問(wèn)我，他說(shuō)中國IPTV用戶(hù)總數多大，我說(shuō)中國只有二百萬(wàn)戶(hù)，他當時(shí)問(wèn)了我好幾次，他說(shuō)你是不是說(shuō)錯了，是不是二千萬(wàn)？我說(shuō)不是，確實(shí)二百萬(wàn)，當時(shí)他跟我們講，他說(shuō)他們已經(jīng)六百萬(wàn)了，他說(shuō)沒(méi)有辦法想象中國才二百萬(wàn)。這里面確實(shí)有一個(gè)問(wèn)題，相對于全球來(lái)說(shuō)，中國三網(wǎng)融合的推進(jìn)是比較慢的，這個(gè)比較慢帶來(lái)一些負面的影響，剛才我所說(shuō)的，因為三網(wǎng)融合推進(jìn)得慢，與中國的寬帶發(fā)展，它的壟斷，它的價(jià)格都是有非常大的關(guān)系，因為廣電是寬帶服務(wù)和發(fā)展中很重要的一個(gè)力量。同時(shí)也是融合性業(yè)務(wù)發(fā)展很重要的一方面。但是現在我們在IPTV這塊，我們認為還是取得了一些進(jìn)展的，包括國家電網(wǎng)要進(jìn)來(lái)，跟運營(yíng)商合作，在三網(wǎng)融合他們也主要是做寬帶，另外還會(huì )有一些信息服務(wù)。
再有，北京寬帶發(fā)展也促進(jìn)數字電視的發(fā)展，到年底，要覆蓋，2012年要完成整個(gè)高清交互式電視網(wǎng)絡(luò )基礎設施的改造，以及高清的交互式機頂盒的這些項目。上海現在是全國最大的IPTV的一個(gè)城市。因此我們可以說(shuō)，問(wèn)題是比較多的，但是發(fā)展還是比較快。
我們在剖析一下它的重點(diǎn)業(yè)務(wù)，IPTV它合作成功取決于什么因素？因為在IPTV這塊，我們可以看到，總的來(lái)說(shuō)，運營(yíng)商是處于一個(gè)相對弱勢的地位，從運營(yíng)商它所擁有的網(wǎng)絡(luò )、用戶(hù)資源以及業(yè)務(wù)的盈利來(lái)看，他們在IPTV合作中，它的地位是不容樂(lè )觀(guān)的。但是它的發(fā)展取決于它的讓利，他們在任何合作中，如果拿到他的合作方案中可以看到，其實(shí)在分成的體系中，電信讓利是比較厲害的。我們可以看到，IPTV它的合作呈現出一種多樣化的形勢，每個(gè)地方都不完全一樣，電信運營(yíng)商與廣電的播出機構成立一些合資的公司，來(lái)管理和運營(yíng)集成的公共平臺，有一種是這樣的。第二種，廣電的播出機構將集成播控平臺中用戶(hù)認證、計費和服務(wù)部分交由電信運營(yíng)商管理，當然在有些地方，他們有些調整。再有就是合作不太容易開(kāi)展，電信運營(yíng)商繼續與上海文廣進(jìn)行合作，在當地他們沒(méi)辦法合作，他們可能就跟上海文廣進(jìn)行合作。
總的來(lái)說(shuō)，我感覺(jué)到IPTV它合作成功與否來(lái)自幾個(gè)方面的努力：第一個(gè)方面的努力，廣電總局需要努力。電信運營(yíng)商它的驅動(dòng)力必須要有，它所謂的驅動(dòng)力，必須要來(lái)自他可以看得到的一定的盈利空間，一定要看得到未來(lái)。再有就是電信運營(yíng)商與當地政府的關(guān)系，也會(huì )決定他們在這一塊到底是什么模式，因為廣電屬于地方政府管理的這樣一個(gè)機構。因此地方政府在這個(gè)問(wèn)題上，他的權威性非常大。還有，不同的廣播播出機構他們之間的博弈，因為他發(fā)了幾個(gè)牌照，最后通過(guò)跟運營(yíng)商合作，他們再匯總他們的盈利空間，因此他們之間是有博弈和競爭的，他們的博弈和競爭會(huì )影響和電信運營(yíng)商的合作，以及開(kāi)展IPTV的一個(gè)路徑。因此，這個(gè)決定的因素也是蠻大的。
