三網(wǎng)融合:一場(chǎng)電信和廣電的較量
2007/04/05
我國有線(xiàn)電視網(wǎng)覆蓋用戶(hù)近1.4億戶(hù)，預計進(jìn)行雙向改造需要投資超過(guò)500億元
通過(guò)有線(xiàn)電視網(wǎng)絡(luò )雙向改造可以實(shí)現的業(yè)務(wù)包括視頻點(diǎn)播、時(shí)移電視、視頻通訊、電纜話(huà)音業(yè)務(wù)、寬帶上網(wǎng)
面對三網(wǎng)融合的局勢，電信運營(yíng)商不斷憑借IPTV、流媒體手機電視等介入廣電傳統業(yè)務(wù)領(lǐng)域的威脅，廣電已經(jīng)意識到改造網(wǎng)絡(luò )升級業(yè)務(wù)的重要性。
《第一財經(jīng)日報》獲悉，廣電總局近日將發(fā)布《有線(xiàn)電視網(wǎng)雙向化改造指導意見(jiàn)》（下稱(chēng)“指導意見(jiàn)”），助推各地網(wǎng)絡(luò )雙向改造，加強廣電網(wǎng)絡(luò )的競爭力。此文件由廣電總局科技司安排廣科院組織起草編寫(xiě)。同時(shí)，國家發(fā)改委也擬建立數字電視工程中心，加快產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。
廣電總局力推
目前我國的有線(xiàn)電視網(wǎng)大部分是單向廣播方式的網(wǎng)絡(luò )，而廣電總局的目標是建立下一代有線(xiàn)電視網(wǎng)，建設能夠承載包含數字電視在內的多種業(yè)務(wù)的雙向有線(xiàn)電視網(wǎng)。我國有線(xiàn)電視網(wǎng)覆蓋用戶(hù)近1.4億戶(hù)，預計進(jìn)行雙向改造需要投資超過(guò)500億元。
經(jīng)過(guò)雙向化改造的有線(xiàn)電視網(wǎng)能為有線(xiàn)電視用戶(hù)提供視頻、語(yǔ)音、寬帶等多種雙向數據服務(wù)，真正實(shí)現多種業(yè)務(wù)融合。
記者從廣電系統內部文件中看到，《有線(xiàn)電視網(wǎng)雙向化改造指導意見(jiàn)》的指導思想是：按照廣電總局的統一部署，加快有線(xiàn)電視網(wǎng)絡(luò )雙向化改造步伐，推動(dòng)有線(xiàn)電視網(wǎng)向雙向、交互、多功能方向發(fā)展。
同時(shí)，廣電總局提出，要繼續完善有線(xiàn)電視干線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )結構，因地制宜地擴大光纖傳輸覆蓋范圍，提高有線(xiàn)電視網(wǎng)絡(luò )的承載能力，把普通電視接收終端變成家庭多媒體信息終端，在推進(jìn)“三網(wǎng)融合”進(jìn)程中充分發(fā)揮有線(xiàn)電視網(wǎng)作為國家基礎信息網(wǎng)絡(luò )的作用，避免在三網(wǎng)融合中被邊緣化。
廣電總局科技司司長(cháng)王效杰在一份報告中提出，有線(xiàn)電視網(wǎng)絡(luò )的發(fā)展方向是“光進(jìn)銅退”，基礎傳輸網(wǎng)絡(luò )改造，要基本實(shí)現光纖到樓，逐步實(shí)現光纖到戶(hù)。
雙向改造的實(shí)施原則廣電總局也已經(jīng)確立。在《指導意見(jiàn)》中記者看到，有線(xiàn)電視網(wǎng)絡(luò )雙向化改造是有線(xiàn)電視廣播生存和發(fā)展的必然要求。有線(xiàn)電視網(wǎng)雙向化改造必須合理利用現有的有線(xiàn)電視同軸電纜，采用多種雙向接入技術(shù)，以多功能業(yè)務(wù)發(fā)展推動(dòng)雙向網(wǎng)改造。
