IPTV的發(fā)展現狀與趨勢
《衛星與網(wǎng)絡(luò )》雜志 廣電總局發(fā)展研究中心 董年初 2007/10/11
在經(jīng)歷05、06年的泡沫之后，IPTV正漸漸回歸理性。兩年多來(lái)的實(shí)踐顯示，IPTV固然有一定的發(fā)展空間，但只是傳統電視的補充和延伸，不可能全面動(dòng)搖現有電視的基本格局。IPTV的媒體屬性決定了IPTV的發(fā)展必然受到與媒體相關(guān)的各種政策、體制、市場(chǎng)等環(huán)境的制約。不過(guò)，IPTV畢竟代表了一種新的傳播力量，業(yè)界應該給予IPTV更多的關(guān)愛(ài)和支持。
1.IPTV的基本概念
由于缺乏權威機構的定義，IPTV至今仍然是一個(gè)容易引起混亂的概念，最常見(jiàn)的是將IPTV等同于網(wǎng)絡(luò )電視。目前比較權威的說(shuō)法是國際電信聯(lián)盟給出的官方定義：“IPTV是指通過(guò)可控、可管理、安全傳送并具有QoS保證的無(wú)線(xiàn)或有線(xiàn)IP網(wǎng)絡(luò )，提供包含視頻、音頻(包括語(yǔ)音)、文本、圖形和數據等業(yè)務(wù)在內的多媒體業(yè)務(wù)。其中，接收終端包括電視機、掌上電腦(PDA)、手機、移動(dòng)電視及其它類(lèi)似終端。”英國電信(BT)也基本認同這一概念。意大利電信給出的定義類(lèi)似，但不包含手機、PDA等移動(dòng)終端。這些定義的共同特點(diǎn)是強調在可控制、可管理的IP網(wǎng)上運營(yíng)，區別在于終端的限定上。從中不難看出，IPTV與網(wǎng)絡(luò )電視存在非常明顯的區別，前者是運行在可控制、可管理網(wǎng)上，后者是運行在開(kāi)放性的國際互聯(lián)網(wǎng)上。我國的IPTV是指通過(guò)可控制、可管理的有線(xiàn)IP網(wǎng)，提供的基于電視終端的多媒體業(yè)務(wù)。
2.關(guān)于IPTV的管理
根據國家相關(guān)文件規定，網(wǎng)絡(luò )文化管理部門(mén)對網(wǎng)上新聞出版、廣播影視、文字藝術(shù)等信息服務(wù)，依照宣傳文化
政策法規實(shí)行行業(yè)準入;IPTV、播客和手機視聽(tīng)節目業(yè)務(wù)等，由廣電總局負責規范管理。因此，運營(yíng)IPTV業(yè)務(wù)需取得廣電總局頒發(fā)的《信息網(wǎng)絡(luò )傳播視聽(tīng)節目許可證》。目前，廣電總局已頒發(fā)基于電視終端的許可證(IPTV牌照)4張，上海文廣新聞傳媒集團、中央電視臺、廣東南方廣播影視集團可以在全國范圍開(kāi)展IPTV業(yè)務(wù)，浙江廣播電視集團可以在本省范圍運營(yíng)IPTV業(yè)務(wù)。
3.IPTV的主要特點(diǎn)
IPTV架構在可管理的寬帶IP通信網(wǎng)上，采用有QoS保證的IP網(wǎng)絡(luò )技術(shù)、內容切片技術(shù)、內容尋址技術(shù)、透明的流媒體封裝技術(shù)、分布式計算等各種新技術(shù)，可以做到對用戶(hù)和業(yè)務(wù)的精確管理；IPTV也可以通過(guò)采用組播技術(shù)，提供廣播式業(yè)務(wù)。因而，IPTV既具有直播的能力，也具有回看、時(shí)移、點(diǎn)播等交互功能，真正實(shí)現了廣播技術(shù)與通信技術(shù)的融合。由于視頻內容對帶寬資源的要求很高，現有的ADSL接入網(wǎng)絡(luò )都需要進(jìn)行改造才能支持IPTV業(yè)務(wù)；與廣播系統相比，IPTV系統的容量也有一定局限性，而且系統成本與用戶(hù)數量成正比。因此，IPTV的應用在技術(shù)層面受到一定限制，根本解決這些問(wèn)題有賴(lài)于光纖的直接到戶(hù)。
4.IPTV的發(fā)展態(tài)勢
整體來(lái)看，IPTV在穩步推進(jìn)之中，但發(fā)展速度低于人們的預期。在擁有全國性IPTV牌照的3家機構中，僅上海文廣新聞傳媒集團運行良好，中央電視臺、廣東南方廣播影視集團的IPTV業(yè)務(wù)均未正式運營(yíng)。2005年4月，上海文廣與哈爾濱網(wǎng)通率先啟動(dòng)我國IPTV試驗，合作中上海文廣的百事通負責平臺建設和用戶(hù)管理，哈爾濱網(wǎng)通負責網(wǎng)絡(luò )改造及用戶(hù)推廣；用戶(hù)月收費最高60元，雙方按一定比例分成；系統提供58套直播節目和6000小時(shí)的點(diǎn)播節目。2006年，哈爾濱IPTV相繼向郊區和黑龍江其他城市擴展。