這里面按理來(lái)說(shuō)，從全球來(lái)說(shuō)，廣電和電信的部門(mén)利益的矛盾，不是只有中國有，包括我們在研究韓國或者一些其他國家的時(shí)候，都會(huì )有競爭。過(guò)去采取的是不對等接入，不對等準入，比較弱勢的一方先進(jìn)來(lái)。這兩年我們看到一個(gè)新的力量，就是互聯(lián)網(wǎng)力量，像谷歌、蘋(píng)果等等，他們都在開(kāi)發(fā)互聯(lián)網(wǎng)電視，而互聯(lián)網(wǎng)電視的發(fā)展，以及平板電腦進(jìn)一步的應用，對我們傳統的IPTV以及手機電視，已經(jīng)形成了很重要的挑戰。我想說(shuō)一點(diǎn)，IPTV和手機電視絕不是新的技術(shù)，這個(gè)技術(shù)可以跟現在的互聯(lián)網(wǎng)的電視相比較來(lái)說(shuō)，我只能說(shuō)不是很新，但是我不是很欣賞這個(gè)技術(shù)。因此，從全球趨勢化來(lái)說(shuō)，它會(huì )有一個(gè)新的來(lái)自互聯(lián)網(wǎng)的技術(shù)和力量，太穿透它整個(gè)的利弊，來(lái)一個(gè)新的整合，但是這種力量在中國是受到一定限制的，我們一些內容的管制，互聯(lián)網(wǎng)電視的進(jìn)入，會(huì )使我們在內容管制上有更多的難度。因此，在這個(gè)問(wèn)題上我們不太可能在中國很快夠能夠實(shí)現無(wú)線(xiàn)發(fā)展的一個(gè)互聯(lián)網(wǎng)電視。因此，這個(gè)技術(shù)的力量又一次地被延遲。
那么下一步三網(wǎng)融合怎么發(fā)展？我們想恐怕還是要有政府的推動(dòng)，要有自上而下的政府推動(dòng)，以及自下而上的創(chuàng )新。我們講IPTV，我們講手機電視，手機電視和IPTV不一樣，為什么不一樣？手機電視，三網(wǎng)融合后，移動(dòng)運營(yíng)商仍將在手機電視保持它優(yōu)勢的地位。在手機電視上我們可以看到，移動(dòng)公司和廣播電視公司形成的一個(gè)有效的互補，一個(gè)是有內容，一個(gè)是有廣告，有平臺，有用戶(hù)，大家在一起做，所以在這一塊，我們倒認為發(fā)展的空間比較大，而且它還每個(gè)月收了幾塊錢(qián)，也有一定的盈利的模式，雙方都會(huì )有一定的信息點(diǎn)。因此我們認為，首先，廣電運營(yíng)商對內容資源的掌控，在手機上不是最獨占的，它有很多流媒體的一些互聯(lián)網(wǎng)形式。再有，電信運營(yíng)商對網(wǎng)絡(luò )用戶(hù)和資源是獨占的，它通過(guò)包月來(lái)做這個(gè)事情，因此我們認為手機電視上有可能維持舊有的合作模式，電信企業(yè)掌握集成平臺，但是播控由廣電企業(yè)負責，所以這塊可以看到一個(gè)空間。
因此相對于手機電視來(lái)說(shuō)，廣電因為沒(méi)有移動(dòng)網(wǎng)，只能靠電信。但是為什么IPTV不行呢？從根本上來(lái)說(shuō)，是廣電它有它的電視網(wǎng)，它又有它的視頻的內容，它又網(wǎng)絡(luò )進(jìn)一步發(fā)展的方向，還有它業(yè)務(wù)的創(chuàng )新點(diǎn)，創(chuàng )新點(diǎn)就是數字電視，它完全可以憑著(zhù)他自己的力量繼續向前走。那么在這種情況下，電信進(jìn)來(lái)了，電信進(jìn)來(lái)之后去分它的羹。因此在這個(gè)問(wèn)題上，利益沖突就是非常大，手機電視大家都坐在一起可以談，但是IPTV是可以談，但是問(wèn)題和矛盾沖突更大一些。
通過(guò)這個(gè)試點(diǎn)就暴露出了六個(gè)方面的問(wèn)題，比如說(shuō)在準入上，試點(diǎn)業(yè)務(wù)雙向準入壁壘重重。在競爭上，行政干預和歧視性競爭。安全方面，以安全為由設置過(guò)多安全監控環(huán)節。網(wǎng)絡(luò )方面，統籌規劃和共建共享難以實(shí)現。標準方面，產(chǎn)業(yè)鏈標準體系不統一。商業(yè)方面，缺乏良性盈利模式。要是推進(jìn)三網(wǎng)融合，我們有很多體制的障礙，包括文化內容管理的多頭性和職能交叉的問(wèn)題，缺乏一個(gè)強有力的法律，廣電很強調一點(diǎn)，我又政企不分，我又事企不分，我又網(wǎng)臺不分，尚未形成市場(chǎng)化的廣電與電信的改革，市場(chǎng)運作難形成對等競爭，這點(diǎn)確實(shí)是存在的，但是在短期內很難看到它的幾個(gè)不分很難打破。以及保護行業(yè)利益、排斥國內新資本的進(jìn)入，這些都是體制問(wèn)題。