廣電總局在雙向改造中也并不會(huì )確定唯一方案，而是提出，數字化和雙向改造都不是目的，共同的目的是開(kāi)展有線(xiàn)電視增值業(yè)務(wù)和新業(yè)務(wù)，促進(jìn)有線(xiàn)電視廣播的發(fā)展。各地在網(wǎng)絡(luò )雙向化改造方案要因地制宜。在一個(gè)地區，根據實(shí)際網(wǎng)絡(luò )狀況，可以并舉使用多種雙向接入技術(shù)方案。
廣電總局內部文件提出，通過(guò)有線(xiàn)電視網(wǎng)絡(luò )雙向改造可以實(shí)現的業(yè)務(wù)包括視頻點(diǎn)播，時(shí)移電視，視頻通訊（包括電視會(huì )議電視短訊、遠程教學(xué)、遠程醫療和保安監控等），電纜話(huà)音業(yè)務(wù)（Cable VoIP），寬帶上網(wǎng)（包括網(wǎng)絡(luò )游戲、電子商務(wù)等）。
顯然，這些提及的業(yè)務(wù)中，許多業(yè)務(wù)與電信業(yè)務(wù)直接競爭。
雙向改造燎原
事實(shí)上，國內部分城市已經(jīng)展開(kāi)了雙向網(wǎng)改造項目。現在雙向改造的網(wǎng)絡(luò )已經(jīng)逼近千萬(wàn)用戶(hù)級別。
其中最大的雙向網(wǎng)絡(luò )屬于上海東方有線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )有限公司（下稱(chēng)“東方有線(xiàn)”）。東方有線(xiàn)高層對記者表示，上海近240萬(wàn)用戶(hù)雙向改造已經(jīng)完成，今年將大范圍開(kāi)展互動(dòng)業(yè)務(wù)，直面電信運營(yíng)商的競爭。
東方有線(xiàn)董事長(cháng)劉亞?wèn)|此前曾表示，通過(guò)布設高性能終端機頂盒，建設承載百萬(wàn)級別的有線(xiàn)寬帶網(wǎng)絡(luò )，有線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )完全可以實(shí)現IPTV的一切功能。如時(shí)移和點(diǎn)播功能，這兩個(gè)功能是當前IPTV的最大賣(mài)點(diǎn)。
IPTV時(shí)移特征是能夠在觀(guān)看正常節目的播出時(shí)暫停、退回，VOD點(diǎn)播節目能夠提供除了電視臺順序播出以外的選擇。
北京有線(xiàn)網(wǎng)運營(yíng)商歌華有線(xiàn)相關(guān)負責人也表示，歌華有線(xiàn)擁有275萬(wàn)用戶(hù)，雙向改造完成100萬(wàn)，預計也在今年開(kāi)展互動(dòng)業(yè)務(wù)。
而深圳、杭州、青島等城市有線(xiàn)網(wǎng)運營(yíng)商更是開(kāi)始大規模上馬互動(dòng)業(yè)務(wù)。
由于杭州廣電和網(wǎng)通實(shí)屬一家的先天因素，在2004年就已經(jīng)開(kāi)始在雙向網(wǎng)絡(luò )的基礎上開(kāi)展增值業(yè)務(wù)。
青島數字電視總工辦主任賀軍透露，青島目前已經(jīng)對40多萬(wàn)數字電視用戶(hù)進(jìn)行了雙向改造，預計今年將有50萬(wàn)戶(hù)數字機頂盒具備雙向互動(dòng)功能。
另外，保定、淄博等地在雙向網(wǎng)改造上進(jìn)展迅速。廣西在大面積完成整體平移后下一步的重點(diǎn)也將是進(jìn)行雙向改造，開(kāi)展增值服務(wù)。
