分析：誰(shuí)將是三網(wǎng)融合的最大贏(yíng)家
鄭明順 2008/02/28
互聯(lián)網(wǎng)、電信網(wǎng)、電視網(wǎng)融合的核心是為用戶(hù)帶來(lái)更多更好的服務(wù)，也是使每個(gè)網(wǎng)的運營(yíng)商都成為多業(yè)務(wù)運營(yíng)商，最大限度地盤(pán)活現有資源，使產(chǎn)業(yè)鏈利益最大化。因此，三網(wǎng)融合的最大受益者是國家，也是老百姓
現在，廣播電視機構可以提供增值電信業(yè)務(wù)，電信企業(yè)也可以進(jìn)入電視領(lǐng)域了。在國務(wù)院辦公廳轉發(fā)的一紙通知下，電話(huà)網(wǎng)、有線(xiàn)電視網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)三網(wǎng)融合的堅冰開(kāi)始消融。由國家發(fā)改委、科技部、財政部、信息產(chǎn)業(yè)部、稅務(wù)總局和廣電總局聯(lián)合制訂《關(guān)于鼓勵數字電視產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》已正式實(shí)施，其中，三網(wǎng)融合得到進(jìn)一步重視和提倡。這表明，我國電信網(wǎng)、電視網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)三大網(wǎng)絡(luò )的業(yè)務(wù)應用融合蓄勢待發(fā)。
那么誰(shuí)是三網(wǎng)融合的最大贏(yíng)家？的確，三網(wǎng)融合的直接效應，是使每個(gè)網(wǎng)的運營(yíng)商都成為多業(yè)務(wù)運營(yíng)商，使各自業(yè)務(wù)范圍得以極大拓寬，而從根本上說(shuō)，三網(wǎng)融合的最大受益者是國家，也是老百姓。
三網(wǎng)融合將為GDP提升1.6個(gè)百分點(diǎn)
推進(jìn)三網(wǎng)融合，可以取得巨大的效益，不僅可以使用戶(hù)降低使用費用、推動(dòng)信息的普及，而且用一根線(xiàn)代替三根線(xiàn)可以帶來(lái)信息傳播基礎設施的大量節約，這個(gè)數值可能達到數千億元。而我國居民每家每年至少可以節省數百元。國務(wù)院發(fā)展研究中心市場(chǎng)經(jīng)濟研究所陸刃波副主任接受媒體采訪(fǎng)時(shí)表示，對居民來(lái)說(shuō)，“三網(wǎng)”不融合，一方面裝修管線(xiàn)浪費嚴重；另一方面，“三網(wǎng)”各自收費加重了他們的生活負擔。
“三網(wǎng)”不融合，除了讓無(wú)數家庭感到煩惱和資源被嚴重浪費外，在公用事業(yè)上也存在嚴重的重復建設現象。數據顯示，由于電信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)和有線(xiàn)電視網(wǎng)在監管和利益分配上各自具備單獨的體系，一個(gè)中級以上的城市，每年花在“三網(wǎng)”改造方面的費用達上千萬(wàn)元。而這些改造費用完全可以通過(guò)三網(wǎng)融合得以節省。據估算，目前我國近90%的光纖光纜資源處于閑置狀態(tài)。如果實(shí)行三網(wǎng)融合，就可充分激活這些閑置資源。僅此一項，即可減少重復建設近千億元，再加上其它費用，總共將減少重復建設費用近2000億元。
據權威機構預測，今年一旦實(shí)現三網(wǎng)融合，那么它所承載的媒體娛樂(lè )業(yè)務(wù)收入，可達1200億元左右。僅此一項業(yè)務(wù)，將促進(jìn)我國GDP增長(cháng)約0.8個(gè)百分點(diǎn)。如果加上多媒體娛樂(lè )產(chǎn)業(yè)所帶動(dòng)的其他產(chǎn)業(yè)增長(cháng)，將促進(jìn)GDP增長(cháng)約1.6個(gè)百分點(diǎn)。
運營(yíng)商的效益最大化
很長(cháng)一段時(shí)間以來(lái)，我國三網(wǎng)融合處于各自為政的“絕緣”狀態(tài)。如今，電信與廣電系統開(kāi)始積極向三網(wǎng)融合方向發(fā)展。
