述評推進(jìn)三網(wǎng)融合之一：網(wǎng)絡(luò )建設需要統籌規劃

2010/04/07　　

　　國務(wù)院總理溫家寶日前主持召開(kāi)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議，正式通過(guò)加快推進(jìn)電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)三網(wǎng)融合的決定。決定提出了近期必須加快網(wǎng)絡(luò )建設改造的要求，但目前廣播電視網(wǎng)與電信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)相比還存在規模較小、區域分散、市場(chǎng)主體復雜等缺陷，而后兩者在某種意義上已經(jīng)實(shí)現了融合。從這個(gè)層面上說(shuō)，三網(wǎng)融合更多的是指電信網(wǎng)和廣播電視網(wǎng)的融合。不管是當前廣播電視網(wǎng)的雙向改造還是電信寬帶網(wǎng)的技術(shù)升級，都要充分利用現有基礎設施，做到統籌規劃和共建共享，避免重復建設。

　　首先，推進(jìn)廣播電視網(wǎng)建設是當前的難點(diǎn)。我國廣播電視網(wǎng)目前面臨著(zhù)數字化轉換、雙向互動(dòng)改造、區域整合等三大問(wèn)題，其中任何一個(gè)問(wèn)題都不是一朝一夕就可以解決的。2015年全國有線(xiàn)廣播電視將基本實(shí)現從模擬向數字化的轉換，目前有線(xiàn)數字電視用戶(hù)已經(jīng)突破6000萬(wàn)，但今后有線(xiàn)廣播電視數字化工作將向縣鄉級延伸，工作難度要比在大中城市大得多。在有線(xiàn)電視用戶(hù)能夠實(shí)現雙向互動(dòng)還不足50%的背景下，有線(xiàn)電視網(wǎng)的數字化工作還面臨雙向互動(dòng)改造的問(wèn)題。另外，由于體制的原因，目前全國有線(xiàn)電視網(wǎng)市場(chǎng)運營(yíng)主體過(guò)多，短期內形成全國一張廣播電視網(wǎng)幾乎是不可能的事。國家廣電總局雖然已經(jīng)設置了2010年年底前基本完成有線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )省內整合的階段性目標，但目前也只有12個(gè)省(市、區)完成整合，今年的任務(wù)依然很艱巨。

　　其次，構建光纖通信傳輸網(wǎng)是今后的重點(diǎn)。國務(wù)院常務(wù)會(huì )議明確提出要加快電信寬帶網(wǎng)絡(luò )建設，推進(jìn)城鎮光纖到戶(hù)，擴大農村地區寬帶網(wǎng)絡(luò )覆蓋范圍。從整體上看，我國已經(jīng)擁有世界上最大的固話(huà)、移動(dòng)和互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)群。隨著(zhù)3G網(wǎng)絡(luò )建設、光纖到戶(hù)的大范圍推廣，寬帶光纖傳輸網(wǎng)絡(luò )市場(chǎng)前景廣闊。但由于受管理體制、標準建設、內容缺乏、成本較高等因素的制約，我國電信寬帶網(wǎng)絡(luò )建設速度還遠遠低于預期。光纖傳輸是所有網(wǎng)絡(luò )的基礎，不僅沒(méi)有速度損耗，而且網(wǎng)速比銅纜寬帶提升數十倍。在三網(wǎng)融合的背景下，信息化和工業(yè)化融合、“光纖到戶(hù)工程”、“農業(yè)農村信息化工程”等都將獲得更大的發(fā)展，加快建設電信寬帶網(wǎng)絡(luò )已經(jīng)刻不容緩。

　　再次，統籌規劃避免重復建設是關(guān)鍵點(diǎn)。要充分利用現有網(wǎng)絡(luò )設施，在建網(wǎng)絡(luò )需統籌規劃共建共享。有線(xiàn)廣播電視運營(yíng)商在進(jìn)行網(wǎng)絡(luò )數字化、雙向互動(dòng)建設改造的同時(shí)，可以開(kāi)展寬帶業(yè)務(wù)、語(yǔ)音業(yè)務(wù)，但受其網(wǎng)絡(luò )本身是局域網(wǎng)的限制，可以租借電信企業(yè)的出口帶寬。有線(xiàn)廣播電視運營(yíng)商即使拋開(kāi)電信企業(yè)現有的網(wǎng)絡(luò )基礎設施，重新構建自己的網(wǎng)絡(luò )也必須是基于光纖傳輸的新一代技術(shù)之上的，并要考慮電信企業(yè)是否已經(jīng)完成光纖通信網(wǎng)絡(luò )的鋪設，從而避免重復建設。特別是在推進(jìn)農村寬帶網(wǎng)絡(luò )建設中，更需要國家有一個(gè)統籌規劃，有計劃、分步驟地進(jìn)行，鼓勵電信企業(yè)和廣電企業(yè)聯(lián)合參與，實(shí)現共建共享。

　　總之，三網(wǎng)融合不是簡(jiǎn)單地在同一個(gè)網(wǎng)絡(luò )上實(shí)現語(yǔ)音、數據和視頻等多種業(yè)務(wù)的問(wèn)題，更不是在現有技術(shù)基礎上的簡(jiǎn)單延伸，這其中蘊含著(zhù)重大的技術(shù)變革，也充滿(mǎn)了各種創(chuàng )新的機會(huì )。三網(wǎng)融合背景下的網(wǎng)絡(luò )建設需要充分考慮應用數字技術(shù)、光纖技術(shù)和IP技術(shù)，因為只有數字化才有可能充分利用計算機技術(shù)的信息處理能力，只有基于光纖的通信網(wǎng)絡(luò )才能滿(mǎn)足不斷增長(cháng)的帶寬需求，只有基于IP技術(shù)才能充分利用互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)取得的技術(shù)成就，構造和實(shí)現多對多、便捷的通信網(wǎng)。

• 述評推進(jìn)三網(wǎng)融合之二：網(wǎng)絡(luò )建設需要統籌規劃
• 述評推進(jìn)三網(wǎng)融合之三：網(wǎng)絡(luò )建設需要統籌規劃

中國電子報