各地實(shí)現雙向改造的方案各有差異。如深圳利用 Cable Modem 實(shí)現網(wǎng)絡(luò )雙向化，杭州網(wǎng)絡(luò )利用IP網(wǎng)絡(luò )實(shí)現，而青島正在進(jìn)行光纖到樓的網(wǎng)絡(luò )雙向化改造。
鼎視數字電視傳媒有限公司蔡恒平表示，發(fā)展互動(dòng)業(yè)務(wù)是自下而上的利益驅動(dòng)和競爭態(tài)勢所迫。雙向改造的成本并不高，如果運營(yíng)得當，三年內就可以收回。鼎視是一家數字電視內容提供商。
如淄博廣電提出的投資分析方案是：淄博的雙向網(wǎng)改造費用包括3個(gè)部分：骨干網(wǎng)、分配網(wǎng)和接入網(wǎng)，骨干網(wǎng)和接入部分采用華為的設備，在整體轉換中實(shí)現雙向改造所增加的成本大約為每戶(hù)245元。淄博方面曾經(jīng)做過(guò)測算，如果作單向轉換每個(gè)用戶(hù)的ARPU（每月每戶(hù)平均收入）值可以達到26元，而雙向轉換每個(gè)用戶(hù)的ARPU值將很容易提升到35～40元，提升空間來(lái)自互動(dòng)業(yè)務(wù)和數據業(yè)務(wù)，因此雙向轉換比單向轉換的資金回報周期更短——雙向轉換只需要大約兩年半就可以收回全部投資，而只做單向卻需要3~5年的時(shí)間。14
電信業(yè)呼吁三網(wǎng)融合 IPTV將成突破口
馬曉芳
“IPTV目前只是作為一個(gè)代表，代表寬帶多媒體技術(shù)成為三網(wǎng)融合的突破口，將來(lái)從IPTV業(yè)務(wù)還會(huì )延伸出來(lái)更多更好的業(yè)務(wù)。”昨天，信息產(chǎn)業(yè)部電信研究院通信標準研究所所長(cháng)劉多在“2007全球NGN高峰論壇”上表示。
在電信網(wǎng)已經(jīng)日益IP化的趨勢下，業(yè)務(wù)融合的跡象已經(jīng)開(kāi)始顯現，“有點(diǎn)像圍城一樣，城里人想出去，城外人想出來(lái)。”中國科學(xué)院聲學(xué)研究所研究員侯自強認為，一些有線(xiàn)運營(yíng)商希望進(jìn)入移動(dòng)運營(yíng)商的業(yè)務(wù)，移動(dòng)運營(yíng)商也希望進(jìn)入一些有線(xiàn)運營(yíng)商的業(yè)務(wù)，此外還包括增值業(yè)務(wù)的提供商、虛擬移動(dòng)運營(yíng)商、有線(xiàn)電視運營(yíng)商等也希望進(jìn)入電信網(wǎng)絡(luò )中來(lái)。
“IPTV本身是一種融合業(yè)務(wù)。”中國工程院副院長(cháng)鄔賀銓指出，ITU給IPTV下的定義特別強調IPTV不是在公眾互聯(lián)網(wǎng)傳輸，而是通過(guò)可管理的IP網(wǎng)絡(luò )進(jìn)行傳輸。
在現在的中國，同時(shí)受到電信和廣電共同關(guān)注的IPTV業(yè)務(wù)下一步將如何發(fā)展？作為三網(wǎng)融合的代表性業(yè)務(wù)，IPTV正在考驗政府監管的智慧，同時(shí)也將成為促進(jìn)三網(wǎng)融合的有力突破口。
電信IPTV熱情遭遇現實(shí)尷尬
“IPTV是我們一個(gè)戰略性的業(yè)務(wù)，我們確實(shí)很重視，但現在問(wèn)題是，這并不取決于中國電信想不想干，是別人讓不讓我們干。”昨天，中國電信總工程師韋樂(lè )平談起中國電信在IPTV上的業(yè)務(wù)規劃如此感慨。