從電信角度來(lái)說(shuō)，各運營(yíng)商都積極向信息服務(wù)提供商轉變。而廣電方面也在積極備戰，提出了將以新媒體為重點(diǎn)的發(fā)展戰略。
事實(shí)上，三網(wǎng)融合將對廣電和電信起到合作、互補作用。廣電系統的優(yōu)勢在于節目?jì)热莸闹谱鳌⒉コ鲆约靶盘杺鬏數龋浑娦诺膬?yōu)勢則在于覆蓋面廣，有長(cháng)期積累的大型網(wǎng)絡(luò )設計運營(yíng)和管理經(jīng)驗；互聯(lián)網(wǎng)的特點(diǎn)，在于互動(dòng)性強，可點(diǎn)對點(diǎn)溝通。顯然，三網(wǎng)融合的推進(jìn)，將使每個(gè)網(wǎng)的運營(yíng)商都成為多業(yè)務(wù)運營(yíng)商，只不過(guò)各自原有的業(yè)務(wù)成為核心優(yōu)勢業(yè)務(wù)。這將最大限度地盤(pán)活現有資源，充分整合相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈資源，實(shí)現融合各方和整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的效益最大化。
因此，業(yè)界普遍認為，無(wú)論是電信運營(yíng)商還是廣電運營(yíng)商，雙方都應跳出條塊分割、各自為政的框框，為了共同的目標攜起手來(lái)，共同推進(jìn)三網(wǎng)融合，從而在新天地里實(shí)現合作雙贏(yíng)。
模式的考驗
三網(wǎng)融合尚面臨模式上的考驗。一是商業(yè)模式的問(wèn)題。電信專(zhuān)家韋樂(lè )平認為，三網(wǎng)融合面臨的首要障礙是，電信、廣電、互聯(lián)網(wǎng)這三大體系是三個(gè)完全不同的商業(yè)模式：電信是高質(zhì)量、高可靠性，收費相對也較高；廣電是中等質(zhì)量、中等收費，實(shí)行最嚴格的監管；互聯(lián)網(wǎng)是低質(zhì)量、低收費或不收費，監管水平也較低。三網(wǎng)融合需要解決這三種商業(yè)模式各自存在的問(wèn)題，這是一個(gè)很大的挑戰。因此，促進(jìn)三網(wǎng)融合的應用發(fā)展，一方面要求各方最大限度地發(fā)揮優(yōu)勢，實(shí)現資源融合、業(yè)務(wù)融合、利益共享，避免內耗。
二是監管模式的問(wèn)題。在三網(wǎng)融合大趨勢的不斷沖擊下，原有縱向分割、部門(mén)間相對封閉規制的傳統體制，以及在此體制上建立起來(lái)的政策體系，日益顯露出不適應性。成立統一的監管機構，明確統一的監管政策，成為世界各國推動(dòng)融合的一個(gè)必然選擇。只有統一的監管機構和法律體系才能夠有效應對技術(shù)、業(yè)務(wù)、產(chǎn)業(yè)不斷融合的發(fā)展趨勢，才能夠應對不斷出現的監管新問(wèn)題和新矛盾。融合環(huán)境下雖然仍存在廣電對節目?jì)热莨芾淼奶厥庖螅且部梢耘c電信業(yè)一起納入統一的法律，統一的機構下管理。通過(guò)體制改革、機構融合，可以消除原有縱向體制帶來(lái)的阻力，尤其是消除基于內容層監管而傳導至網(wǎng)絡(luò )層的阻力，有助于形成統一的監管目標和協(xié)調的政策。同時(shí)，大大減少行政協(xié)調成本，有利于集中力量實(shí)施對包括互聯(lián)網(wǎng)在內的所有網(wǎng)絡(luò )進(jìn)行有效管理。但是重構三網(wǎng)融合的監管體系畢竟是個(gè)長(cháng)期的復雜過(guò)程。
實(shí)際上，在美國等發(fā)達國家，三網(wǎng)融合早已實(shí)現，電信運營(yíng)商和有線(xiàn)電視運營(yíng)商的界限已經(jīng)消失，除了“出身”不同，他們都提供了“三合一”的服務(wù)，囊括電話(huà)、上網(wǎng)和電視。
在各方的推動(dòng)下，可以預見(jiàn)，我國的三網(wǎng)融合也必將在今年全面展開(kāi)。
通信信息報
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