機制問(wèn)題，我們認為協(xié)調機構它的權威性不夠，以及試點(diǎn)方案無(wú)法對接、難以落地，還是摸著(zhù)石頭過(guò)河，雙方怎么解釋都可以。以及監管的交叉問(wèn)題也是需要盡快地明確。
從未來(lái)看，三網(wǎng)融合發(fā)展它會(huì )是一個(gè)怎么樣的走向。我們在這里有很多的機構都在講三網(wǎng)融合大概是一個(gè)什么樣的規模，我認為目前明確地講規模有多大，我認為很難。但是我現在想說(shuō)一點(diǎn)，應該來(lái)說(shuō)，3G產(chǎn)業(yè)鏈是來(lái)自手機上的無(wú)線(xiàn)的寬帶，以及融合性業(yè)務(wù)的發(fā)展。三網(wǎng)融合的產(chǎn)業(yè)鏈，是固定在PC上的東西，但也有手機的一些內容，這兩個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈原則上來(lái)說(shuō)，是可以同比的，來(lái)自于三網(wǎng)融合的產(chǎn)業(yè)鏈，它的產(chǎn)值和它的帶動(dòng)，絕對是要大于3G產(chǎn)業(yè)鏈的。但是我們可以看到3G產(chǎn)業(yè)鏈當時(shí)在算的時(shí)候，一萬(wàn)億這個(gè)產(chǎn)值在幾年內，現在我們基本可以看到。比如西部提出來(lái)要打造TD精品網(wǎng)，二三線(xiàn)城市要進(jìn)一步深化營(yíng)銷(xiāo)，他們產(chǎn)業(yè)鏈的芯片、優(yōu)化、軟件、手機等等都會(huì )得到發(fā)展。并且3G這塊三個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈中，萌發(fā)了很多融合性的跨界的機會(huì )，講一個(gè)例子，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)現在跟電信這塊，跟汽車(chē)進(jìn)行一些融合，我們叫車(chē)聯(lián)網(wǎng)，車(chē)聯(lián)網(wǎng)很大程度上與移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)有一定的關(guān)聯(lián)，與3G發(fā)展有很多的關(guān)聯(lián)性。因此它往下的分支是非常大的，以及包括手機支付的分支，車(chē)聯(lián)網(wǎng)的分支，物聯(lián)網(wǎng)的分支，這個(gè)平臺搭上了之后，往下走平臺非常大，并且還可以帶動(dòng)WIFI的發(fā)展，因為3G不能解決數據的問(wèn)題。
同時(shí)，它還為整個(gè)社會(huì )信息化的發(fā)展，提供了一個(gè)很好的基礎。因此這個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈，雖然它是政府主導，在TD這塊是政府主導，但是它又多制式，它有WCDMA，它整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展完全是不一樣的，各自向各自的趨向發(fā)展，它的機會(huì )是非常多的，它會(huì )走向進(jìn)一步的分裂，所謂不斷地分裂，就不斷地有產(chǎn)業(yè)鏈，不斷有新的技術(shù)出來(lái)。