他的發(fā)言同樣引起了中國網(wǎng)通的共鳴。“網(wǎng)通在這方面面臨和中國電信一樣的局面。”中國網(wǎng)通副總工程師陳赤航表示。
韋樂(lè )平介紹說(shuō)：“中國電信每到一個(gè)地方大多被封殺了，只有6個(gè)地方落地的，所以地方廣電的很多問(wèn)題都非常麻煩，要不然中國電信業(yè)沒(méi)法搞。”
IPTV業(yè)務(wù)從發(fā)展之初就受到了地方廣電的強烈抵制，曾經(jīng)出現的“泉州事件”就是因為泉州廣電封殺泉州電信IPTV業(yè)務(wù)導致雙方激烈爭論，這只是IPTV業(yè)務(wù)發(fā)展道路上的代表性事件之一。
據韋樂(lè )平介紹，中國電信正在進(jìn)行試商用的上海、臺州、福州、廈門(mén)、西安和漢中6個(gè)地方獲得了IPTV落地許可，但相對于中國電信300多個(gè)本地網(wǎng)來(lái)說(shuō)，還有95%的IPTV業(yè)務(wù)沒(méi)有落地。
根據中國電信和中國網(wǎng)通公布的數字，到2006年底，中國電信一共發(fā)展了19萬(wàn)IPTV用戶(hù)，其中單是上海電信就發(fā)展了12.8萬(wàn)，中國網(wǎng)通的IPTV用戶(hù)為14.45萬(wàn)，同期增長(cháng)201%。
2006年7月，除了黑龍江哈爾濱之外，中國網(wǎng)通又有5個(gè)城市被批準運營(yíng)IPTV業(yè)務(wù)，但到目前為止，正式宣布商用的仍然只有哈爾濱和上海兩個(gè)城市。
中國電信北京研究院副院長(cháng)趙慧玲介紹，今年中國電信70%以上的寬帶帶寬都能達到3M以上，從網(wǎng)絡(luò )方面，中國電信已經(jīng)為IPTV做好了準備。
在IPTV的標準上，中國網(wǎng)通技術(shù)部總經(jīng)理焦剛透露，在網(wǎng)通看來(lái)，從編碼效率上比較，AVS與H.264相當，編碼效率比MPEG-4高20%~30%；從專(zhuān)利費上比較，H.264按照內容收費，5億用戶(hù)的專(zhuān)利費支出將達到580億元，而AVS不向運營(yíng)商收費，向設備廠(chǎng)商也僅收1元專(zhuān)利費。因此，中國網(wǎng)通將大力推進(jìn)基于A(yíng)VS編輯碼標準的端到端的IPTV體制。
可能遭遇P2P方式的挑戰
趙慧玲認為，不應該把IPTV簡(jiǎn)單理解為一種電視業(yè)務(wù)，而是一種寬帶視頻業(yè)務(wù)，也就是說(shuō)不是單向享受節目，還包括多媒體視頻業(yè)務(wù)和互動(dòng)節目，同時(shí)運營(yíng)商與內容提供商一起為用戶(hù)提供IPTV業(yè)務(wù)。
不過(guò)在侯自強看來(lái)，IPTV業(yè)務(wù)只是在IP網(wǎng)絡(luò )上傳播視頻的模式之一罷了，這種模式處于服務(wù)商的可管理之下，IPTV可以說(shuō)是“小IP大TV”，就是說(shuō)主要還是TV；但是反過(guò)來(lái)在互聯(lián)網(wǎng)上還有強調以互聯(lián)網(wǎng)為核心，以流媒體方式來(lái)傳播的一種方式，這個(gè)可以叫“大IP小TV”，這種模式主要就是互聯(lián)網(wǎng)上的P2P電視。
侯自強舉例說(shuō)，去年IPTV用戶(hù)總共有50多萬(wàn)，但是去年數字電視用戶(hù)已經(jīng)有1200萬(wàn)戶(hù)，而互聯(lián)網(wǎng)注冊用戶(hù)有1億，同時(shí)收看的人數差不多在500萬(wàn)～1000萬(wàn)。根據去年12月的統計，全國看P2P電視的時(shí)間是1.4億小時(shí)，也就是1000萬(wàn)用戶(hù)每月看14.5小時(shí)。