目前，黑龍江的IPTV用戶(hù)數已超過(guò)10萬(wàn)。2006年9月，上海文廣聯(lián)手上海電信，開(kāi)始在上海15個(gè)區局全面推廣IP電視，月資費分別為40元/月、60元/月及100元/月；業(yè)務(wù)包括提供70多套電視節目及3000小時(shí)左右的VOD點(diǎn)播節目。目前，上海地區的IP電視用戶(hù)總數已經(jīng)超過(guò)15萬(wàn)戶(hù)。除此之外，杭州有線(xiàn)數字電視中的IPTV用戶(hù)約15萬(wàn)戶(hù)；中國網(wǎng)通在河南地區面向行業(yè)用戶(hù)、黨建、農教的IPTV用戶(hù)約有10多萬(wàn)戶(hù)；深圳有線(xiàn)電視雙向網(wǎng)中有少量IP交互電視用戶(hù)。
5.IPTV面臨的問(wèn)題
IPTV的發(fā)展之所以低于人們的預期，除了技術(shù)、標準、市場(chǎng)等常規制約因素外，還有以下幾個(gè)獨特的原因。一是廣電與電信合作的問(wèn)題。廣電與電信無(wú)論在定位、功能、體制方面，還是在運作方式、經(jīng)營(yíng)理念方面均存在很大差異，電信以追求經(jīng)濟效益為第一原則，而廣電必須兼顧社會(huì )效益與經(jīng)濟效益的平衡，并把社會(huì )效益放在首位。因此，廣電與電信的合作需要一個(gè)過(guò)程。二是跨區域經(jīng)營(yíng)的問(wèn)題。廣電實(shí)行“條塊結合，以塊為主”的管理體制，客觀(guān)上形成了區域封閉型的運行體系。在這種體制下，只有中央節目可以實(shí)行全國性覆蓋，省級節目原則上只能在本省內覆蓋。省級衛視節目如進(jìn)入其它省外地區的有線(xiàn)電視家庭均要向當地有線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )運營(yíng)商交付一定的落地費用。IPTV的運營(yíng)主要采取當地電信部門(mén)與持有IPTV牌照的廣電機構合作經(jīng)營(yíng)的模式，勢必對當地有線(xiàn)電視的經(jīng)營(yíng)造成影響，也必然遭遇當地廣電部門(mén)的抵制。三是與有線(xiàn)電視的關(guān)系問(wèn)題。IPTV與有線(xiàn)電視都是以電視機為接收裝置提供視頻服務(wù)的業(yè)務(wù)，在終端呈現、用戶(hù)體驗方面有很大的相似性。IPTV雖然具有回看、時(shí)移、點(diǎn)播三大交互功能，但內容上的趨同性弱化了IPTV與有線(xiàn)電視在功能上的差異，導致IPTV對有線(xiàn)電視的競爭性大于互補性。最后一個(gè)問(wèn)題是內容版權問(wèn)題。內容免費渠道過(guò)多是影響有線(xiàn)電視付費、網(wǎng)絡(luò )電視付費等付費電視的共性問(wèn)題。我國的免費電視本來(lái)就存在結構性過(guò)剩，加上互聯(lián)網(wǎng)免費下載的盛行，進(jìn)一步加大了付費電視運營(yíng)的難度，IPTV自然也難逃厄運。
6.IPTV的發(fā)展趨勢
IPTV的發(fā)展雖然面臨諸多困難，但作為一種新業(yè)務(wù)模式，必將在數字電視業(yè)務(wù)市場(chǎng)中占據一定位置。從市場(chǎng)規模來(lái)講，IPTV的用戶(hù)市場(chǎng)理論上可以達到有線(xiàn)電視用戶(hù)規模的10%～20%，這一規模基本能夠支撐起IPTV產(chǎn)業(yè)鏈的形成。預計IPTV的用戶(hù)市場(chǎng)將主要由上海IPTV模式、杭州雙網(wǎng)IPTV模式及深圳交互電視模式分攤。上海IPTV模式將繼續呈現良好發(fā)展態(tài)勢，在擁有IPTV全國性牌照的3家機構中保持領(lǐng)先地位。杭州模式將先在浙江省范圍內拓展，條件具備時(shí)也會(huì )向其他省市滲透。深圳模式將隨著(zhù)全國有線(xiàn)電視雙向網(wǎng)改造的全面展開(kāi)逐步普及，并很可能成為交互電視業(yè)務(wù)的主要實(shí)現方式。不過(guò)，無(wú)論哪一種模式，單純依靠開(kāi)展交互視頻業(yè)務(wù)都會(huì )受到很大局限，提供互動(dòng)信息服務(wù)，發(fā)展教育醫療培訓，引入游戲動(dòng)漫業(yè)務(wù)，開(kāi)展電視商務(wù)運作，以及對各種業(yè)務(wù)捆綁營(yíng)銷(xiāo)等，將成為IPTV業(yè)務(wù)運營(yíng)商的共同選擇。
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