三網(wǎng)融合這邊，我們可以看到，它有可能會(huì )有6500億，也有可能會(huì )有1萬(wàn)億，但是目前我們確實(shí)在發(fā)展中遇到了這樣那樣的問(wèn)題是比較多的。也就是說(shuō)我們現行的體制限制會(huì )影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展的速度，但是我們認為技術(shù)發(fā)展一定能創(chuàng )造更多的機會(huì )。
從現在我們可以看到，前端驅動(dòng)力不足，電信不足廣電也不足。后端是比較足的，比如說(shuō)制造業(yè)、服務(wù)業(yè)。中央和地方政府信心是很足的，我們可以看到腦袋是很足的，上半身也很足的，就是中間脖子這個(gè)位置是卡著(zhù)的。雖然是這樣，但是我們認為各個(gè)方面還是在盡力地克服很多困難，來(lái)積極地推動(dòng)三網(wǎng)融合的業(yè)務(wù)，比如說(shuō)來(lái)自黨中央和國務(wù)院的一些重大的部署，以及工信部也在積極探索有效的模式，到底什么模式才能夠解決我們合作中糾結的問(wèn)題，同時(shí)也在推動(dòng)寬帶的發(fā)展。
再有，廣電也是在推他的試點(diǎn)城市的一些安排。還有一個(gè)很重要的力量是來(lái)自企業(yè)的創(chuàng )新是發(fā)展的源泉，它會(huì )形成一個(gè)創(chuàng )新和再組織的過(guò)程，本來(lái)這個(gè)鏈條應該自動(dòng)發(fā)展，在鏈條發(fā)展過(guò)程中，它受到阻礙之后，它有可能向左向右，因此我們認為創(chuàng )新它會(huì )形成一種新的產(chǎn)業(yè)形態(tài)，或者是一種新的產(chǎn)業(yè)鏈條，或者一種新的合作形式，比如像歌華有線(xiàn)和北京移動(dòng)，他們在做的室內的WIFI這塊的合作，這個(gè)以前都沒(méi)有想到的。
再有，我們可以看到三網(wǎng)融合與中國的寬帶發(fā)展是相關(guān)聯(lián)的，我們現在跟國外的差距，開(kāi)始起步的時(shí)候我們差三年，現在差六年，甚至差更多。那么我們要發(fā)展，除了有國家來(lái)自政府的政策指導之外，三網(wǎng)融合是一個(gè)很重要的一個(gè)競爭的力量，以及在這個(gè)之下，寬帶運營(yíng)的發(fā)展。未來(lái)我們可以看到政府將繼續推動(dòng)三網(wǎng)融合，比如說(shuō)擴大試點(diǎn)城市，年底雙方發(fā)放業(yè)務(wù)許可牌照，廣電將發(fā)放互聯(lián)網(wǎng)視頻業(yè)務(wù)許可牌照。再有更重要的，所有的這些，中國整個(gè)“大文化”也是需要發(fā)展的。因此，我認為明年大文化的發(fā)展會(huì )得到政府的推動(dòng)，大文化產(chǎn)業(yè)包括我們所說(shuō)的廣播電視、電子圖書(shū)等等。
從未來(lái)改革的方向來(lái)說(shuō)，首先還是要站在國家的高度，來(lái)營(yíng)造良好的環(huán)境，同時(shí)體制機制都需要改革，我們需要立法，需要廣電在內部需要分工，他需要成立他的網(wǎng)絡(luò )公司。再有機制也是需要改革，要細化一些試點(diǎn)的政策，有31個(gè)城市要進(jìn)來(lái)，明確雙方在協(xié)調中的一些問(wèn)題，以及提升我們協(xié)調機構的權威性，并且要加強安全管理的評估，避免成為一些不必要的障礙，這些事情都是要做的。
總的來(lái)說(shuō)，我們認為雖然推動(dòng)三網(wǎng)融合路程是比較曲折，但是方向很明確，技術(shù)方向是明確的，整個(gè)中央、地方政府的取向也是影響的。來(lái)自產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)環(huán)節的驅動(dòng)力也是很明確的，也是我們可以看到的一些它的盈利的模式，因此這個(gè)發(fā)展是不會(huì )停止的。
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