此外，IPTV發(fā)展中面臨的最大困境就是三網(wǎng)融合了。中國移動(dòng)技術(shù)咨詢(xún)委員會(huì )主任李默芳認為，三網(wǎng)融合主要障礙不是技術(shù)，而是商務(wù)模式、政策法規。
因此，韋樂(lè )平提出，應該通過(guò)重組為3家電信運營(yíng)商和1家廣電運營(yíng)商，電信和廣電實(shí)現雙向準入，而鄔賀銓則指出，廣電本身實(shí)現“制播分離”，也就是內容和傳輸分離是比較可行的辦法，三網(wǎng)融合也就水到渠成了。
中國積極參與IPTV標準建設
雖然中國的IPTV產(chǎn)業(yè)還在艱難前行，從世界范圍來(lái)看，IPTV產(chǎn)業(yè)已經(jīng)進(jìn)入到快速發(fā)展時(shí)期。
據劉多介紹，2006年6月30號，全球IPTV用戶(hù)數達到300萬(wàn)，是2005年同期的兩倍，其中，歐洲用戶(hù)數最多，2006年也發(fā)展最快，包括法國電信、意大利電信、英國電信都提供了IPTV業(yè)務(wù)。
目前世界三大IPTV運營(yíng)商，香港的PCCW（電訊盈科）是最大的IPTV運營(yíng)商，擁有44.4萬(wàn)IPTV的付費用戶(hù)，其次是法國電信擁有30萬(wàn)付費用戶(hù)，第三是西班牙電信，用戶(hù)達到36.7萬(wàn)，從預測來(lái)講，業(yè)界普遍預期IPTV在未來(lái)幾年將得到快速發(fā)展。
NTT是日本領(lǐng)先的運營(yíng)商。據NTT IPTV網(wǎng)絡(luò )解決方案實(shí)驗室執行總監岸上順介紹，NTT的IPTV正是部署在NGN網(wǎng)絡(luò )之上，IPTV也被認為是NGN網(wǎng)絡(luò )上最有前景的業(yè)務(wù)，根據預計，到2010年有50%的家庭都會(huì )使用IPTV業(yè)務(wù)。
對中國企業(yè)而言，積極參與IPTV國際標準的制訂也成為當前的重要任務(wù)之一。劉多介紹說(shuō)，IPTV焦點(diǎn)工作組已經(jīng)召開(kāi)了三次會(huì )議，每次會(huì )議都有來(lái)自全球電信、廣播電視和IT領(lǐng)域的數百名專(zhuān)家參加，每次收到的文稿數達到100多篇。“中國的企業(yè)在這三次會(huì )議中分別提交了35份、51份、56份文稿，超過(guò)了全部文稿的1/3。”目前，IPTV焦點(diǎn)工作組第四次、第五次以及第六次會(huì )議將分別于今年5月、7月、10月舉行。“今年12月份將召開(kāi)第七次會(huì )議，我們也預計在12月底拿出與IPTV相關(guān)的12份文檔。”劉多表示。第24
侯自強：電信推IPTV是否賺錢(qián)？
沈娟
三網(wǎng)融合的焦點(diǎn)放在了IPTV上，針對目前IPTV在中國的發(fā)展態(tài)勢，電信專(zhuān)家、中國科學(xué)研究員侯自強對《第一財經(jīng)日報》發(fā)表了自己的看法。
《第一財經(jīng)日報》：目前上海電信IPTV已經(jīng)突破了15萬(wàn)戶(hù)，黑龍江網(wǎng)通也超過(guò)10萬(wàn)戶(hù)，你對這個(gè)發(fā)展速度滿(mǎn)意嗎？
侯自強：據我所知，首先上海電信和哈爾濱網(wǎng)通是全力以赴在推廣IPTV，但是推得比較艱苦。不管用戶(hù)數目前如何，最關(guān)鍵的問(wèn)題是，他們現在是不是賺錢(qián)？
事實(shí)上，電信運營(yíng)商完全可以通過(guò)發(fā)展寬帶用戶(hù)來(lái)增加收入，但是運營(yíng)商當時(shí)發(fā)展IPTV的假設是，用戶(hù)家用電腦不夠普及，所以可以在寬帶上增加一些電視用戶(hù)，從而提高收入。
但目前，不論是上海還是哈爾濱，都為了IPTV都建設了專(zhuān)網(wǎng)，這使電信網(wǎng)通在推廣IPTV上首先必須要先投入，這是一張為了IPTV業(yè)務(wù)而建設的專(zhuān)網(wǎng)，投入比寬帶多。因此，在任何時(shí)候IPTV成本都比寬帶要高，但是對于運營(yíng)商來(lái)說(shuō)，IPTV的收入目前只有寬帶的一半。
《第一財經(jīng)日報》：電信運營(yíng)商轉型難道不需要諸如IPTV和號碼百事通之類(lèi)的新業(yè)務(wù)作支撐嗎？
侯自強：當初運營(yíng)商是為了爭奪用戶(hù)，支撐用戶(hù)數量的目的并沒(méi)有很好地實(shí)現。比如說(shuō)，提供IPTV之后，新增用戶(hù)中只有四分之一是單純IPTV用戶(hù)，另外都是捆綁著(zhù)寬帶和IPTV在一起的用戶(hù)，所以運營(yíng)商并沒(méi)有達到擴大用戶(hù)數的目標。
因此在大城市里面，電信等運營(yíng)商推廣的效果是不理想的。
《第一財經(jīng)日報》：既然你認為電信推廣IPTV并不是特別理想，你認為IPTV應該如何發(fā)展呢？
侯自強：IPTV只有在合適的時(shí)間和合適的地區才能得到發(fā)展。比如說(shuō)在一些農村地區和數字電視的市場(chǎng)形成互補進(jìn)行發(fā)展。
《第一財經(jīng)日報》：但是現在國際上已經(jīng)有一些IPTV的成功模式，你怎么看？侯自強：我認為，香港電訊盈科的IPTV確實(shí)是一個(gè)比較成功的模式，但需要看到的是，它做的是一個(gè)成功的數字付費電視模式，它主要還是在于購買(mǎi)一些節目?jì)热荻@得成功。第34
一場(chǎng)電信和廣電的較量
沈娟
從前有兩個(gè)人，路人甲是賣(mài)菜的，路人乙是賣(mài)碗的，很長(cháng)時(shí)間以來(lái)，他們相安無(wú)事。有一天路人甲突然想，如果我把盛菜的碗一起賣(mài)了，不是更好嗎？同時(shí)，路人乙也開(kāi)始賣(mài)菜。于是兩人吵起來(lái)了，先是爭論賣(mài)菜和賣(mài)碗的資格問(wèn)題，接著(zhù)開(kāi)始處心積慮地討論促銷(xiāo)方案，爭得不亦樂(lè )乎。
電信和廣電和這兩個(gè)路人有點(diǎn)像。
日前，熱鬧的“2007年全球NGN高峰論壇”，除了為人們勾畫(huà)了未來(lái)電信業(yè)務(wù)的圖景，也使人們再次開(kāi)始直面一個(gè)問(wèn)題：NGN時(shí)代電信和廣電到底如何分工？
通信網(wǎng)絡(luò )的發(fā)展圖譜是這樣的。
2G時(shí)代電信業(yè)成就了中國移動(dòng)，它把中國聯(lián)通、中國電信和中國網(wǎng)通遠遠拋在身后，彼時(shí)，電信運營(yíng)商和廣電運營(yíng)商并沒(méi)有直接產(chǎn)生業(yè)務(wù)交集；3G還沒(méi)有來(lái)，電信運營(yíng)商之間已經(jīng)吵開(kāi)了鍋，為了在3G時(shí)代占據有利的“地形”，而廣電業(yè)務(wù)和電信業(yè)務(wù)相比，已經(jīng)開(kāi)始逐漸趨同，盈利模式也將日漸接近；未來(lái)在NGN時(shí)代，由于通信網(wǎng)絡(luò )需要更多視頻內容的支撐，電信和廣電可能開(kāi)始真正意義上的競爭。
激烈交鋒
中國電信總工程師韋樂(lè )平在NGN論壇上發(fā)表的“電信業(yè)3+1格局”和“電信廣電雙向準入”的建言成為大家討論的熱門(mén)話(huà)題。
就其歷史來(lái)看，電信、廣電是有明確歷史分工的，廣電在傳統視頻內容領(lǐng)域的監管和分銷(xiāo)地位強勢，電信業(yè)在傳統時(shí)代提供技術(shù)網(wǎng)絡(luò )保證用戶(hù)可以打通固定電話(huà)和移動(dòng)電話(huà)。
然而，通信技術(shù)瞬息萬(wàn)變。
三網(wǎng)融合已逼近，一夜之間，電信和廣電突然意識到，他們以后可能會(huì )去做同樣的事情，就是通過(guò)自有網(wǎng)絡(luò )向用戶(hù)提供各種各樣的內容；就連收入模式也開(kāi)始趨同——通信費、廣告費和增值業(yè)務(wù)收入成為他們的收入來(lái)源。而在此三者中，通信費在收入構成中的趨勢是走下坡路，廣告和增值業(yè)務(wù)則在新媒體概念的召喚下抬頭。
有人提出，廣電本身可以實(shí)現“制播分離”，從而可以在NGN時(shí)代更好地扮演內容提供商的角色，盡管這一方案實(shí)現起來(lái)幾乎毫無(wú)難度，但是廣電必然不會(huì )放棄在內容監管方面的責任和權利。
電信業(yè)的算盤(pán)是，把廣電列為自身產(chǎn)業(yè)鏈中的CP（內容提供商），在收入中分一杯羹給廣電。
廣電的算盤(pán)是，一方面要牢牢把握內容控制的主導權，內容將可以為廣電帶來(lái)直接收益；另一方面開(kāi)始加緊建設自己的雙向網(wǎng)絡(luò )，直接和電信交鋒。試看廣電加緊進(jìn)行的雙向改造，就是希望實(shí)現所有可以在目前電信運營(yíng)商運營(yíng)的IPTV上的所有業(yè)務(wù)。
和平共處
事實(shí)上，電信廣電完全不必如此劍拔弩張。按照目前IPTV業(yè)務(wù)的發(fā)展模式，至少在現階段，電信廣電完全可以和平共處。
目前上海文廣與中國電信、中國網(wǎng)通的合作已經(jīng)為“電信廣電雙向準入”開(kāi)了個(gè)好頭。中國工程院副院長(cháng)鄔賀銓就明確表示，雖然看到三網(wǎng)融合在中國有體制的問(wèn)題，但是在中國有些地方的試點(diǎn)還是很不錯的。比如哈爾濱網(wǎng)通、上海電信跟上海文廣合作，把IPTV送到將近20多萬(wàn)用戶(hù)家里。
由于目前 IPTV牌照掌握在廣電手中，因此電信業(yè)需要在視頻內容提供上借力廣電，畢竟長(cháng)時(shí)間以來(lái)，電信業(yè)擅長(cháng)的是銷(xiāo)售通信網(wǎng)絡(luò )，而并不是銷(xiāo)售視頻內容；廣電也無(wú)法一步到位地完成雙向改造，在此過(guò)程中，電信業(yè)的寬帶客戶(hù)基礎、銷(xiāo)售經(jīng)驗和服務(wù)意識都不是廣電運營(yíng)商可以一下子學(xué)得到的。
就上海和哈爾濱IPTV發(fā)展的成功模式看來(lái)，只有電信廣電毫無(wú)芥蒂的通力合作，才可能把這個(gè)對于雙方互相有利、對用戶(hù)有利的業(yè)務(wù)做好。而且作為固網(wǎng)運營(yíng)商來(lái)說(shuō)，中國電信也好，中國網(wǎng)通也好，隨著(zhù)固話(huà)業(yè)務(wù)收入下降，自身向綜合服務(wù)提供商轉型的過(guò)程中，IPTV和號碼百事通無(wú)疑是其中最重要的業(yè)務(wù)。
千龍網(wǎng)
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